就算是能燒製水泥，建立水壩也不是一朝一夕的事情。

　　上庸縣官衙內正在進行著政務會議。

　　沮陽是核心地帶，烈之章已經把政治中心遷移至上庸縣，這樣無關人等就不必進入沮陽內。

　　“兩郡人口已於昨日統計完畢，兩郡總人口約為四十六萬人，其中青壯男子大約十二萬兩千人，女子十三萬。”公至泰稟報道。

　　青壯年齡被定為十六歲至三十八歲，這年頭人的壽命很短，農夫大多活不過五十歲。

　　主要是由於營養不良，又太過勞累的原因。

　　百裡宏又補充道:“如今正是青黃不接的時候，兩郡百姓生活艱難，大人，是否開倉救濟百姓?”

　　“可以以工代賑，男女皆可做工，可以讓他們墾荒、運送磚石等等。”烈之章道。

　　“大人英明！”

　　烈之章道:“另外，還有土地的問題，可以下令非官配土地，每家超過五十畝或者人均超過五畝土地，便征收六成重稅，超出越多，稅收越高，具體怎麽操作你們看著辦。另外，把荒蕪之地視為無主之地。所有土地必須重新登記，逾期未登記的土地也視為無主之地！”

　　魏興郡大部分土地都被王家巧取豪奪，現在自然歸了烈之章，這條命令主要針對安康郡的。

　　安康郡在氐人佔領時，地主不敢吭聲，任由氐人佔有土地，氐人一走，烈之章一來，便一個個開始跳出來了。

　　百裡宏連忙道:“大人！此事萬萬不可！以前沮陽小，大人可以這麽做，但如今大人擁有兩郡之地，若此事傳開，恐怕將會與天下為敵！天下官員、將軍、世家、哪個沒有大量的土地?誰人不是視土地為根本?除非大人想以兩郡之地對抗整個天下，否則萬萬不可！”

　　烈之章想想也是，當初王莽新政那一條不是看似利國利民，最後還不是因為與天下既得利益者為敵，最後失敗了。

　　“那就強製與他們簽訂十年的契約，十年之內歸官府調配，並給予他們以前糧食產量的七成如何?”烈之章道。

　　烈之章有良種，以前糧食產量的七成對於以後種植良種來說不值一提。

　　當初烈之章剛去沮陽縣時，沮陽十分荒蕪，在山中的地值不了兩個錢，所以地主願意賣，但這魏興郡與安康郡不同於沮陽縣，土地肥沃，人口也有，所以地主大多不會賣他們安身立命的土地的，只能和他們簽訂租賃契約。

　　百裡宏道:“也只能如此了，這些人以前得給佃戶糧食，又得繳稅，拿到手裡的不足四成，如今我們給他們以前糧食產量的七成，他們也是收入翻倍了，如此甚好，若是有人貪得無厭，那也休怪我們無情了。”

　　烈之章道:“既然此事已定，那就說說將士的田地吧！我打算給有功的將士分配田地，按軍功授田，諸位以為如何?”

　　“大人英明，給將士授田自然是好事，但為了激勵士氣，可否不征稅?”公至泰道。

　　“繳稅是任何人都不能免除的，若是今日這人可以免稅，明日那人可以免稅，長此以往會難以收拾，如同如今的朝廷一般，世家大族佔據大量土地卻不繳稅，官府哪來的收入?就連我，無論將來走到什麽地步，也要繳稅。”烈之章道。

　　晉朝就是這樣，原來只是為了獎勵高官、士族，讓高官、士族可以享受幾戶幾十戶或者是幾百戶的免稅待遇，但到了後來越發不可收拾，世家大族藏匿人口，幾乎不交稅，可以說世家大族藏匿的人口佔據晉朝總人口的三成以上。

　　有些事情不能商量，比如納稅，免稅的頭絕對不能開，唐以前的世家、後來的明朝士大夫就是一個極壞的榜樣。

　　“另外是攤丁入畝，不再征收人頭稅，而是按照土地、個人收入以及其他產業收入征稅。”

　　“個人收入稅按照收入高低征稅，月收入低於兩貫者不征稅，兩貫以上收入越高稅率越高。包括我與諸位大人，也必須納稅，凡拒絕納稅者剝奪全部財產，凡偷稅者進行十倍罰款並且打板子蹲監牢，具體操作也是你們去定。”

　　“以後府庫不再屬於我私有，而是屬於公家，每月府庫撥款給本大人以及公主，本大人與公主照章納稅。”

　　連烈之章自己都要納稅，其他人還能說什麽。

　　“以後，連瓷器、紙張、千金藥等等也要納稅，雖然這些本就屬於公款，但營收是營收，稅收是稅收，一定要分開計算！”

　　“大人，這會不會多此一舉?”彭恭問道。

　　“一定要分開，要一視同仁，凡是盈利性質的組織，必須繳稅，不論是誰的產業。”烈之章不容置疑地道。

　　開墾的土地無條件分配百姓是不可能的，烈之章沒有那麽偉大，這田地最終分出去只有兩種方式，第一種是軍功授田，第二種便是賣給那些在工廠做工的工人，當然這種賣田的話必須限制每人購買數量。

　　沒有田的百姓怎麽辦?自然是種公田，或者是去有田的人家幫工。

　　種公田也不像去年似的大家一起種地，而是分片承包，乾得多，掙錢越多。只要肯乾，也能掙錢買下屬於自己的田地。

　　“諸位還有什麽要補充的嗎?”烈之章問道。

　　趙小靈起身道:“大人，如今在我們治下做工的民夫皆有工錢，徭役徒有其名，不如乾脆將其廢除，這樣還能贏得民心。”

　　這是趙小靈第一次在會議上主動發言，不說她說得有道理，就算沒有道理烈之章也會鼓勵她。

　　烈之章瞥了一眼苗條的趙小靈道:“趙大人說得對，此事就這麽辦吧！”

　　烈之章讓人將今日所定之事整理成章，在治下發布，並派官吏下鄉宣講預熱。

　　百裡宏和公至泰則與眾官吏們加緊制定詳細的方案。

　　烈之章沒想到這事還是掀起了波瀾，被烈之章養在賢士府的各世家子弟聽說後嘩然。

　　當然，現在的賢士府已經沒有多少‘賢士’了，有本領的人見自己不受烈之章待見，便離開了，隻留下一半因為各種原因不肯走的人。

　　這些人在烈之章的府邸門前聚集，絕食抗議。

　　烈之章心道我這還是讓了步的都抗議了?按照老子之前的想法，你們還不得搞謀殺?

　　見烈之章出來，眾人紛紛站起來，群情激奮，要不是烈之章周圍有衛兵，這些人立馬就會動手了。

　　“敢問大人想要無論士族庶族還是賤民，一律同等收稅，而且只收富人的人頭稅可是真的?”有人站出來問道。

　　烈之章微笑道:“嗯，真得不能再真了。”