在這段時間各路兵馬也清繳了郡內全境的絕大部分的山賊和黃巾，經過收編，全軍也從離開諸侯會盟後的五千兵馬擴張到現在的一萬三千步軍和兩千騎兵。諸軍挑選後的老弱尚且剩余三萬余人，但諸軍仍在源源不斷收編各路兵馬。

　　自那日莫紹推薦了毛d、程昱、荀、戲忠、陳到、滿寵六人後，時間已經過去一月，不但曹操的東郡太守一職到手，這六人也全部到了濮陽城。莫紹那顆心也放下來了，現在曹操隻一郡太守，而不是一州之主，不過現在曹操還是很大名聲的，剿滅黃巾、刺殺董卓、組織十八路諸侯會盟，雖然沒有良好的世家背景，但在寒門子弟中還是很有市場的。

　　本來荀隻要被韓馥的人接去冀州，最後為袁紹所得，不過恰好碰到曹操派人去請，荀猶豫了一下，就來到了濮陽，因為他了解韓馥，知道其必被袁紹所得，所以就更看好曹操了。

　　莫紹知道自己緊緊靠著比其他人多了幾千年的歷史知識才在眾人中稍佔上風，久了之後就會慢慢的被這一群人比下去。無論是露巧不如藏拙也好，術業有專攻也罷，自己必須從軍政轉到民政，才能靠著見識出頭。於是在眾人到達時，也私下裡和諸位頂級CEO人才一一聊過，畢竟大家都是被莫紹推薦而來，有一定的香火情，同時在這位雖然年少，但也是跟著起家起家的元老級功臣，所以氣氛都十分融洽。

　　等到這幾位都全部到達後，經過曹操的一一歡迎，幾日後，在濮陽的的太守府，曹操召開了第一全體大會。在眾人到來前，曹操就和莫紹討論過各自的特點，在曹操分別與之詳談後，進行了分工，其中毛d、滿寵管理全境所有官員體系，包括各縣官員選拔和任用;戲志才和陳宮負責軍略，主要征討全郡各地的山賊和以於毒、白繞、眭固、於扶羅為首的黃巾軍殘部，以及日後征伐各地;程昱、荀負責內政，負責民生經濟。莫紹因為沒舉過孝廉，隻能作為校尉跟著曹操身邊替他處理各種大小事。

　　“孟德能得諸位相助，實在是倍感榮幸，在此謝過大家了”說著向下方深深的行了一禮。

　　眾人連忙還禮稱道不敢。

　　“不知諸位對時下可有何見解，以便於日後發展。還請諸位教我。”

　　莫紹年少，且資格在曹操帳下最久，其余人大都是剛到不久，包括陳宮都是第一次參加這等重要的大會。所以便第一個出列說道

　　“現在國家分裂，皇帝被董卓控制在長安，經過了黃巾之亂和董卓亂政後，民眾失去了賴以生存的資本，衣不遮體食不果腹的流亡各地。各地山賊匪患嚴重，公家沒有能維持一年的儲備，百姓沒有安定的心思，這種狀況是難於持久下去的，極易產生內患。民以食為天，主公欲富民養兵，當首要解決糧食問題啊。“

　　曹操聽後，鄭重地問道:“不知佚道有何見解?”

　　“當屯田！自黃巾以後，各地土地荒蕪，富戶地主皆流離四散，主公何不盡收官府，現諸位將軍四處討伐，軍隊擴充，但尚有數萬降卒。主公何不仿效漢文帝時期，以罪人、降卒進行軍屯以贖其罪;同時亦可以民屯吸引流民，許諾數年後田地盡歸屯田百姓。無論軍屯還是民屯，農時勞作，閑時練兵，不但盡得糧草，亦可為日後大軍提供兵源。”

　　“諸位認為如何?”

　　“公台不擅民事，但是這確實利於養軍”陳宮說道。

　　“屯田隨非首例，但實屬傷民，

不可遷移郡內百姓進行屯田”老好人荀。　　“以軍隊為軍屯提供降卒，軍屯為軍隊提供糧草和兵源。大善”這是戲志才。

　　“凡是日後收攏流民是否為昔日東郡百姓，皆可作為民屯使用”隻重效益的程昱。

　　“此言大善”歷史上真正第一曹操提出屯田製的人，毛d。

　　“既然大家都認可屯田，不知佚道可有進一步的具體想法?”

