第三卷 第五十章一石激起千層浪

　丘成雲把宜藍的情況了解之後，第二天就離開了宜藍，陸政東倒沒有丘成雲所想的那麽輕松，凡是涉及到人事的問題，那都是大問題，縣裡的一些幹部的牢騷他也不是沒聽見，不如縣裡講機構改革是騰籠換鳥，有的幹部就講什麽騰籠換鳥，就是原來一個籠子養一隻鳥，現在一個籠子養幾隻鳥，大家都是鳥局長、鳥主任，這樣的情緒只是憋著沒有完全表露而已，但是這樣的情緒只要存在，陸政東就不敢有絲毫的掉以輕心。 m雖然在策略上奏效了，但是如果不注意細節，仍然有可能功虧一簣……

　縣裡的機構改革按照陸政東的思路穩步推進著，送走了丘成雲，第二天，市裡就通知產煤縣的書記縣長到市裡開會。

　兩輛小車在縣委大院碰了頭，申國中走到陸政東身邊問道:

　“書記，市裡把我們召集去開會，是個什麽主題?”

　陸政東也搖搖頭:

　“我也不清楚，問市政府辦公廳通知的人員，他們也不知曉，反正估計是煤礦那檔子事情吧……”

　兩個人一邊說著一邊各自上車，到了市政府，陸政東就像市政府的熟人打聽，也沒有問出個眉目。

　於是兩人就隻好走進了會議室，不一會，市長肖清揚和另一位帶金絲眼鏡的中年人並排著、有說有笑地走進了小會議室，後面跟著市計委主任周天放、國土局局長安玉山。電力局局長楊和學等相關部門主要負責人。

　坐定以後肖清揚介紹:

　“省計經委副主任羅金山同志專門到我們長灘調研，大家歡迎……”

　待掌聲過後，肖清揚介紹道:

　“金山同志是我省能源問題專家，他將站在更高的角度來談能源的問題，在座的各位都是市裡主要產煤的縣份主要領導，這是你們一個非常寶貴的學習機會，如果有問題可以向金山同志請教……”

　陸政東看著羅金山，與其說是羅金山是官員還不如說是一位學者更恰當，羅金山以前曾在煤礦和電力企業工作過，又在煤炭學院當過多院長，屬於典型的學院派官員，對電力和煤礦的情況比較熟悉，羅金山謙虛的擺擺手道:

　“長灘發展很迅猛，這在全省都是有目共睹，不過越是發展迅猛，能源在發展中的地位和作用就越突出，大家一起交流交流吧……”

　電力、煤礦、天然氣這三樣現在是支撐長灘經濟發展的助推器，如果不解決這個瓶頸問題，長灘的進一步發展就會受到製約。

　客套完畢，肖清揚就道:

　“下面請金山同志給大家講一講全省能源的現狀與相關政策……”

　羅金山也就沒有再客套，說道:

　“我從三個方面作了一個交流，談談我談的想法，主要是宏觀一的談一談，希望具體負責的同志對能源問題有一個全局性了解……”

　“電力對於工業的發展重要性，我想大家都非常清楚，目前我們國家的電力供應主要來源有涼兩塊，一是火電，一是水電，並且火電在其中真有非常大的比重，今後在水電、核電、風力發電會有所發展，從而改變全國的電力結構，但以火電為主的局面在相當長一段時間內存在，而煤炭與電力是密切相連的上下遊產業，電力企業煤炭消費量佔全國煤炭消費量的一半以上，今天我主要就這個問題談談我的一點淺見。

　煤炭是我們國家能源的主體。

　當前，煤炭市場正處於供求變化的關鍵時期，全國經濟的發展，勢必要求增加煤炭的供應量，全國的煤礦是一哄而上，我們西河也不例外，盡管國家和省裡出台了相關的政策法規，力圖規范和恢復有序的煤礦開采，但是我們西河省煤炭行業的無序狀態，和各種亂象並沒有從根本上得到遏製。

