也趁著薩爾的歸來，桑拉把安排好的工業計劃丟給他後，轉手關注起自己的組織德庫萊。

時隔半年之久，德庫萊在部落內部已經壯大了，艾薩斯、莉亞德琳、哈繆爾、鐵蹄大師、海慕斯、瑪拉卡斯和加摩爾，在他開放的通訊宣傳綠燈下，分別感召了一些各種族的人員加入。

德庫萊由原本的十多人，擴展到有兩百三十七名來自各個種族的預備役成員，同時諾達所構劃的藍圖也被散播出去，約有三四萬人的支持者，這種發展勢頭非常快，但也是應有之理。

德庫萊的組織，相較於薩滿的大地之環，德魯伊的塞納裡奧議會，還有聖光的教會，洛阿的祭司群體，一些理論看上去差不多，根本沒有衝突，因此在宣傳時並未受到排斥。

同時相較於大地之環、塞納裡奧議會、聖光教會和巫毒祭司群體，德庫萊是有著明確政治目標的，這種政治目標既確定了組織的行動力，也吸引了理想者，更賦予了組織嚴謹細密的結構。

德庫萊在一定意義上，已經擺脫一定愚昧的宗教氣息，轉而向宏大的政治思想黨派遞進，集宗教、政黨、軍隊等集團勢力特點為一體。

明確的目標、合格的執行力，再加上並不與原本社會宗教衝突的先進思想，這樣的組織要是發展不起來，那就是真的沒有天理了。

在組織已經壯大的情況下，桑拉以書記的名義，召集哈繆爾和莉亞德琳，同意讓通過考察的一百四十六名預備成員，正式宣誓加入德庫萊。

德庫萊是桑拉結合前世的紅黨所建，吸收成員的方式亦是如此，想要加入德庫萊的人，必須要有一位身為德庫萊的介紹人，得到入黨介紹人後，還只是預備成員，唯有通過考察，進行過中央批示宣誓後，才算正式成員。

德庫萊吸收成員的考察標準，是根據個人平時的所作所為，包括待人接物，還有知識程度，以及學習情緒判斷的，這些考察結果不但是加入德庫萊的標準，更是以後任用的標準，是要記入履歷的。

第一批正式成為德庫萊的一百四十六名成員，都是來自各種族的薩滿、德魯伊和巫醫，雖然也有一些戰士，但是識字率最起碼都在線上，屬於知識份子一級。

這些新成員中有九十八人，來自於鐵蹄大師軍事學院中的成員，而剩下四十八人，則是來自於各處被感召的成員。

桑拉在第一批成員正式成為德庫萊後，立即準備利用自己的特權，讓他們進入部落的秘書院，將諾達的宏圖與德庫萊的思想帶入部落的行政中，也借行政的力量進一步推廣，號召大家加入進來。

在部落開始中央集權化後，除去一相七大臣的行政體系外，桑拉還建立了秘書院與樞密處，但這兩支直隸於大酋長的機構，除了秘書院還有點事情做外，樞密處一直在待機狀態，這除了部落本身的人口不多，沒有太多軍隊外，也有各種族的保守。

部落雖然已經實行中央集權，但這種集權是由薩爾、桑拉、凱恩和沃金的協調，因此目前各種族的權利，依舊把持在各自的首腦那裡，並不是簡簡單單就能收上來的，一言九鼎的威嚴鑄就還需要一些時間。

而在需要鑄就一言九鼎威嚴的過程中，桑拉也在試著推動真正的集權，工業的推進，還有貨幣發行的經濟統一是兩項，而這將諾達的宏圖帶入行政機構，則是在推動政治上的統一。

桑拉將那包括暗矛巨魔塔度、獸人高戈娜、阿曼尼萊亞爾莫、辛多雷泰莉拉、瓦爾倫在內的四十六名德庫萊，分別安排到秘書院中，

而後再由秘書院安排到杜隆塔爾、貧瘠之地、祖阿曼、辛薩羅、銀月城、幽暗城、加拉達爾和諾森德的各處。這些被分派到各地的德庫萊們，既要考察當地的情況，寫自己的總結報告上交給組織和中央，也要借助行政宣揚德庫萊的思想與諾達的宏圖，在各地建立諾達議會的分會。

在對於德庫萊的整理與安排中，時間慢慢進入到十月初，又是一輪的秋季豐收後，部落的各處工廠已經開始落實，很多農夫被動員進入各地工廠與工地， 幫助加工產品，或者是修築鐵路、道路。

也在十月份，部落的第一座鋼鐵信號發射塔，在奧格瑞瑪的山巔上落成，這座大型信號發射塔采用魔導技術，不但緊密了本有的無線電通訊網絡，更成功免除黑暗之門這樣的空間門阻礙，使得無線電網絡成功探入外域。

在魔導信號發射塔建立成功的情況下，桑拉也建立了一個涵蓋杜隆塔爾、阿曼尼、暗矛島和大半灰谷的廣播頻道，使用宣傳方式加深了部落對各處地方的掌握，同時奧格瑞瑪內部也開始布設電話線。

新的通訊方式在普及，新的出行方式也在修建，部落預計了一條由奧格瑞瑪、夜歌城、暗矛島到雷霆崖之間的複雜鐵路，目前已經在動手開工建造，這項工程為部落的鋼廠、食品加工廠提供了大量的訂單，加速了輕工業的進展。

除了輕工業外，不屈號也正式改造完成，進入服役階段，在這艘裝甲艦的工作經驗下，鐵甲艦委員會正在著手改造新的三艘戰艦，同時建造新式鐵甲艦，魔法技術委員會也正式完成空中飛行器的設立，準備投入生產。

就在一切都欣欣向榮，桑拉準備再接再礪，著手搞城市供水系統，為更進一步方便大眾時，吉安娜在十月下旬，從塞拉摩發了一封電報到奧格瑞瑪給薩爾，替聯盟傳達一個消息，希望能召開一場聯盟與部落的高峰會議。

這場高峰會議的召開，除去聯盟與部落的和平協商外，更是如何對抗北方天災的會議，因為在今年的秋收中，新建的聯合醫療衛生組織在塞拉摩和暴風城，查出有天災奸細往農田與糧食中投放瘟疫的事。