長沙郡和武陵郡屬於朝廷的地盤，但是幾乎沒有漢民，武陵郡還有一些蠻夷，長沙郡連蠻夷都沒有，沒有稅收，郭汜等人的軍隊和家屬必須自己種糧食，單靠秦關每月送來的那點支援，杯水車薪。

好在長沙周圍土壤肥沃，灌溉便利，每年至少能兩熟，收獲快。

朝廷享受著秦關每月送來的物資，不用如以前那麽困難了，皇帝和大臣們已無銳氣，過一天是一天。

最近幾年沒有戰事，也多年沒有新招募士兵了，很多士兵在部隊服役多年了，高順便有了讓他們退役的想法，像此前的薛銀，退役對他來說是一種解脫，可以安享晚年。

與馬貴和李強等人商量了一下，眾人皆非常支持他的決定，只是不能一下子全退了，可以慢慢來，並商量好了退役的政策和待遇等，講究公平對待每一位官兵。

拿著他們三人定好的政策，高順又谘詢戲志才和賈詡的意見。

為了減輕官府的負擔，也讓官兵與家人團聚，過上普通人的日子，戲志才和賈詡皆未提出反對意見。

年齡到45歲的士兵必須退役，每在部隊服役滿一年，可以加發一個月的薪俸作為補助。

對於軍官，每高一級，退役年限相應延遲，中郎將的退役年齡為55歲，別部司馬退役年齡為53歲，軍司馬的退役年齡為51歲，軍侯的退役年齡為49歲，屯長的退役年齡為47歲。

高順準備對文官的退休年齡也做限定，待條件合適的時候再公布實施。

有些官兵高興，有些官兵對部隊戀戀不舍，但是他們對高順的補助標準都很滿意。

這麽多官兵相繼退役，很多軍官下轄的士兵已嚴重不滿編，很多崗位隻得裁撤或者合並，戲志才根據需要，又對各州兵力做了重新部署。

根據高順的意思，益州和平州的軍隊必須滿編，廣州和交州的軍隊也要滿編。

如此大規模的裁兵，蔡邕不由擔心的問道:“魏公，若是兵力過少，如何保證天下穩定?”

高順解釋道:“哈哈，兵力過多，百姓負擔過重，天下更不穩定，使部隊保持在一穩定數量便可。”

蔡邕擔心的說道:“軍隊的數量過，軍官提升的機會少，若是突發戰事，如何是好?”

這讓高順心中一動，說道:“順已有解決之策，從每年天下選拔強勇之士，授予舉人之位，可作為備用軍官，戰事來臨，可隨時擴編軍隊。”

舉人是指被薦舉之人;漢代取士，無考試之法，朝廷令郡國守相薦舉賢才，因以“舉人”稱所舉之人。

蔡邕安心的說道:“好，如此甚好！”

高順感覺，若是武舉人選拔考試能順利進行，可為此後的文官考試做個表率，到時候的阻力會減少很多。現在是過渡階段，他可以用系統高級文官，但是他的後輩卻沒有這個優勢，只能從天下選拔可用之士，避免被士族壟斷朝廷用人。

心動不若行動，高順還是先谘詢李強和馬貴的意見，在得到他們的支持之後，又與戲志才和賈詡等人協商。

眾人皆非常支持高順的決定;特別是賈詡，早已看出高順有考試選拔人才的意向，若是先從武將開始選拔，阻力會小很多，形成慣例，將來文官選拔的時候，就幾乎沒有阻力了。

由戲志才和賈詡制定細則。

他們把選拔分為縣郡一級的選拔、州一級的選拔和天下佼佼者的選拔，三個批次，根據每州郡人口的多寡，制定了每州郡推薦人數的標準。

又對選拔時間，身份，年齡等做了諸多規定;對於監視考核人員的身份做了規定，

以及細化對作弊人員的處理措施等。高順又做了補充，郡縣選拔為第一年的春季，州選拔為當年的秋季，最終的天下選拔定第二年的春夏之交;這樣的話，每兩年循環一次，要是一年選拔一次的話過於匆忙。

對於天下第一名，則授予冠軍郎的稱號;第二名為榜眼郎;第三名為探花郎。

又要求戲志才等人以及李強和馬貴等人皆參與這次武舉人選拔考試，發現弊端或者不足之處，要及時調整、更改，力求做到公平、公正，選拔可用之人。

李強和馬貴又被要求制定具體考核辦法、流程等，並要求多谘詢現役武將的意見。

忙起來後，高順才體會到其中的複雜，不過他心中高興。

賈詡最為冷靜，又想高順谘詢道:“主公，您打算每次錄取多少人?錄取之後享受什麽待遇?如何安排職務?又如何確定他們能勝任武官呢?對那些淘汰下來的州郡舉人有何優待措施?”

趙小虎笑道:“哈哈，文和先生考慮的周全啊，要不你和志才商量商量，制定一個全面的辦法?”

“是，主公！”

這是賈詡第一次主動向高順提出意見，賈詡心想，若是武舉人選拔考試順利進行，並成為慣例，他作為參與者，必定會在史書上留下濃重的一筆。

經過近三個月的準備，眾人終於把所有的規則制定完畢，審查幾次，沒有發現明顯的漏洞，高順才滿意的要求將細則刊印， 下發各州郡縣，並告示天下百姓。

各州都派去一位高級文官和高級武官，配合各州選拔。

縣裡的選拔由縣令和縣尉主持，每縣可推薦1到2人至郡裡參加選拔;郡裡會派人監督，保證公正、公平。

每郡由太守和都尉負責選拔各縣選送來的人選;由州裡派來的文武官員監督;每郡根據名額要求，從各縣推舉的人中選拔合適的人選去州裡接受再次選拔。

高順派到各州的文武官員，也會隨機到各郡觀看選拔過程。

各州都有固定的名額;本州所舉薦的人，即便在天下選拔中落選，也會在返回本州後有機會擔任一定的低級職務。

一經公布，天下震驚。

對土豪而言，這是前所未有的好事，他們多了一條出仕的途徑;對老百姓而言，這是他們改變身份的唯一途徑;對於那些劍客和遊俠來說，他們出仕的機會合法化了，而不用依附權貴，做別人的家將，讓別人掌握自己的命運。

那些世家大族卻心中惱怒，這等於是合法的剝奪了他們做武官的機會。甚至有些精明的人，已經看出高順欲通過選拔來任命官員，而不是此前的州郡舉薦，打著舉人的牌子，實質內容已發生的翻天覆地的變化;他們相信，此後文官定也會采取這種辦法來挑選舉人。

這對世家大族來說，是毀滅性的打擊，動搖了他們賴以存在的基礎，他們此前出仕的機會已被徹底堵住了，再無作弊的機會了;魏公因此再也不缺乏能征善戰的武將了。

高順非常自豪，這在歷史上是前所未有的壯舉，但願能選拔出天下可用之人。