“其實行政主要官員，也不能對下屬沒有直接利益的權力，這樣也不好管理。”臨時做了幾個月人口統計和行政規劃的宋文成緩緩說道。

　“如果沒有直接利益的權力，全靠管理魅力，很多問題都不好解決，這樣行政力度執行起來，進展就會相當緩慢，剛開始統計人口時，臨時雇傭了幾個人幫忙統計，剛開始看在工資的面子上，還努力乾活，可時間久了，就不好管理和支配了。”

　“我們可以按照現在真源州轉運使的原班人馬進行過渡，但要競爭上崗。”柴文山說出了一個最可行的辦法，“爭取在一年時間，把崗位替換一遍，百姓投票做的好的，可以繼續留任或升遷，做的不好的，那只能直接辭退或下調。”

　“整個基地是項長官建立的，所以，我建議國王有絕對的任免權，超越法律的權力。”半天沒說話的宮飛宇見大家都在說國家的建設方面，這些方面的書，他沒看過，也插不上嘴，所以輪到他說話時，他張口就提議道。

　“我讚成，沒有項長官就沒有我們基地。”程意遠，牛興平都在一旁吆喝道。

　所有人也都跟著點頭，余宏亮見項清溪想說話，便搶先說道，“這個我們來個不記名的投票，在場的，一共有一百八十三人，如果有超過大半數，一百人通過，項長官，你就不要再推辭了，好吧?”

　本來想阻止的項清溪見余宏亮如此說，也不好再多說什麽，就點頭同意了，在他心裡，只要做上那個位置，就一定要承擔相應的責任，他可以主動去做，去承擔責任，但實是不喜歡被束縛。

　會議進程因為宮飛宇的話被打斷，不記名投票很快就統計結束，以一票反對一百八十二票同意通過了國王的任免權和超越法律的權力，也就是說項清溪將不受國家的法律製約。

　見無法更改，項清溪在會議上又提出一個建議，設立總統一職，來協調參眾兩院以及國內外軍事、情報和經濟政策。總統來領導的行政部門分為兩部分:總統辦事機構和聯邦政府的各部。

　項清溪的這項提議很快就舉手表決通過了。大家又在會上細分了政府各部和獨立機構。它們包括九個部:

　官員部，主要負責國家官員的任免，考核，升降以及調動。

　財政部，主要負責掌管國庫，官員的工資，以及各種稅賦。

　國防部，主要負責統籌管理國家軍隊，包括陸軍與海軍。

　司法部，主要負責國家的法律判決與執行。

　內政部，主要負責治下百姓的戶籍，民政事。

　農業部，主要負責農林礦商。

　監察部，主要負責監督官員，彈劾不法的事情。

　教育部，負責全國的免費教育，每一個學齡兒童必須上學受教育，不設立考試，免費到大學。

　外交部，主要負責王國與其他勢力的外交往來以及各項禮儀節日。

　國家將劃分為城市，城鎮，鄉村，一般城市包括許多城鎮，城鎮中又有包含許多村莊，城市主官將由總統統一調派官員，不過這個現在只有一個基地，地盤不多，先制定，然後佔領地盤之後，就開始實行。

　會議第一天在基地的會議室舉行，一天時間，也沒探討時太多的細節，第二天一早，項清溪就集合了所有軍官以及官員，把他們拉進神珠裡，探討了將近兩年的時間，終於把很多細節都討論清楚之後，項清溪才把大家從神珠裡送回到基地。

　大家回到基地後，也就是士兵三天長假結束那一天，余宏亮派出五名玄階後期強者，帶著傳送陣陣盤和複印好的新華夏共和國的國書，用遼國，西夏，吐蕃，大理，等國的文字宣告新華夏共和國的成立，希望建交。

　派出地階中期強者關寧出使宋朝，這個出使最為困難，要有一定的自保能力才行，所以考慮再三，派出關寧來完成這個任務，按理說關寧在基地不是武力值最高的人，但是台元明屬於宋朝曾經的官員，雖然皇帝對他不怎麽樣，但他自己心裡這關過不去。

　余宏亮還特意交待，如果走官方渠道見不到皇帝，就潛入皇宮，但一定要注意安全。

　又派出幾人，帶著通告文書，前往北大營及周邊指揮使大營，告知共和國的成立，歡迎加入的同時，也希望不要出兵騷擾。

　去往遼國，西夏等國的六名強者在這些國家的國都，購買了房產，建立好傳送陣，這一切都做好之後，才去想辦法覲見他國之王。

　但是，這六國的皇帝國王不是說見就能見到的，而去往大宋皇城的關寧則是重中之重，可以預測，宋徽宗雖然不理朝政，但一國之君豈是說見就能見到的，而且還是人家國內建國，這與謀反沒什麽區別。

　但是，身後有強大的武裝力量，和自身地階中期碎魂煉體的實力，在這個世界基本可以橫著走了。

　不過，在別人沒有知道這些的時候，沒有人會尊重一個普通人，想覲見他國的王，很難，關寧先是找到一家酒館，想先打探一下消息，就坐在角落裡要了盤牛肉和三角燒酒，關寧在神珠修煉時，不光修為晉升最快，就連神識和橫空挪移都是名列前茅的。

　這家酒館沒有招牌，只在門前插上兩張一青一白的酒旗迎風招展著，雖然簡陋了些，但是裡面吃酒的客人還不少，南來的，北往的都擠坐在不大的酒館裡，休息著，聊著天。

　“哎，你知道嗎?金狗和遼狗要打起來了，遼狗節節敗退。”關寧後面一個桌子的人小聲的在聊著天，聲音雖小，卻被關寧聽的清清楚楚。

　“是啊，本來金狗能把了狗給打殘了，可能是天不滅遼，讓遼狗出了個叫蕭義的奇才，很快就一改頹廢之風。”

　“是唄，我也聽說了，如果沒有蕭義，昏庸無能的耶律洪基早就被打廢了，可惜啊，還讓他病死了。”

　“我也聽說了，蕭義把他的次女嫁給了遼狗的燕王，直接被封為燕國妃，不然蕭義也不可能爬的那麽快。”

　“哈哈，原來他靠的是裙帶關系啊。”

　“也不能這麽說，這個蕭義確實是個領兵的奇才，輔佐遼狗的燕王耶律延禧時，就屢建奇功。”