內部穩定，江南事務由秦關和劉曄負責，不用高順操心，高順便把精力放在了西北;他可是對五胡亂華記憶猶新，對異族從不敢掉以輕心。

首先，他對西北的行政區劃做了調整。

三輔地區加漢中郡、河東郡、北地郡和安定郡為雍州;州治在長安城。河東郡只有劃給雍州，才能剛好的保護雍州的安全;漢中郡歸雍州，也是為了加強對益州的監控。

東潼關、南武關、北蕭關皆在雍州控制之下;由於雍州控制了漢中郡，陽平關已在控制之下，西部大散關的意義便小了許多;這樣的話，關中無憂矣。

河西四郡加張掖居延屬國和武威屬國，為涼州，治所在張掖城。

從漢陽郡、金城郡和安北郡各割一部分縣，組成定西郡;定西郡、武都郡、金城郡、漢陽郡、安北郡、隴西郡以及西平郡，組成秦州，郡治在冀縣。

程武繼續擔任涼州牧，手周飛節製;張濟調程武手下為中郎將。

麹義繼續駐扎金城郡，專心防禦西平郡的韓遂;胡軫調麹義手下為中郎將，高順目的是中和一下麹義的實力，且胡軫為涼州人，盡量不引起麹義的不滿。

賈詡之嫡長子賈穆被任命為麹義軍師，前往金城郡。

鍾繇被任命為秦州刺史，駐冀縣，此舉也是為拉攏一批忠漢之人，給他們一點盼頭。

益州牧趙雲依然歸周飛節製。

沮授繼續擔任周飛的軍師，負責節製四州軍事。

高順設立秦州和司隸地區，並加強外圍地盤，是想把這兩地牢牢控制在中央的手中，擴大中央對地方的影響力。

除了跟隨高順崛起的人以及趙雲被任命為州牧外，只有程武被任命為州牧，別的州皆為軍政分離;程立為了避嫌，上書高順，希望涼州任命做出調整，程武要麽擔任刺史，要麽擔任軍師，絕不能繼續擔任州牧。

程武也來信表達了同樣的意思。

任命程武是當初人員不足的情況下的應急行為，見程立如此堅決，便順水推舟的接納了他們的意見。

任命陳宮為平州軍師，任命徐榮為中郎將兼涼州軍師，節製涼州諸軍;陳宮對此任命非常高興，終於走上了他盼望的道路。

高順不想在佔時做更大的調整，便任命程武為涼州刺史，兼職徐榮副軍師，依然享受中郎將級別待遇。

現在的刺史比東漢朝廷任命刺史的權力更大，享受太守待遇，不僅負責堅持州郡官員，而且掌管各地民生、行政、建設等，甚至能調動轄區內的軍隊。

賈詡與戲志才等人看到高順接連調整西北人事，便知要對西北動兵了。

戲志才作為首席軍師，向高順谘詢道:“主公，西北局勢微妙，不宜急於用兵。”

高順笑道:“說說看你們的意見。”

戲志才道:“西平郡的羌人在嚴密封鎖下日子難熬，實力衰減的厲害，若是強攻，反而會使得他們拚死反抗，不如堅守，等待他們來攻，可以逸待勞，將之主力全殲，比主動出擊效果要好，甚至可以主動招撫，為我所用;至於匈奴人，大部分騎兵已融入漢人的生活，更沒有動武的必要，可參照對待烏桓人和山越人的政策，實行軍戶制度，逐漸瓦解匈奴貴族對普通匈奴人的影響，日久則與漢人無異。”

高順鼓勵道:“建議不錯，繼續說！”

戲志才看了高順一眼，繼續說道:“現在的難題是酒泉郡和敦煌郡的胡人，那裡既有匈奴人、鮮卑人、羌人、烏桓人，還有大小月氏等，他們逍遙慣了，很難接受我們的管理，但是路途遙遠，征伐不便，

即便將他們擊敗，人口遷移內地，還會有其他地方的胡人遷居於此，很難除根。”高順明白他的顧慮，與此相同的還有北部的鮮卑人和東部夫余人，永遠難以消除，他們的地盤，即便被佔領了，漢人也無法在那裡生活，即便將他們殺盡，也還有其它地方的胡人前來填補空白，經過繁殖，依然是凶猛的遊牧民族，這是受那裡的自然條件所迫，非人力所能為。

戲志才能看明白這些已屬不易。

賈詡道:“主公，河西兩郡的蠻夷估計短時間內難以消除，據阿穆曾給我的家信中判斷，他們不僅與西平郡的羌人有密切的聯系，與陰山以北的鮮卑人也有親密的聯系，與西域諸部的關系也不淺，甚至匈奴人中也有人同情他們，若是沒有這麽多勢力支持他們，他們豈能堅持如此之久?所以，詡建議先平定西平郡的羌人，後處理匈奴人，然後對兩郡胡人進行嚴厲打擊，則兩郡必平，然後加強對西域眾部的管轄，則北部的鮮卑人孤立無援，可輕松平定。”

高順心中暗歎，盡管賈詡智謀超群，還是受時代所限，草原遊牧民族的危害要持續到明清時期，持續幾千年，豈能這麽容易被平定?

不過他們循序漸進，先易後難的辦法還是可以采納的。

於是高順道:“我基本讚同你們先平定西平郡和匈奴人，至於招撫羌人和建立匈奴人軍戶的事情，你們盡快去信，分別與周君侯和沮軍師等人協商， 拿出一個合理的辦法來;我希望，在興平九年在現在匈奴人的牧場設立寧夏郡，恢復大漢對那塊地盤的管轄，對西平郡也是如此。”

“是，主公！”賈詡和戲志才應下後開始安排。

通過高順對西北頻繁的人事調動，周飛和沮授也意識到高順平定西北的意願，已提前開始合計。

各級武將也都不傻，現在高順統一北方，已準備再次對蠻夷動刀了，他們取得戰功的時候到了;特別是張濟和胡軫皆摩拳擦掌，士氣高昂，感歎遇到了機遇，打擊外族可比內戰更令人振奮，若是戰功斐然，必會青史留名。

徐榮更把此當成主公高順對他的信任，定要交出一份完美的戰績，打通至西域的通道。

周飛和沮授接到戲志才的信件，也去信谘詢麹義、徐榮、程武等人的建議。

武將們的答覆是打，必須以殺止殺;文官的意見是招撫，事後對不接受招撫的則要趕盡殺絕。

沮授與周飛根據眾人的意見，以及他們提供的情報，制定出詳細的計劃，先招撫，事後再用兵，並申請並州和平州的協助。

高順與戲志才、郭嘉等人批準了沮授的計劃，並通知平州和並州進行武力支援。

高順對異族用兵之事，瞞不住董卓所派斥候的眼睛，高順對此並未重視。

董卓得知情報，心中踏實了不少，暗道，幸虧冊封了高順為魏公，一旦其掌權，便不安閑，重拾對蠻夷的打壓大業;他與李儒協商後，馬上與秦關聯手加緊對交州用兵。

邊疆戰事再起，中原地區的百姓不受影響，依然平安穩定，一片繁榮景象。