“陳錫哉周，侯文王孫子。吾欲常設陳錫院，願天賜周邦，子孫永繼！陳錫院專行於為王室和畿內邦國卿士及吾治下諸邦國約法，使眾有法可依，諸位意下如何?”

　蘇寬此言一出，震驚四座！

　周朝早有法律，比如呂刑，此刻正懸掛在內宮門前的闕牆上。

　九刑、呂刑、周禮都是周朝的成文法律。

　此外還有:

　誓，即誓詞。為周王或諸侯於戰前對臣下發布的帶有軍令性質。

　誥，周王對諸侯和下級官吏的訓話。

　命，周王就具體事務臨時向行政機關發布的命令。

　禮，相傳周公“製禮作樂”。禮的內容涉及政治、經濟、軍事、司法、婚姻家庭、倫理道德等各個方面，其中不少具有法律規范性。

　遺訓，先王的遺訓。

　殷彝，商朝法律中有利於西周的統治而被承認有效的某些內容。

　以上這些都屬於周朝的法律范疇的內容。蘇寬家世代為周王司寇，司寇屬下官吏都需要掌握這些條文，以為論罪量刑的依據。

　蘇寬作為司寇蘇公之子，對這些東西自然是耳熟能詳。

　所謂“出口成憲”，指的就是上述中的誓、誥、命、訓。這些其實就是某個場合下周王口中說出來的話，被史官記錄整理下來。

　那是不是你周王亂說句話就是法律了呢?這還講不講道理了?

　歷代周王自有一套說辭來解釋。

　周初統治者認為，“上天”隻把統治人間的“天命”交給那些有“德”者，一旦統治者“失德”，也就會失去上天的庇護，新的有德者即可以應運而生，取而代之。因此，作為君臨天下的統治者應該“以德配天”。

　所謂“德”包括:敬天，敬祖，保民。

　是不是很講道理?我失德，你推翻我好了。

　呵呵呵！

　問題是你周朝都四百年了，推翻你，大家還過不過了?

　而實際上的歷史正是如此，周王失德，天下大亂數百年，直到秦取九鼎而代之。

　可是，周朝百年的經濟、人口、文化遭到了毀滅性的破壞。

　所以蘇寬想著，你姬閬出口成憲?那不行！你自己不想過了，我們大家怎麽辦?

　所以必須把新任周王姬賈和以後的周王也都納入法律的管轄之下！

　這個法我蘇寬定行不?那是怕我蘇寬死得不夠快！這個事情就得他們老姬家自己來乾！還得是有分量的人，比如前任周王姬閬、比如咱嶽父詭諸這些個下野的國君。

　於是，陳錫院這個由蘇寬轄下的諸侯國君組成的常設立規矩的機構了。

　“暴昭，叫你的人給他們再送些酒過去。他們不是喜歡聚飲麽?這兩天讓他們商量商量。”等這些人告辭出去之後，蘇寬笑著對暴昭說道。

　這個事情告一段落，蘇寬將田丹和士蒍請來。

　“公子搞了個陳錫院?”田丹和士蒍面面相覷。

　“這些個國君成天在家聚餐聯誼，我心裡不踏實啊，不如搞些事給他們忙去。”蘇寬避重就輕道。

　兩人聽蘇寬這麽說，心道:也是，這些國君下野，心中難免不服。現在朝中治政體系癱瘓，不如讓他們也出來乾點事，朝中穩定的同時，那幾國的國內也會同時趨穩。一舉兩得，這也是公子的手段高明。

　“你就不擔心他們不肯出來?”士蒍問道。

　“呵呵，誰不出來乾活，本公子就不給他飯吃。”蘇寬笑呵呵地說道。

　這次士蒍和田丹相視苦笑，這個雖然不高明，卻肯定是很有效。

　“他們國內的稅收政策和稅收分配的方案，將來都要從陳錫院法律。”蘇寬補充道。

　“哦！”士蒍和田丹恍然大悟。

　果然不怕他們不出來乾這個活，不管飯還真的只能到陳錫院來說理，那誰還找那個麻煩啊，自己進去不就萬事大吉了嗎?

　至於重建成周的資金，士蒍和田丹連討論的興趣都沒有。

　澠池如今月產鐵十幾萬斤，仍然供不應求。你想啊，以後世一個鄉鎮企業千分之一的產量供應後世五個省，若是加上楚國那就是半個廣義的華夏。而且，圍繞著煉鐵，已經在諸夏各國形成了一條產業鏈，甚至第三產業都已經在澠池有了長足的發展。這麽大的市場，全是這小子的，他能缺錢?

　“那下一步呢?”士蒍和田丹早就不把蘇寬當做小孩子看待了，如今談事情也都是有商有量的口氣。

　“咱們得趁著齊、楚忙著打仗，把咱們的地盤上的防務搞起來，成周師要搞起來了。我打算全部是新式騎兵。”

　士蒍和田丹又是點頭。

　車兵在騎兵面前確實不討好。車的成本高於騎，訓練難度也高於騎，可是在戰場上卻討不到好，當然舍棄。而蘇寬的新式騎兵每人配盾、槊、刀、弩，部分人馬都配重甲，在這個時代已經是很牛叉的配備了。

　周王朝在滅商以後，西周時天子應該是十四個師，其中分別是“成周師”和“西六師”，師先戍守在殷，故叫“殷師”，後又因長期戍守成周，故又叫“成周師”。

　蘇寬重建周師，這是周王原有的武裝編制，無論是在周王朝廷，還是畿內外諸侯，誰也沒話說。如此，蘇寬在晉國已有的四萬騎兵的基礎上，就在成周地區又能增加二萬多騎兵力量。騎兵是進攻型兵種，在華夏基本上沒人會輕易招惹到身上來。

　唯有齊君帶上小弟們，需要注意。再就是楚國了，楚國的人口和經濟實力再加上萬裡疆域，絕對不可輕辱。這兩家，蘇寬目前一個都惹不起！

　“建軍的事情， 就拜托士蒍先生了！訓練的士官可以從西師中抽調。”蘇寬道。

　士蒍點頭答應，問道:“西師是否要放其歸虢公轄下啊?”

　士蒍一直沒明白，為什麽虢醜把西師不當回事地給蘇寬用，此時借著這個機會問蘇寬。

　蘇寬苦笑著說道:“虢公恨不得將西六師都交給我呢！目前士蒍你代管的一部，再加上澠池駐防的一部，這兩部西師都是由我出錢出糧養著的。新式騎兵人馬消耗可遠超老式車步兵，虢公想省錢哪！”

　士蒍聞言點頭，田丹卻是眼中神芒閃動，不知道打什麽主意。

　蘇寬突然又開口說道:“師傅，我還有一個事情拜托你。”

　“寬兒請講。”田丹看著蘇寬道。

　“我想修路！周道幾百年來早已失修，需要修繕。另外，我打算不僅僅是在成周，而是在咱們的地盤上，全都修上周道那樣的大路。”