　私挖濫采、采富棄貧、采易棄難的現象非常突出，一些地方和礦主采取毀滅性挖掘我省煤礦，對於貧礦和富礦混雜在一起許多煤礦隻開采富礦，對於難易混雜的煤礦，隻開采容易的煤礦，貧礦難礦全部拋棄，我省有的地區每采一噸富礦即要丟棄噸近噸貧礦，煤礦資源畢竟是一種不可再生資源，這樣開采造成了極大的資源浪費，這麽開采，恐怕要不了多久，我們省裡就要從外地調煤了。

　還有更為嚴重的是，煤礦開采本來就有不小的副作用，私挖濫采和這樣不規范的開采，更是進一步加劇了這樣的副作用，地裂縫、地面塌陷、地面沉降、滑坡、泥石流、植被破壞、耕地無法耕種等等地質災害和環境災害時有發生。這些災害威脅著地上的工廠、學校、村莊等等，地質災害不僅威脅著廣大人民群眾的生命財產安全，也製約了經濟的進一步發展。如果不引起大家的高度重視，挖得這點煤礦的錢，還夠不上治理的錢，那是真正的得不償失……”

　羅金山這番話倒是讓陸政東頗為感興趣，現在能夠考慮到煤礦會帶來一系列問題，對此有這樣清晰的、帶有一定前瞻性的官員不多，但是這樣的觀點在眼下某些人眼裡顯得不合時宜，特別是在下面的政府層面，一切都是圍繞著gdp這個指揮棒轉，只要能貢獻gdp、能貢獻財政收入，這樣的粗放式的開采大家也都睜隻眼閉隻眼了，所以國家和省裡的政策並沒有真正得到落實，不過這也讓陸政東來了興趣，於是就認真的聽著羅金山侃侃而談:

　“這是目前存在的一大問題，還有一個問題就是火電企業的布局問題，從國家層面來講，長期以來西煤東運、北煤南運，在省裡也存在這樣的情況，比如不產煤的工業重鎮雲霧市、高塘市都是從外地運煤，一旦遇到運輸高峰，拿不到車皮，連電煤都無法保證，從省裡到市裡都著急。

　可由於資源的布局無法改變，要改變階段性能源供應緊張的情況，必須運用市場機制解決煤電矛盾，推進煤電一體化建設、推進產業融合。煤電聯營模式可以多種多樣，如在煤礦所在地建立火電廠，改“輸煤”為“輸電”，加快發展特高壓輸電，提高煤電就地轉化比例，減輕電煤運輸壓力。其次，煤電企業之間還可以簽訂長期煤炭供需協議，進行煤電戰略合作。再次，大型煤炭企業和發電企業之間可以通過相互參股，形成煤電一體化的企業。最後，使煤電企業通過資產重組、聯合上市、兼並收購等多種形式，促進煤電企業的戰略合作……”

　等到羅金山講完，肖清揚也點點頭道:

　“金山同志講得非常有道理，政東同志，我看你聽得很投入，有什麽想法，也談一談……”

　陸政東對羅金山能夠有這樣清晰的思路和敢於把這件事講得這麽透切的勇氣，還是很佩服，而且他也大體明白羅金山就是煤電就地轉化的鐵杆擁泵，宜藍這一次由省財政投資興建火電廠這麽順利，這裡面肯定也有羅金山的功勞，於是由衷地道:

　“聽羅主任的講話如飲甘泉，受益良多，很有啟發，勝讀十年……”

　羅金山擺擺手道:

　“政東同志太客氣了……”

　說著轉過頭對肖清揚道:

　“我可是久仰政東的大名，我聽說政東同志在宜藍對煤礦進行了一系列的整頓改革，能夠有這樣的想法，並能夠實現基本的預定目標，這充分的說明宜藍班子很有水平和戰鬥力……”

　一句很有戰鬥力，也說明了羅金山並不是只知道陽春白雪，也清楚煤礦牽扯到複雜的利益糾葛，雖然出身學院，但是也不是個書呆子。

　而肖清揚這麽慎重其事，陸政東也大體猜到了其一些想法，肖清揚這麽做，要麽就是對羅金山在長灘建設火電廠的謝意，要麽就是還盤算著在長灘再建火電廠，就地轉化電煤，或者是兩者兼而有之……

　陸政東談完，肖清揚又詢問起市國土局局長:

　“玉山同志，煤礦等礦產資源，你們是主管部門，你們有什麽想法?”

