啟程前夜，徐晃對周飛說道:“君侯，晃建議，在這些異族奴隸中選擇出一些步兵，否則晃擔心，若是他們被世家買去，用作死士對付咱們，要知道，這些人此後得知他們被咱們賣為奴隸的真相，肯定會對咱們恨之入骨，到時候他們拚命了，很不好對付。”

　宋憲道:“君侯，徐太守說的不錯，憲建議，要麽咱們自用為奴隸，要麽殺掉，絕不能留下後患。”

　周飛為難道:“還有近四萬人將被賣為奴隸，要是賣掉的話，按照每人萬錢，便是四億錢，全部殺掉豈不可惜?自用的話也用不了這麽多人啊。”

　徐晃仔細的考慮了一會後建議道:“君侯，晃在夏陽縣的時候，做過戶籍統計，青壯居多，婦人很少，我們完全可以把這些婦人嫁給當地人為妻、為妾，增加當地的人口;一部分婦女可為隨營婦;男子可為官府的奴隸，承擔城防整修、道路維護、水渠建設、開荒種地、工程營造等工作;一部分男子可為隨軍奴隸，可承擔輜重運輸，軍營建設等工作;至於那些兒童，則可組建死士營，從小進行培養，從小進行淘汰;那些女孩，可專門培養，長大後可獎賞給有功將士為妻為妾。”

　關羽最沉穩，默默的聽著徐晃等人講述，他內心也在急速思索，一會，他建議道:“君侯，羽的家鄉便是河東郡，士家大族佔據大量田地，農民失去土地，無以為生，困苦不堪，要麽租地為生，要麽賣身為奴，單是河東郡依附大家族的人何止四萬?羽建議，利用異族男子，開墾荒地，要麽他們自種，要麽把土地廉價出售給無地之人，或者租賃給無地之人。”

　宋憲笑道:“哈哈，關長吏所言不錯，單是司隸的夏陽、臨晉等幾縣的荒地，就夠這些奴隸開墾幾年的了，那裡靠近黃河和洛水，灌溉便利，地勢平坦，土地肥沃，若是開墾出來，絕對是良田。”

　思路一經打開，眾人的注意便多了起來，關羽又說道:“對，羽北上的時候，發現河東郡北部地區，原來皆為匈奴牧場，現在廢棄，實為可惜，單是汾水兩岸，便能開墾大量農田，此後我等必不再為軍糧發愁。”

　連周倉都想出了一條建議:“君侯，咱們繳獲的那些牛羊馬匹，可讓奴隸放牧，這樣我們以後便有源源不斷的牛羊肉可吃了，且不再缺少戰馬。”

　周飛感覺眾人的意見不錯，便說道:“先押回夏陽再說。”周飛不想留給關羽異族婦女，是擔心糧食問題，且當地若是缺少勞力，可讓烏桓騎兵或羌人騎兵代勞，若是缺少大量的奴隸，他們去劫掠幾個異族部落便可。

　隨後，周飛又把幾位隨軍文吏請來，告訴他們，所有的奴隸將自用，不再對外出售，並把剛才大家的意見講述一遍，要求他們拿出更合理、更詳細的處理方案。

　這些文吏領命，回去後開始分組討論。

　其實周飛對這些建議非常動心，這樣的話，這些奴隸創造的財富將遠遠大於將他們出售所獲得的金錢，只是先期要有大量的投入，相信有財大氣粗的主公支持，這些都不是問題。

　待大部隊經過十天的艱難跋涉，終於趕回夏陽城。

　文吏在這段時間，終於想出一套合理的管理辦法，並細化後形成文字材料，交到周飛手中。

　周飛非常重視，立即開始仔細閱讀，邊讀邊感歎這些文吏的水平確實不低，於是立即召集文吏、徐晃等人前商討。周飛希望定好策略後盡快把這些人安置下去，否則的話，幾萬人聚集在夏陽城外，是一很不穩定的因素。

　徐晃和宋憲感覺辦法非常妙，既兌現了異地安置的承諾，又方便了管理，若是官府有需要，還能隨時從他們中抽調人員;這樣的話，他們的工作積極性比被當做奴隸高很多。

　所有異族人，家庭成員不被打亂，每十戶為一邑落，五十戶為一部落，每個部落集中居住，便為一個村落，每十部落作為一農莊，綜合管理十個村落;給他們劃分荒地，讓他們自建房屋，分發牛羊馬匹，讓他們牧養，分發農具，讓他們開荒種植。

　每年要上交一定數量的糧食和牛羊馬匹;還要承擔一定的徭役和軍役。

　加強對他們的管理，若是每個部落有一人造反，則全邑落會被屠殺。

　河東郡建制完好的縣，可在每縣設一農莊;剛收復，或者漢人稀少的縣，初步規劃為每縣先設四個農莊。

　每個農莊派一位初級文官負責管理。

　至於強迫異族婦女轉嫁漢人的辦法被周飛取消掉，他擔心強行拆散他們的家庭，將使得他們的反抗情緒加重，若是不限制相互通婚，只要靠經濟手段，他們的女兒會自然選擇嫁給漢人，且以優先嫁給漢人官兵為主，沒有必要采用強製手段。

　由於老弱已被密謀處理掉了，或在行軍中喪命了，還有大量的少女少婦被漢人軍官選為婢女侍妾，現在每個家庭的成員人數大大減小，平均為四到五人，每個部落大約為兩千二百人左右。

　若是按照現在的安置方案，異族的數量不是多了，而是少了，遠遠不能滿足需要。

　周飛決定，先在汾水河兩岸、洛水北岸和黃河西岸設置異族村落，這裡人眼稀少，大量的土地荒蕪，適合這種大面積的開發。

　徐晃建議，在安置這些異族的時候，拉大相互之間的距離，將來方便間隔安置漢人流民，形成胡漢雜居的局面，方便對異族的監控，且相互通婚，幾十年過後，這些人便是地道的漢人了，或者由於娶不到媳婦，這些胡人會從河東地面自然消失。

　周飛接受建議，命令文吏記錄下來，加到方案中。

　這些異族人的出路，首先是從軍，只要家人有人從軍，便能享受到好的待遇;其次是有女兒嫁給漢人軍士為妻，這樣的話他們的生活也會發生根本的變化。

　定的目標，讓他們看到了希望，造反的幾率反而低了很多，且部落中的青壯已被選出，他們即便想造反，不說武器、鎧甲等裝備，單說戰鬥力便不是漢軍的對手。

　且邑落的小帥和部落的族長是既得利益者，他們也會加強對這些異族的管理，這樣的話便省去了對他們的管理費用。

　既然大家認可了這個辦法，周飛便立即命令執行。

　河東郡內的奴隸統一由一位中級文官管理;夏陽幾縣專設一位中級文官管理。

　這些異族被重新編制，分發牛羊馬匹，並承諾到達安置地點後會分發糧食和農具，這些異族大聲歡呼，他們懸著的心終於落下。

　對當前局面，周飛心中大喜，命令徐晃，來年出征的時候務必多抓獲異族俘虜，若是沒地安置，可在黃河以西，洛水以北的地區再置幾縣，那裡土壤肥沃，灌溉便利，絕不能浪費了。

　隨後，周飛讓文吏把這種方案詳細記錄下來，派人快馬送往桃源堡，並向高順申請糧食和農具支援;雖說高順命令他以後必須拿金錢去交易，不過這次增加這麽多地盤，主公肯定會高興，不可能讓他為難，再說了，這些糧食對周飛來說數量巨大，對高順來說，卻不值一提。