賣掉了第一批玻璃器物包拯手頭終於又有了錢，他將武柏找來想提高一下饑民的投入，沒想到卻遭到了武柏的反對。

　　原來隨著饑民們為富人們開挖溝渠等勞作，能夠救濟饑民的錢糧多了起來，饑民們已不用害怕被餓死了，生命的威脅沒有了，饑民中一些人的劣根性就暴露了出來。婦女兒童那邊還好一點兒，每組人包著一條街，基本上都能乾完自己的活計，男子這邊就不行了，開始有一些人想方設法少乾活，不乾活，有人甚至乾脆泡病號不到工地上去。

　　包拯對此也很是無奈，這是人的天性始然，本來這些成為饑民的人大部分是由於天災，也有少部分就是因為自己好吃懶做，日子才越過越差。

　　“你回去宣布新的饑民救濟辦法，改變糧食發放的方式。就說為了讓大家生活的更好，今後除確實有病和沒有勞動能力的集中到一起繼續給予救濟外，其他的人乾活後開始發放工錢，這樣如果乾的好再用工錢買食物之外還會有點兒剩余，大家有了積蓄生活會逐漸好起來。”包拯決定對這些饑民區別對待了。

　　“可他們要是出工不出力怎麽辦?”武柏同這些饑民接觸了一段時間，現在已明白這些都是一些什麽樣的人了，管理這些饑民他想起來就頭痛。

　　“你可以在工地上實行計件工資製。”包拯決定利用人的本性來調動人的積極性。

　　“怎麽個計件法?”武柏還是有點兒不明白。

　　“你對每個工種大製的計算一下工作量，規定一個數額，比如運一車土給多少錢，挖一尺的渠給多少錢，誰乾的多就給的錢多。其他的工作崗位也按這種方法辦。”包拯給武柏解釋著，包拯知道這是剝削人的好辦法，同時也是調動人積極性的好辦法。

　　武柏想了一下，覺得自己大概明白了，感歎這大老爺就是辦法多。

　　包拯的新辦法與饑民們見面了，饑民們的反應各有不同，勤勞肯乾的人暗處高興，終於不用為別人白乾活了，只要使勁乾就能積攢下錢糧，自己不用永遠當饑民了。那些以前偷懶的人，則為自己的小聰明沒有了用處而有點兒傷心，不過大多數人心理都平衡了，畢竟這樣誰也不能佔誰的便宜了。饑民們又有了工作熱情，各項工程的進度加快了，饑民們的生活也大為改善了，包拯看著這些變化也松了一口氣，這莫名其妙而來的饑民危機似乎要過去了。

　　“大人，大人！不好了，掃街的饑民被人打了。”包拯剛沒高興一會兒，一個衙役跑進來大聲的稟報道。

　　“饑民被打讓武柏去處理不就行了，這麽慌張幹什麽。”掃街的饑民每日裡在街上行走難免與人發生糾紛，讓衙役們處理不就行了，衙役本來就是乾這事的，根本就沒必要什麽事都向知縣匯報的。莫不是這些天來衙役們救濟饑民們的活乾多了，把自己本來是幹什麽的忘了。包拯很是不高興。

　　“武都頭已經去了，可是還處理不了。”衙役唯唯諾諾的說道。

　　“打人的是誰?”包拯一聽這事可能不那麽簡單了，武柏作為縣衙的都頭雖然連個官都算不上，可在天長縣也是一號人物，也是一跺腳四城亂顫的角色。一個打人的小事他都處理不了，看來對方的來頭不小。

　　“叫所有的人，跟我過去看看。”包拯想這真是無法無天了，那些收垃圾掃街的饑民怎麽說也是在為縣衙做事，無故就被人打，武柏過去還解決不了，今天這事不給個說法，縣衙的面子就沒處擱了。

　　知縣大人親自出馬，縣衙的人算是不敢怠慢。只要是沒有緊急公事的衙役全都出來了，跟在包拯的後邊浩浩蕩蕩的衝向了出事地點。

　　出事地點就在縣城的主街，梁國梁大官人家的門前，包拯一看這地方就明白這事為什麽不好解決了。

　　包拯帶人到了梁家宅院的大門外，遠遠的就看到兩夥人在那裡對峙著。一方是武柏帶著他手下的衙役，對面則是梁國帶著一群家仆，看來這事確實鬧的不小，連梁國都親自出馬了。

　　“把打人的交出來。”

　　“不交你們能怎樣，你們竟敢到梁府來找事。”雙方明顯的都有所顧忌，只在那裡鬥嘴都沒有上前動手。

　　看到包拯帶著人趕到了，衙役一方的氣勢明顯的強大了許多。叫喊的勁頭更足了。

　　包拯一看這衙役還真是一群廢物，光用嘴喊有什麽用，用嘴喊能將人喊服了就奇怪了。

　　包拯示意武柏到他身邊來問道:“怎麽回事?”

　　武柏心裡很是鬱悶，今天這梁國一點兒面子也不給，縣衙的這個臉要丟大了。

　　原來梁國家的宅子處於縣城主街之上，每日裡也有饑民中的婦女兒童來打掃衛生，收集垃圾，可梁國覺得自己在城中算是個人物，倒個垃圾還用付錢?於是命令家仆不給倒垃圾的錢，那些婦女兒童自然不會幫他們清運垃圾，梁家的家仆仍然像以前一樣將垃圾亂倒，雖然有包拯公布的《天長縣城市管理辦法》衙役們也不敢去向梁家的人罰款。時間一長別的地方都乾乾淨淨，只有梁家門前惡臭衝天，梁家成了鄰居們的笑柄，可梁國就是不肯低這個頭。上次包拯又在喜宴上打了梁國的臉，梁國的心中更恨包拯了， 每次看到這些替包拯乾活的饑民梁國的氣都不打一處來。心裡一直憋著找包拯的麻煩，他手下的家仆自然也明白梁國的心思。

　　今天正好有幾個饑民從梁家宅院門前走過，梁家的惡仆過來驅趕，饑民們回了幾句嘴，梁家的仆人立即上去將饑民們打了個頭破血流。饑民們到縣衙向武柏報告了事情的經過，武柏立即帶著衙役到了梁宅。武柏明白梁家的勢力，他想他替饑民出個頭，梁家讓家仆倒個歉，雙方的面子也都過的去，這事也就這樣完了。沒想到梁國覺得自己有撐腰的，氣焰很是囂張，根本沒將武柏放在眼中，既不讓家仆道歉，更不交出打人的家仆，弄得武柏上不來下不去。

　　“武柏你過去跟梁國講，讓他要遵守國法，立即交出打人的家仆。”包拯對武柏下了命令。

　　“是，我這就去與梁大官人好好說說。”武柏一聽知縣大人還是讓他上前講道理，心中也很是無奈，這梁大官人是當朝參知政事丁大人的大舅子，這事誰都知道，這官場上的規則就是這樣的，沒有什麽好抱怨的。

　　武柏轉身又回到了梁宅的大門前，向前走了幾步，來到梁國的面前說道:“梁大官人，我們大人說了你要遵守國法，立即交出打人的家仆。”

　　“遵守國法，來，我教教你什麽是國法，我不但要打這些叫花子，而且還要打你這個不知尊卑的東西。”說完梁國抬起手照著武柏臉上就是一巴掌。

　　武柏一點兒防備也沒有，被梁國的手結結實實的打在了武柏的臉上，武柏整個人當場愣在那裡。