　安玉山道:

　“羅主任將電力和煤礦的問題談得很透，為全市的經濟建設提供更多的口糧，是我們國土局的職責，不過正如肖市長和羅主任的觀念一樣，地下的礦產資源是上天恩賜給人類的東西，畢竟是有限的，這方面我們已經是高度重視，一方面我們加大了煤礦等礦產資源的勘探力度，另一方面，我們也加大了執法力度和礦產資源的準入門檻，要求包括煤礦在內的礦產采選企業必須依法辦理采礦權證和各種相關手續，並在采礦權范圍內按規劃有序開采，並在這方面做出了詳細的規定……”

　在座的幾個縣長對此事都了解一些，道:

　“市局召開工作會以後，我們縣裡也進行了部署，采選行業準入標準已經在實施……”

　安玉山發言完畢，電力局局長楊和學也談了談煤電就地轉化的問題。

　陸政東暗道，還真讓他猜中了，市裡還在爭取再建一座火電廠，而讓他和申國中在會上做主要的發言，其實也就是因為宜藍在這方面做得不錯，想以此打動羅金山，計經委在立項的時候好偏向長灘……

　會議開到十一點才結束，與會的人都表了意見，總體來說此會開得很扎實，將煤礦問題談得很透，想來其他縣在這方面也會采取一些行動，原來就是宜藍一縣在整頓，這麽做，也讓陸政東的壓力減輕了不少……

　吃飯完，陸政東和申國中就準備分別去財政局和交通局，不過，申國中才走，周天放出來就拉住陸政東，低聲道:

　“政東，走，上跟我去坐一會，我和你說點事情。”

　陸政東跟著周天放到了不遠處的一個茶樓，進了包間就問道:

　“什麽事情?”

　“邱部長是不是到你那裡了解農民負擔的問題了?”

　陸政東點點頭，看到周天放很認真的樣子，不由問道:

　“怎麽啦?”

　周天放搖搖頭道:

　“邱部長這一回有麻煩了……恐怕也牽扯到你……”

　陸政東愣了一下，宜藍縣農民負擔這件事沒什麽問題呀，怎麽他也有麻煩，周天放見他疑惑的樣子說道:

　“邱部長對這事極為上心，就把了解的農民負擔的問題作為一個主題在組織部的內部刊物上發表了，邱部長的本意是提醒下面縣裡的主要領導要重視這個問題……”

　陸政東聽周天放講了好一會才明白。丘成雲把這事刊載在內部的刊物上本來沒有什麽，不過省西河日報駐長灘記者站的站長不知道在那裡看到這篇文章，就跑到陽河縣的一個鎮去進行了一番調查，

　這個記者詳細了解了陽河縣西關鎮這方面的情況，數據非常詳實，西關鎮確確實實存在亂收費亂攤派，增加農民負擔的事情，然後寫成了一份《動態清樣》交了上去。

　而在文章的後面又把從市委組織部看到的這份關於農民負擔的問題也加了上去。微觀的調查加上宏觀的結論，一下就把長灘市農民負擔重存在的問題暴露無遺。

　《動態清樣》就等同於內參，是省裡主要領導了解下面敏感事情的一個渠道，很快就擺到了省委書記和省長的案頭。

　省委楊書記看到了這篇文章之後，馬上就給劉建中打電話，表揚了長灘市委敢於自揭其短的勇氣。

　周天放說著搖了搖頭道:

　“劉書記根本就不知道怎麽回事，被弄得滿頭霧水，好不容易才明白事情的來龍去脈，當時就把丘部長叫到辦公室談話，然後在常委會上還表揚了邱部長，不過表揚歸表揚，其他的就難說了……”