　　“佚道自知才乾不足，昔日蒙主公看重，時常內心惶恐，怕誤了主公大事，現主公帳下人才濟濟，軍政謀略，我不若公台、志才。內政經濟，我不如仲德、文若。執政一方，我不如孝先、伯寧。臣自請負責此事，不過佚道不通兵事，其余眾人皆有安排，主公不若讓叔至前來負責兵事，佚道負責具體屯田，另外屯田初試，不宜過大，可用日前挑剩的三萬余降卒為基礎實行軍屯，另派五百老卒即可。若成功則可以擴大，再試民屯，若失敗，也不過是損失三萬老弱。”

　　“佚道此言有理，不知可有地點”

　　“范縣、頓丘之間大野澤旁。”

　　莫紹被任命為典農中郎將，統領屯田一應事物，陳到任典農校尉統領相關兵事。

　　當陳到帶著從樂進手上要來五百軍士，就去收攏散落在各地的的老弱然後再前往新設立的軍屯地點。莫紹帶著從典韋那借來的五百兵士押解濮陽、范縣、頓丘三地的老弱先行到達新設立的陽谷縣進行一應建設。等到莫紹把各個地方走完一遍，陳到已經把剩余的軍屯的百姓全部到達了。

　　“大家大都是當年被黃巾裹挾的百姓，曹公大仁，不忍心殺害，現在由我帶領大家在在此進行屯田，農時勞作，閑時練兵。此地田地荒蕪多年，希望大家到時能夠努力耕作，我已和曹公請求了，今年除了給於你們一年的口糧外，等到秋收後糧食拿出兩成給於你們;從明年開始每年三成，你們能不能吃飽飯就看你們自己了。”有希望才會有乾勁，在亂世，隻要能吃飽，相信不會有誰會吝嗇自己的一點力氣的。

　　“為便於管理:每十人為一伍，設伍長;十伍為一戎，設戎長;十戎為一卒，設卒長，三卒為一屯，設屯長，伍長、戎長為你們自己推舉，卒長、屯長有官府指定，一年後全部位置都由你們自己推舉。等下分開時可以向各自負責的卒長反應，準許父子、兄弟、夫妻、鄰裡在一伍。

　　“還有，我將設立一個工匠營和一個特別營。這兩個營將享受優待，到時會比你們多半成糧食，隻收有特別手藝的，比如各種工匠、會算帳的、會醫術的，陶工、鐵匠、織工、木匠、廚子都可以。

　　花了兩天時間，把手上的人全部整頓完畢，現在已經是農歷三月初了。因為氣候原因谷陽縣雖然可以種植，但也隻能是一季。 莫紹詢問了許多老農結合自己腦海裡的知識。漢代一個勞動力平均大約種地50小畝，或20.83大畝，合今14.4市畝。為了便於管理，莫紹先開始組織百姓整地，破除荒廢的田地的田埂，十大畝為一塊，每一伍負責的二十塊，一戎負責兩百塊。一戎從、組成一個小村落。一卒是一個大村落。一屯為一個鎮，莫紹一共組成了八個鎮一縣。每個鎮三千人，剩余的百姓居中組成一個主縣。

　　在編制時共挑選時把全部工匠、大夫、讀書人全部便集中在一起，並且把一些機靈的少年送去跟著身邊當學徒。大夫組建單獨的一戎，書生也是單獨一戎，工匠主要是被送去建設陽谷縣城和負責指揮全部軍屯的水渠建設。

　　陳到也從中挑選了一千名健壯的士兵，編入自己的隊伍裡，攤子大了，人手不足，都是從黃巾起義到現在還能活著的，身體都還不錯，身體差一點的早就死了。其實這三萬多的降卒，再挑一萬大軍都可以，主要是糧食跟不上。不然曹操也不會一下子就能給三萬多人來做實驗，莫紹是有底，可別人不一定真的有底，病急亂投醫罷了。

　　莫紹計劃在五月初開始進行水稻育種，六月插秧，九月就可以收割了，然後在種冬小麥，次年五月初就可以收割冬小麥了，保證一年兩收。

　　三月底，經過近一個月的建設，各地的村莊城鎮民居已經全部建設完成，田地和水渠也已經全部完工。當程昱派人陸陸續續的送來耕牛和農具後，莫紹馬上叫人開始重新開墾荒蕪的土地。整個大地一眼望去一片繁忙的景象。