基隆港，和平堡。

台灣分艦隊主力不在港，已經北上出擊濟州島。戰艦和武裝戎克船都遠征了，港內只有捕鯨船梅爾維爾號在塢內維護，此外就只有負責海上聯絡巡哨的6艘喇叭唬槳帆船和一些八槳船。

台北三巨頭中，分艦隊提督阿勒芒去了濟州島。陸軍司令菲爾霍夫生病沒有隨隊北上，他在一次指揮對番社的掃蕩作戰中倒霉地染上了瘧疾。好在不是惡性瘧，梅登用庫存的藥物和青蒿不計成本地給他治療，快痊愈了。

看著大病初愈的菲爾霍夫，守序罵也罵不動，只是一個勁搖頭。

守序首先安排的是軍隊工作，這次船隊的貨倉裝載了60多門鐵製加農炮，4磅和6磅炮各半，用於填補台灣各城堡炮台的火炮缺額，並給軍艦補足火炮。

兵工廠和陸海軍的庫存都被他帶過來了，軍隊的抗議被他壓了下去，金城能生產鐵炮，可以慢慢補庫存。台灣這可是一錘子買賣，下次增援還不知道猴年馬月，肯定要帶足量。為了節約倉位，船隊沒有攜帶火藥，隻帶了硝石，守序讓菲爾霍夫抓緊安排火藥生產。除了加農炮，輕臼炮和榴彈炮也帶了10門，此外還有一些佛朗機回旋炮等輕炮。

菲爾霍夫覺得自己一下闊了起來，很是高興。

要近距離觀察中國大陸，以台灣目前一個營的陸軍，數量肯定不夠，台北本地也需要留守。菲爾霍夫把阿勒芒率領的濟州島遠征隊也考慮進去，做了出兵一個營的預算。一個營加2個炮連，共700人。軍隊需要擴編，先以守序帶來的3個不滿編連為基乾，擴充完整。

擴編所需幹部立足本地解決，陸海軍在和平堡都有士官速成班，以各級軍官為兼職老師，可以培養少量準尉及以下幹部。

海軍方面能做的不多，新近加入台北分艦隊的3艘河字級通報艦能在一定程度上彌補分艦隊遠海偵察力量不足的問題。

守序對梅登道，“把梅爾維爾號改裝成戰艦。”

梅登點頭，台北捕鯨的生產任務交給新來的兩艘縱帆船，梅爾維爾號可以騰出來。

梅爾維爾號沒有炮甲板，只能露天布置舷側火炮，改裝工作量不大。守序看中的是梅爾維爾號在現有橫帆船裡尚佳的航速和頂風停航能力，以及最淺的吃水。以梅爾維爾號的噸位，可以布置12門6磅炮。

安頓完了軍隊，守序才有時間聽梅登對台北工作長篇大論的總結。在采取行動之前，守序得先知道自己究竟有多少籌碼。

第一條是人口。

淡水、基隆和台北現在有3萬多移民和1萬土著，其中有1萬8千名朝鮮人，大部分是去年遠征濟州島的收獲。華人移民多從事農業和手工業生產，梅登把大部分朝鮮人都投入了礦山和采石場，進山伐木的也多是朝鮮人。不用想，台北和基隆的那些礦場工作條件很惡劣，減員率一定很高。

梅登對台北肆虐的瘧疾很無奈，台北原本應該有更多人的。

“瘧疾患病率31%”，每三人裡就有1人罹患過瘧疾。守序覺得這個數字簡直是觸目驚心。

“我們盡力統計了轄區內的所有人口。”梅登歎氣道，“對大多數人來說，青蒿現在是他們唯一的指望。值得慶幸的是，多數病患都是你說的間日瘧，不是惡性瘧，有治愈的希望。”

守序輕輕點頭，如果是像三亞一樣的惡性瘧流行，台北這個分基地運行成本就太高了。三亞是依靠奴隸在勞作，台北可不行。

“你們都做了什麽防治手段?”