　陸政東點點頭，周天放做過秘書長，對領導的心態把握得很到位，他也有這樣的政治敏感性。

　丘成雲的出發點也是好的，如果農民負擔過重的問題不引起下面各級黨委政府，搞不好就會鬧出大亂子，從這個角度講，丘成雲的這個文章沒有錯，省裡和市裡都要表揚，能夠引起省裡主要領導的重視，本來這是一件好事，但是丘成雲捅破了那層窗戶紙，那就是破壞了一些大家心照不宣的東西，更為重要的是，丘成雲可是大大的得罪了市委書記劉建中--把這大家都心知肚明的事情捅出去這還不是什麽大事，更重要的是這件事市委書記劉建中根本就不知情，落在劉建中眼裡就是目無領導的無組織無紀律行為。

　或者說是丘成雲一不小心，被人利用了，但不管是什麽原因，最後的結果都是一樣，只要有合適的機會，劉建中肯定要好好的收拾丘成雲。

　恐怕丘成雲自己也想不到他在自己的一畝三分地上發表的一點意見和看法會走出長灘引起省裡的高度重視，從而給自己惹來無端的麻煩……

　周天放說完，問道:

　“政東，農民負擔的事情，你為什麽不給劉書記匯報啊?”

　陸政東苦笑了一下:

　“我到劉書記那裡匯報的次數說起來也不算少，但是每一回去，基本都是匯報幾分鍾，劉書記叮囑一大堆，我的很多想法和實際工作根本剛一匯報就被打斷，再說，這樣還沒完全落實的事情也不可能大張旗鼓，不然稍微出點紕漏，愛出風頭好表現好大喜功這樣一頂頂帽子就扣了下來……”

　周天放點點頭:

　“還好這件事對你的牽連也不是太大，至少也是給劉書記增光添彩，不過，邱部長估計就有點煩了，這一回機構改革，省裡馬上要對下面地市進行適當的調整，邱部長出這樣的問題可真不是時候啊……”

　陸政東笑了笑，周天放這話純粹就是安慰他，他本來是孫偉陽的嫡系，雖然他也努力的想和劉建中把關系處得更近些，也收到了一定的效果，但是這件事一出，加上宜藍火電廠又是肖清揚一手促成，劉建中恐怕對他已經是打入另冊了。

　但事已至此，也只有面對現實了，積極的想辦法才是正道，所以陸政東倒也沒有顯露出什麽，也就問起了市裡人事調整的事情。

　周天放道:

　“市裡這一回調整的幅度恐怕不小，人大周主任要退了，估計林書記出任人大主任，楊凱麟接他的黨群人事那一攤子……”

　陸政東沉思著，行局和區縣裡的機構改革已經接近尾聲，看來市級班子的調整就在眼前。

　周天放這麽講，肯定不是空穴來風，劉建中能到長灘來擔任市委書記，主要就是走的省委分管黨群的於書記的路子，像這類省管幹部的調整，劉建中的建議一般省裡都會通過，陸政東想了一下問道:

　“那市裡調整的幅度豈不是很大?”

　周天放點點頭:

　“市委秘書長周東漢可能去宣傳部， 何市長估計是分管經濟的副書記，邱部長鬧這麽一出，去哪裡現在還看不清……”

　陸政東聽到這裡，也大體明白了周天放找他說話的原因——常務副市長何子東當副書記了，如果是副市長順位遞補，那就空出一個副市長的位置了，周天放肯定也是想爭取再進一步，市裡班子的調整這事是一石激起千層浪，又是一番龍虎鬥……

　周天放見陸政東意味深長的看了他一眼，也就沒有遮遮掩掩，道:

　“政東，真人面前我也不說假話，我是有些想法。

　我估計開發區主任也不會兼任了，而且我不像政東你啊，我這個年紀說大不大，說小不小，如果再蹉跎幾年，年紀也就成了最大的問題了，年齡是個寶，大了提不了，現在幹部年輕化越來越嚴，這一次對我來說恐怕是最好的也是最後的機會，我想試一試……”