包拯給新來的官員安排工作，有的官員聽出其中的毛病了，包拯隻讓他們管理土蕃人，那移民來的大量百姓由誰來管?這關系到權力大小的問題，所以需要爭一爭。

　　包拯對於官員們的爭權並沒急而是耐心的說道:“所有遷移來的百姓將和軍隊一起組成生產建設兵團，百姓成為軍隊的一部分，為軍隊提供所需要的物資和生活必需品，不久以後軍隊還將繼續西征，百姓也要跟隨前往。如果那位對管理百姓有興趣的話可以加入軍隊，今後也隨我們一起西征。”

　　官員們聽了包拯這話心中就有點兒涼了，來到這蠻荒之地已經夠倒霉的了，還要再向西，而且還要隨軍打仗，這也太危險了。在河州城好歹也是個城市，包拯肯定要派軍守護的，在這裡肯定會安全的多。在河州熬些日子走動一下趕緊調回大宋才是正途，許多官員都是這麽想的。更主要的是包拯說不讓你管百姓，你也惹不起。寫奏折向皇帝告包拯的狀，這種事還是少乾，包拯手握兵權，沒等皇帝將包拯調走，大家的腦袋就有可能沒了。包拯好像對砍人腦袋很有興趣，在開封的時候大臣們就見識了包拯運去的一車車人頭。

　　包拯說將百姓組成建設兵團並不完全是忽悠那些官員，這也是包拯計劃的一部分，包拯總覺得依靠大宋為部隊進行補給並不十分可靠，一來大宋的官員們不能讓包拯信服，另外漫長的補給線如果發生什麽意外整個隊伍就背動了。所以包拯希望在土蕃人和宋軍能夠自給自足。

　　唃廝囉被大宋皇帝封了官他還是挺高興的，同大宋搞好了關系，可以借助宋軍的力量來整合各部落，他這個讚普也就當的名正言順了。

　　可包拯一下子遷來大量的百姓讓唃廝囉又很不安，大宋連軍隊代百姓加在一起開過來有二十多萬人了，唃廝囉生怕宋人來搶他們的土地。不過包拯卻很信守承諾。隻選了幾個地方駐軍，然後在周邊開墾了少量的墾地。這對到處遊走的土蕃人來說並沒有造成太大的影響。唃廝囉這才放下心來。

　　包拯選擇的駐軍地點實際上都是經過精心選擇的，包拯從靜靜那裡弄來了礦產分布圖，將一系列的礦區和水源充足的地方劃入了自己駐軍的地點。以礦區為依托並有著可以利用的水力資源的小城鎮在移民的辛勤勞動下迅速的建立起來。在城鎮的周圍荒地一點點的被開墾了出來，各種種子播種了下去人們期待著將來的收獲。

　　包拯最重視的實際上是工業的發展，在駐軍形成的小鎮之內各種工廠相繼建立了起來，大部分遷移來的百姓成為了工廠的工人或者是礦山裡的礦工。只有那些不適宜做工的人包拯才派他們去開墾荒地種植農作物。

　　隨著人口的增加包拯更加忙碌了起來。他不但要管理著這些人還要對一些工廠進行技術指導。如今包拯建立起來的工廠早已不是原先小手工作坊的模樣。

　　在開采鐵礦的地方包拯建立起了新的煉鐵高爐，每日裡都有通紅的鐵水從高爐中流出，再用坩堝煉鋼爐煉出高質量的鋼材。這些鋼材又被製成各種器具。火槍廠生產出來的火槍更加精良。各種鋼鐵的農具使開墾荒地更加容易。

　　為了建設好這些小城鎮包拯還建起了好幾個燒製水泥的工廠。包拯希望能夠在駐軍的地方用鋼筋水泥建立起堅固的城堡。包拯認為人們深入到土蕃人居住的地區首先要確保自身的安全，想擁有和平的最好方法就是自己擁有強大的武力。即便是唃廝囉不背叛大宋，也會有看著宋人富足生活眼紅的人前來搶劫，所以包拯還在想方設法提高自己隊伍的武力。這些天包拯正在為這事忙碌著，包拯的目的是要在大宋製造出先進的火炮。

　　包拯為了應急曾經製造了許多火箭彈，火箭彈雖然厲害卻也有著固有的缺點，主要就是準頭太差，發射時落點難以控制，攻擊排成密集隊形進攻的敵人沒有問題，如果敵人采用靈活的戰術，火箭彈效果就會大打折扣。所以包拯才要組建火炮工廠。

　　如今火炮工廠中工匠幾乎認為包拯是神人了。製造火炮最關鍵的就是炮管的鑄造了。對於鑄造工藝工匠們很是熟悉，中國從鑄造青銅器開始已經有了幾千年的鑄造史，用鐵鑄造一些器物工匠們也是能夠做到的，可按包拯的要求鑄造出沒有沙眼、重量輕、不炸膛的炮管工匠們卻無能為力了。所以這事還需要包拯親自動手。

　　包拯動手後工匠們才知道鑄造的活還可以這樣乾。傳統的鑄造一般都要用沙土製造模具，每鑄造一件物品就要製作一次模具，不但模具製造複雜，就是等沙模徹底乾透就要等很長時間， 沙模中的水分很容易在鑄件中形成沙眼，整個鑄件也就廢了，這也是鑄造炮管的難度所在。包拯直接采用了鐵模製造的新工藝，命人用鋼鐵製造成模具，然後在鐵模具上塗一層薄薄的沙漿，鐵模可以反覆使用，而且乾燥的快，沒有水分殘留，原先工藝的許多缺點都得到了克服。

　　鑄造好的炮管配上同樣鋼鐵鑄造的輪式炮架，包拯已經製造出了領先幾百年的前裝火炮。

　　工匠們從來沒見過這樣的火炮，對於火炮的威力也沒有概念。他們也不知道包大人為什麽要花費這麽大的人力物力製造這麽一個東西。他們認為包大人製造的火槍已經是這世上最厲害的武器了。用製造火炮的精力可以生產上百條火槍了。所以當包拯對製造第一門火炮進行測試之時工匠們都跑過來觀看。

　　包拯對自己製造的火炮信心十足，有靜靜的幫忙火炮的各種數據都是十分精準的，包拯並不擔心這次的試射會有什麽危險，整個操作都是由包拯親自完成的。

　　為了檢驗效果試驗場的千步之外包拯命人豎起了好幾塊木板，包拯將火藥和炮彈裝入火炮，舉起自己的手指用跳眼法估算了一下距離然後調整了一下火炮的角度，點燃了火炮的引信，快速的退到了安全地帶。

　　工匠們看包大人飛快的從火炮那裡跑了回來，不知道發生了什麽事，只聽一聲巨響，火炮被籠罩在一片煙霧之中。