“工作按照瘧疾防治條例部屬，

金城是靠在內政廳下設城鄉管理局來落實。台北的疫情太嚴重了，我在行政長官公署下設置了獨立的衛生警察局，來進行相關管理。”守序看到了報告內容，台灣衛生相關事務，在各城鎮由衛生警察局負責，在廳則由警察課衛生系負責。不清潔的溝渠及飲水，被衛生警察看到了就是一頓棍棒，遇有傳染病例則通報處理。這其實佔用了更多行政資源，不過也沒更好的辦法。

台北現在是警察的天下，不僅衛生工作，治安、強製義務教育、下鄉征稅、戶口和道路，統統都是各種警察在管。台北的警察比軍隊多，這多出來的脫產人口消耗了梅登手上很多錢。

守序鼓勵他，“不要怕花錢，我們從一開始立好了規矩，後面的成本就能降低。”

梅登對此心有戚戚。

在警察之下，台北在移民莊屯中設立了嚴格的保甲制度。在保甲法文中明訂事項，包含戶口調查、出入者取締、警戒搜查與衛生。有關衛生事項規定就有七點，一為各家對於屋外及道路下水的清潔直接負責，二為保正甲長對莊屯內衛生需負起督導之責。三為保正甲長對鄰家疑似有傳染病患者通報上級的責任，保正甲長必須向警察官通報病死訊息。四為居民必須聽從警察官吏及保甲長，驅除老鼠及其他傳染病預防消毒事宜。五為家主對自家有疑似傳染病患者及死亡必須盡快通知警察。六為家主需義務聽從保正甲長及警察指揮驅除害蟲。七為家主驅除害蟲需要按照條例遵從衛生警察指導。

守序讚歎道，“做的好，你這規定比金城還細。”

“這個保甲制度不是我們訂的，出自移民之手。”梅登拿出兩張人物簡歷。“冷應瀓，丁耀亢，都是你帶回來的山東人。”

“難怪，我怎麽看都覺得這套保甲制度很像中國的風格。”守序掃過兩張簡歷，“你把這兩個人召到基隆來，我想見一見。”

“我馬上安排。”

守序繼續翻報告，“你還想到了養魚?”後世台灣的日據時代，為了降低瘧疾傳染率，日本人就在台北養殖食蚊魚。食蚊魚原產美洲，梅登現在當然不可能養，他讓人從福建搞來青鱂和弓背青鱂放養在台北的水系中，能吃孑孓的魚就是好魚啊。

“也是華人建議的。他們說既然蚊子是傳播瘧疾的原因，那養一些吃孑孓的小魚也許有用。這也花不了多少成本，我就照辦了。”守序點點頭。台灣本地也有青鱂，不過物種引殖一般是外來的生物更好念經。

“還有樟腦，華人移民中的醫生建議製作樟腦用來驅蟲，我們做了一些試驗，效果很明顯。”梅登繼續向守序介紹。

樟腦是台灣特產，台灣樟樹數量極多。好好利用，將來也會是台灣創收的一大商品。

石油和樟腦油混合劑是一種原始殺蟲劑，可以殺死水中的孑孓。金城搞不到石油，沒條件製作這種殺蟲劑，隻好用硝、硫磺和木炭以1:2:8的比例配置火藥殺蟲劑。台灣的條件就好了，苗栗有露天石油，到處都有樟樹，現在梅登正向民間推廣石油樟腦油殺蟲劑。

還有其他一些細節，守序就沒有一一看了。他合上衛生簡報，梅登的工作卓有成效。雖然患病人數很多，可死亡率卻被他控制在了4%，去年到現在有1000多移民確定因瘧疾而死亡。

“你還需要什麽支援?”

“金雞納樹，我需要更多的金雞納樹，數量不限，越多越好。”金雞納霜現在完全證明了對於治療瘧疾的巨大價值，梅登毫不掩飾他對金雞納樹的需求。

守序搖搖頭，“我們有多少金雞納樹你是知道的，在第一波金雞納樹成熟以前，我們沒有更多的種子。你只能再等等，還要兩三年的時間。”

放下衛生報告，守序打開了礦物生產部分，首先是黃金。

從山東來的移民中，有很多人曾經在登州府招遠縣的金礦乾過。他們帶來的礦山挖掘管理經驗和金冶煉技術對梅登幫助很大，台北的黃金產量達到了3000多兩，按照1比10的兌換比例，這就是近4萬兩白銀，台北財政的核心支付能力就在此，向外購買棉布糧食，靠的都是黃金。

