侯丹陽到丁謂面前說包拯欺壓百姓、誣良為盜。

丁謂明明知道侯丹陽胡說八道卻說道:“這些遠遠不夠。”

“還要怎麽做?”侯丹陽不解的問道。

“我做好你的活，我乾好我的事。”丁謂說完轉身離開了。

“丁宰相這是什麽意思?”侯丹陽看著丁謂離去的背影直發呆。不解的向丁明啟問道。

“這還不明白，你是幹什麽的，你是在街頭混的，要做的就是再多做一些你們經常乾的事情。給包拯多添點兒麻煩，弄的民怨沸騰，這樣我爹就可以抓住包拯的把柄，在皇帝那裡好好的參包拯一本，皇帝發現他信錯了人，自然就會免了包拯的職，沒了官職的包拯你們不是想怎麽收拾就怎麽收拾了嗎。”丁明啟對腦子不夠用的侯丹陽很是鄙視。

“多謝公子指點。以後小的還會有更多的孝敬給您送過來。”侯丹陽向丁明啟連連道謝，他覺得這當官的說話還是有學問。一句讓人乾事的話也沒說，卻也達到了目的。

侯丹陽離開丁府回到自己的住處，他立即將手下的得力乾將找了過來。

開封城的大小混混齊聚一堂，平常在人前囂張無比的壞蛋們在侯丹陽面前卻也規規矩矩。一個個坐在那裡等候著侯丹陽發話。

“各位兄弟，我們知道這些日子你們過的很憋屈，自從包拯成立了那個什麽國土安全司，大家的買賣就少了很多，而且還折損了許多弟兄。這一切都是拜那個新成立的國土安全司和包拯所賜。所以我們在接下來的日子裡集中采取一些行動給包拯點兒顏色看看，讓他知道他那點小伎倆根本怎麽不了我們。”侯丹陽對手下的嘍囉鼓動著。

“這次的國土安全司與以往的開封府衙門有點兒不同。那些叫什麽安全員的衙役辦案十分認真，而且辦案的手段也要高明了許多，我們忍著沒行動還讓他們抓了那麽多人，如果我們乾的多了會不會有更多的人被抓?”侯丹陽的手下有些不放心。

“這個你們不用擔心，我已在朝中找好了關系，只要我們這邊搞出一些動靜來，朝廷裡就有人彈劾包拯做事不力，找機會撤了他的職。你們交待手下辦事時小心一點兒，只要短時間內不被抓獲，等待包拯去了職就沒有人再查這些案子了，到時我們的好日子就來了。白道上是皇帝的天下，黑道的天下就是我們的了。”侯丹陽對於丁謂搞掉包拯充滿了信心。

聽了侯丹陽的話開封城的混混們群情激奮，這些日子確實把他們憋屈壞了。既然侯丹陽這麽有把握那不妨大乾一場。不但能出了氣而且還能撈到不少好處。

侯丹陽放出話之後開封城的賊人們又活躍了起來。城中的百姓被禍害的苦不堪言，紛紛向國土安全司在各地的派出機構報案。這種反常情況很快反饋到了包拯這裡。

包拯召集來公孫策、張龍、趙虎等人商量對策。

“前一陣子我們國土安全司成立後開封城中的賊人行事有所收斂。各種案件發案明顯下降。城中的百姓對我們還是很滿意的，都在說國土安全司比開封府衙門強多了。但是近期各種案件突然集中暴發。我們通過一些耳目了解到，是開封城中最大的混混頭目侯丹陽給手下發布了命令，要給我們添點兒麻煩。”公孫策首先給大家介紹了情況。

“我們正愁找不到這些賊人呢，他們敢露頭我們就敢抓。”張龍氣憤的說道。

“賊人們這次學的奸猾了，做案的手法隱蔽的多了。而且我們如果不在第一時間製止他們給百姓造成的傷害還是很大的。”公孫策有些擔心的說道。

“看樣子是要開戰了，這些賊人是想考驗一下我們國土安全司的戰鬥力了。”包拯明白一場大戰不可避免了。

“想開戰就讓他們來吧。我這就布置手下時刻準備著，發生案件就追查到底，不破案就不收兵。請包大人布置我們幹什麽。”張龍做好了同賊人掰手腕的準備。

“公孫策，衙門中還能擠出一部分錢糧來嗎。”包拯並沒有急於給大家分派任務，反而問起了公孫策錢糧的事。

“皇帝陛下對咱們國土安全司還是很重視的，不但給咱們配齊了人員，而且還足額發放了衙門的日常用度，現在擠出一部分錢糧沒有問題。”公孫策現在是包拯得力助手，對一切情況都很熟悉。

“那就好了。兵法有雲三軍未動糧草先行，我們既然要同賊人來一場戰爭，缺了糧餉是不成的。 各位手下的官吏乾這份差事都是為了養家糊口，不能讓他們白乾活，一點兒好處也沒有。更不能形成乾的多錯的多，不乾活照樣拿錢的風氣。所以我們要不斷的研究國土安全司的獎勵機制。讓努力實乾的人得到更多的好處。”包拯借著大宋還算富裕的時機想要改變一下大宋官員的作風，包拯認為那種上級官員靠壓力趕著下級官吏乾活的辦法是不會長久的。靠講奉獻、講情懷調動手下積極性的也都是騙子。

“多乾活拿的錢多大家肯定會拚命乾活的。還是包大人體恤下屬。”張龍、趙虎二人的臉上都笑開了花。

“這多乾活多給錢並不是一個簡單的事情。具體活乾的好壞怎麽衡量更是一件複雜的事。所以公孫先生要制定出具體的獎勵辦法，其他的人也要提出自己的意見不斷的完善這個獎勵辦法，這錢不但要花出去，而且還要花的有意義，花的起作用。另外相應的懲處事項也要一一列明，讓所有的人知道哪些事是禁區，衙門之中人員眾多自然會出現一些懶人，甚至一些與賊人勾結的壞人。對這些人一定要堅決清除出去。”這衙門中的事情其實是很複雜的，對人對事的評價更是需要多方考慮。包拯不求一下子就能制定出完美的獎懲條件，他隻想確定一個方向，這大宋如果不出問題至少還會延續百年，自然能夠磨合出不錯的獎懲辦法來的。

包大人加強打擊違法犯罪的命令和工作方案下達了，同時下發的還有國土安全司官吏獎懲辦法，包拯手下的積極性一下子被調動了起來。

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