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冰耀公國比克伯爵領比克城，這是以一座巨大的比克伯爵城堡為中心，半徑五公裡為方圓的一座城市。

其實這座城市在建立之初，並沒有城牆，只是由商人之類的自由民圍繞著伯爵城堡散居而成，而且這些自由民根本就沒有納入伯爵城的管轄。

這所以會有這麽古怪的事情，那是因為貴族們真正可以為所欲為的統治范圍，就只有自己的城堡本身。

至於領地內的村莊鄉鎮，都是以附庸狀態依附存在的，除了每年必須繳納規定的貢金和提供限額的貸物後，就完全屬於自治狀態。

因為地利和政治方面的原因，使得暫居比克伯爵城堡外的民眾定居下來，並且像雪球一樣的越滾越多。

看到自己城堡下的定居點越來越繁榮，伯爵便開始謀求統治權了。

可是，定居的民眾都認為，這個定居點並不是伯爵開建的，所以除了願意繳納一定貨金外，根本不願意伯爵指手畫腳，而不可能出兵轟散整個定居點的伯爵，也隻好摸著鼻子認了。

只是，伯爵對城下定居點的不友善卻變得眾人皆知。

接下來這種狀態維持了一陣子，當定居點越來越富裕的時候，一股不明身份的劫匪像是從中看到了機會，大著膽子進行了洗劫。

伯爵城堡對這批劫匪的反應很遲鈍，等劫匪呼嘯而去後，伯爵城堡的軍隊才姍姍然的走出來，結果可想而知。

這次洗劫不但給居民們帶來巨大的創傷，也讓居民們意識到，沒有自己的武力，根本無法保證自己的生命財產。

所以，對於伯爵實行統治的要求，定居的民眾再次明確拒絕，並四處傳播伯爵和劫匪勾結的傳言。

對此，惱羞成怒的伯爵乾脆準備把定居點摧毀，可惜，卻被這些居民勾結早就心懷不軌的子爵謀逆成功。

作為報應，新的伯爵和居民共同出錢出力，圍繞定居點建立起一道城牆，並制定誓約書，伯爵有抵禦外敵入侵的義務，擁有收取稅收的權力，而居民在擁護伯爵的前提下擁有自治權和治安權。

也就是說，實際控制比克城的，還是當初的那些居民代表，也就是現在的比克城議會。

比克議會，是一個按照最初規定，只能控制比克城，但是別說沾染比克伯爵城堡，甚至連城外都不能滲透的一個權力機構。

這個機構是整個雪國地區唯一由自由民代表控制的城市權力機構，雖然雪國不乏由某些商團之類的團體控制某個貴族領地的事情，但他們控制的貴族是傀儡，而且控制者都算是權貴，因此不在此列。

比克議會共有十三個議席，其中雇傭兵代表一席，傭兵團代表四席，商團代表五席，宗教代表一席，勞工代表一席，伯爵代表一席。

除了伯爵代表外，其他十二個代表，都是各行各業最強大勢力的代言人。

這個議會雖說是代表整個自由民行使權力，但按照少數服從多數的做法，比克城還是以商團和傭兵團的意志為意志。

因為這兩個左右比克城事務的行業存在，加上比克城的自由化，所以比克城的商業和傭兵活動，都可以算是雪國最活躍的。

因此，時時刻刻都可以絡繹不絕的雪橇車和雪地馬車，在這個還算巨大的城市裡進進出出。

在如此多的馬車雪橇中，康斯這輛怪異雪橇雖然引人注目，但也沒有太過引人關注，因為人一旦多起來，什麽古怪的事情都會發生的。

坐在駕駛位上的康斯指著城頭，向身邊的比林特斯問道:“怎麽這比克城的旗幟這麽多而且雜亂?”

“主人，這是比克議會十三議席成員的旗幟，誓約書規定，十三議席成員有權利在這頭上豎立起旗幟。