梅登道:“根據礦上人的報告，金瓜石礦區還有進一步擴產的能力。但我需要更多人。”

金瓜石的產量和產能是台北核心機密，掌握確切數字的人僅限於評議會的5位成員。

“一口吃不成胖子，只能慢慢來。”守序道。台北各行各業都亟需移民，也不能全把人扔進礦山了。

火山灰水泥、硫磺提純、苗栗石油、基隆煤礦、雙溪的水銀礦、大屯鉛礦、南莊石英砂、基隆安山岩、七星山明礬、棉花嶼鳥糞石、三重橋耐火粘土、北投的瓷土等等，台北的礦產非常豐富，其中很多都是戰略資源。只要人力到位，有些品種的產量盡管比較小，但也可滿足台灣的需求，並具備在未來向金城出口的潛力。

守序注意到，梅登依托優質的南莊石英砂和北投的下級瓷土，嘗試了玻璃器皿和陶瓷燒製。

“只是嘗試，燒不出無色玻璃也燒不出大塊的鏡面，陶瓷的廢品率也很高，”梅登搖搖頭，“沒有經濟價值。”

守序對玻璃最直接的需求，是用來製作望遠鏡和眼鏡。作為重要的軍事器材，金城的望遠鏡現在也要依靠向荷蘭進口，不是長久之計。

眼鏡在明朝時已經傳入了中國，現在江南有一些製作眼鏡的工坊，但數量並不多，產量不足造成眼鏡的價格居高不下，一副普通老花鏡得花5兩白銀，近視鏡更貴，價格是老花鏡的10幾倍。

中國光學器材先驅孫雲球還是個孩子，但杭州的陳天衢和蘇州的薄玨現在就頗有名氣了，守序決心就是搶也要把他們搶來。

“沒有經濟價值只是暫時的，你不要停止工藝試驗。我會給你挖來人才。”

梅登點點頭。

大部分礦的開采資料守序也沒有細看，黃金之後他重點翻了銅礦。銅與煤並列台北兩大礦，金瓜石銅礦開采了近百年，後世從1946年至1990年生產了57.95萬噸電解銅。銅在這個時代既是貨幣，也是戰略資源。

鐵鑄成的重炮容易炸膛，金城研究院和軍方都極力反對裝備重型鐵炮，陸軍更是想把所有野戰炮都換成銅製品。野戰炮普及銅炮暫不現實，但9磅及以上的重炮目前只能用銅造。

軍隊全都指望著金瓜石的銅礦了。守序也是用這個理由把軍方的火炮庫存給搜刮乾淨了。

梅登感到壓力很大，搞不出來足夠的銅，回國得被霍爾雷恩他們噴到生活不能自理。

“去年到現在生產了150噸銅，大約值2萬兩白銀。和金礦一樣，增產需要更多人力投入。”

這些銅也基本都用來對外支付了，台灣沒多少存貨。

“後面的支付計劃緊不緊?”

梅登搖頭，“沒有挪用空間。”

守序點燃了煙鬥，他站起來走了兩步，“只有硫磺不夠，國內需要看到你在台灣的成績。銅能幫你獲得軍隊更多的支持。我這次帶來兩艘縱帆船專門用來跑金台航線，明年你至少要運100噸銅回國。”

梅登有些無奈，“那只能等阿勒芒今年的遠征給我帶來足夠的移民，我爭取擴大金瓜石的產能。”

以17世紀的技術條件，金瓜石銅礦最多能年產粗銅3-5000噸，但那需要投入數萬人力。可以作為參考的是東川銅礦，東川在18世紀最盛時平均年產3100多噸粗銅，頂峰年產8000多噸，參與銅礦生產的人丁有數十萬之多。台北的銅單位出產倒不用那麽多人，東川是因為銅礦位置在深山老林裡，轉運消耗太大。東川用木炭煉銅，每斤銅需要10斤木炭，一年的產量平均消耗10平方公裡的森林。台灣森林雖多也經不起這麽砍，可以用煤作為冶煉燃料，這樣增加銅產量同時意味著要增加基隆煤礦開采。

一切的瓶頸都受到人的製約。守序現在終於明白，紅朝太祖為什麽會把人口視為第一生產力。

現在只能等待阿勒芒的返航船隊。