理解憲法基本價值的五個維度——重塑依憲治國的觀念基礎作者:任喜榮?

　摘要:?

　“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”，中國的憲法實施和憲法理論正受到前所未有的關注。

　由於公民普遍的憲法觀念還沒有真正形成，憲法的實施和監督制度還不夠完善，中國的憲法權威還遠遠沒有樹立起來。

　有必要從政治民主的維度、法治秩序的維度、公共生活的維度、個人權利的維度以及後代人利益的維度，分析憲法的基本價值這樣一個時代話題，為中國最終走向

　“依憲治國”，為公民憲法觀念的養成以及中國憲法文化的形成提供理論的支撐。

　憲法的生命在於實施，具有憲法精神的公民才能成為推動憲法實施的偉大力量。

　關鍵詞:?依憲治國;政治民主;法治秩序;公共生活;個人權利;後代人利益2014年10月中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)強調:“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”提綱挈領地闡明了憲法在我國法律體系中的根本法地位以及依憲治國相對於依法治國的首要地位。

　然而，中國的憲法權威還遠遠沒有樹立起來，公民普遍的憲法觀念也沒有真正的形成。

　近年來，憲法學者還在呼籲

　“認真對待憲法文本”，認為

　“在法治國家建設中，人們表面上都承認憲法的重要性，但在實際生活中憲法文本沒有受到足夠的重視，不尊重和輕視憲法文本似乎成為我國社會的普遍現象與傾向”[1]，強調

　“中國改革到了‘摸著憲法過河’的階段”[2]了。在全面推進依法治國建設社會主義法治國家的時代背景下，有必要通過分析

　“如何認識憲法的基本價值”這樣一個時代話題，為中國最終走向

　“依憲治國”，為公民憲法觀念的養成以及中國憲法文化的形成提供理論的支撐。

　美國批判主義法學的代表人物馬克·圖什內特在《憲法為何重要》一書中試圖引導美國的法學界以及美國民眾從

　“憲法重要，是因為它保護著我們的基本權利”的傳統司法審查的視角中走出來，從民主的維度出發重新解讀美國憲法的價值，提出

　“憲法重要，是因為它為我們的政治提供了一種結構”[3]1。近年來在中國興起的政治憲法學也不滿足憲法解釋學和規范憲法學

　“僅僅以憲法條文以及西方憲法學的規范主義，解釋或研究中國的憲法文本”[4]6，而主張:“中國的憲法學應該正視現代中國的人民主權，把握其隱含的人民、黨與憲法的根本性關系”/article/?

　id=11377[4]5。這啟發我們對於憲法的重要性可以從多個維度出發加以探討。

　筆者認為作為合格的現代公民應該至少從政治民主的維度、法治秩序的維度、公共生活的維度、個人權利的維度以及後代人利益的維度出發理解憲法的價值，從而在全社會營造濃厚的憲法文化氛圍，弘揚憲法精神，為全面實現依憲治國提供觀念和文化的基礎。

　“維度”，在物理學和哲學的領域內，指獨立的時空坐標的數目，在社會科學領域的研究中，通常指稱獨立存在卻又相互關聯的多方位、多角度、多層次的研究視域。

　筆者使用維度這個概念就是為了說明，理解憲法的價值應從社會發展的不同視域出發，達致憲法的最全面的認識。

　不同的維度展現憲法價值的不同方面，既緊密相連又無優劣先後之分。

　一、政治民主的維度憲法是近現代民主國家的法律標志物，通過憲法實現了民主制度的全面法律化。

　美國耶魯大學法學院的AkhilReedAmar教授將美國憲法比喻成

　“新世界的雅典衛城”，是18世紀80年代世界所見

　“最民主行為”的產物。[5]5繼美國憲法之後，法國大革命的勝利帶來了憲法在歐洲大陸的開端，隨後憲法就成為民主國家的法律標志物在全世界流行開來。

　20世紀上半葉中國災難深重，政權數度更迭，卻是中國憲法制定最為活躍的時期，也是中國民主革命最激烈並最終選擇了社會主義民主道路的時期。

　1954年9月20日，我國第一部社會主義類型的憲法誕生，實現了社會主義民主政治制度的憲法化。

　現行憲法於1982年12月4日頒布實施， 是中國特色社會主義民主政治制度法律化的結果。

　民主是相對於專製的巨大勝利。作為民主社會的法治成就，憲法全面界定了一個國家的民主政治制度關系並為公民的民主參與提供了規范的可能。

　(一)全面界定民主的政治制度關系是憲法而不是其他的法律全面界定了一個國家的民主政治關系，從而為國家權力的運行提供了穩定的政治架構。

　“從立法者的法理學出發，我們首先關注的是法律如何建構國家主權並奠定國家政治秩序，這就要考慮國家的根本大法——憲法。”[6]7舉凡主權的所有者、民主代議機關的產生、立法行政司法三機關的關系、中央與地方的權力配置都可以在憲法中找到規范依據。

　我國現行憲法的第1至第3條規定了人民民主專政的社會主義國家性質以及人民代表大會制度下的基本權力關系，可謂開宗明義界定了憲法與民主的相互關系。

　在憲法文本的其他部分，我們不僅可以看到特別行政區制度、民族區域自治制度、中國共產黨領導的多黨