包拯不知道李雲清與公主等人是怎樣協商的，他被四個人瓜分了。包拯感覺自己身上的壓力大增，原先包拯還想如果在大宋過的不如意可以同李雲清找個地方隱居，甚至可以乘船遠走海外，可現在包拯的家族一下子擴大了許多，有公主在想要隱居都不可能了，包拯一旦失去力量大宋肯定會想方設法將他們挖出來。所以包拯無論如何也要經營好漢疆地區。

生活有了新的動力的包拯離開李雲清立即召集手下研究漢疆下一步的發展問題。

既然公主已經封了幾個部長，包拯就乘機將漢疆的民政體系建立起來。

包拯任命公孫策為漢疆的總理。公孫策問包拯這總理是什麽意思，包拯說:“總理就是總有人跟你講理，而你總有理的意思。漢疆的所有民政事務都歸你管，大家自然要找你講理。而在漢疆民政方面的事你說了算，所以你總有理。”

“為什麽要弄這麽一個稀奇古怪的名子，還有那部長什麽的，讓人也看不明白。還不如弄幾個根大宋一樣的官職，讓大家一聽就知道是幹什麽的。”公孫策有點兒跟不上包拯的思路。

“我們雖然要在漢疆實行新政策，但也要照顧大宋的面子，我們要是弄幾個宰相出來，大宋馬上就得派兵打咱們。”包拯決定盡量延遲同大宋決裂的時間，最好以後能用利益將漢疆和大宋捆綁在一起。

“你任命我做總理，你自己又有什麽頭銜啊?”公孫策想知道包拯給自己弄一個什麽奇怪的稱號。

“我的頭銜不變，大宋給我什麽頭銜對外就怎麽稱呼我，我想過一陣子大宋沒準還會升我的官。”包拯這麽一說公孫策感覺沒意思了，公孫策認為自己都總有理了，包拯至少是一個不講理。不過包拯接著說道:“過些日子時機成熟你們就可以叫我駙馬了。”包拯說的很是得意。

公孫策等人聽了包拯的話精神為之一振，這些人並不關心包拯娶媳婦的問題，他們關心的是包拯不斷提升公主的權威，對外始終宣稱漢疆處於公主的絕對領導之下，那包拯同公主之間的關系怎麽處理。如今包拯這麽一說大家都放心了。公主和包拯是一家人，公主的命令也就等於包拯的命令了。這些人都是漢疆的核心領導成員，他們明白了包拯要將漢疆牢牢掌控在自己手中的決心。

“從現在起軍隊和百姓開始分離，軍隊由我領導，百姓通過保甲制度管理起來，並組織民兵以求自保。”包拯的安排沒有人表示異議。

包拯安排好漢疆地區的民政和軍事組織工作開始專心的對付黨項人，畢竟包拯搶了不少黨項人的地盤黨項人是很不甘心的，無時無刻不想著對包拯進行報復。打消黨項人這個想法的唯一手段就是殺光他們。如果不是黨項還有一定的實力，發動進攻需要大量的物資和人員準備，包拯早就動手了。

李德明和李元昊父子膽戰心驚的看著漢疆軍隊不斷侵吞他們的領土，他們以前對大宋進行過無數次的劫掠卻沒想過宋人的報復會讓他們身死族滅，宋軍打過來他們只要躲遠一點兒基本上就能躲過難關。這次包拯不緊不慢的進攻卻讓黨項人感覺到了滅亡的危險。

包拯修建的城堡在不斷推進，城堡控制范圍之內只允許效忠漢疆的人口存在。而根據漢疆法令效忠漢疆後再背叛的將會受到最嚴厲的懲罰。不久前就發生過黨項人迫於漢疆軍隊的壓力表示效忠漢疆，可當要打散他們的部落將人員分散到各處時黨項人又反悔了，部落的大部分人從漢疆逃了出去。但包拯並沒有放過他們，

派出特種部隊將逃出去的人殺了個乾淨。《漢疆日報》上專門對此事作了宣傳，並宣稱漢疆容不得任何叛徒的存在。在黨項人算計漢疆人吞食土地的行為有沒有停止的那一天時，漢疆的十萬大軍突然出現在靈州城外，將靈州城圍了起來。

李德明急忙召集手下研究應對之策。李德明想過這一天會來，卻沒有想到會來的這麽快。漢疆軍隊慢慢的吞食已經不滿足，這是要一舉將黨項人打垮的表現。

“要不我們投降吧。”一個李德明的手下提議道。這種事情黨項人以前沒少乾，打不過大宋時就投降接受大宋封的官職，然後實力強了拚命搶劫大宋，所以他們對投降並沒有什麽心理負擔。

那個手下的話剛說完， 旁邊的李元昊抽出隨身的佩刀一刀將他砍倒在地上，脖子上的傷口將血噴出老遠。在地上抽搐了幾下死了。“敢言投降者死。”李元昊舉著帶血的鋼刀喊到。

李元昊雖然年紀小頭腦卻比其他黨項人聰明的多，他敏銳的感覺到這次進攻的宋軍與以往大為不同。漢疆的部隊每攻陷一處就在那裡建立起漢人的城堡。城堡控制范圍之內必須進行人口登記，不準穿與漢人不一樣的服裝，不準有同漢人不一樣的習慣，除了官府管轄的保甲之外不準人們結成任何的部落。那些不願遵守這些規定的黨項人不是被抓去做了苦工就是被驅逐出了漢人控制的地盤。李元昊明白漢人這是在做真正鞏固這些地區統治的工作，這樣做的最終結果就是不再有黨項人的存在。所以這次無論如何黨項人也不能投降。只能團結一心同來犯的漢疆軍隊戰鬥到底。

李元昊的如意算盤是依靠靈州城堅固的城牆大量殺傷漢疆軍隊的人員，最終迫使漢人退兵，這樣黨項人就能贏得再次修養生機的時間，而且以漢人皇帝的習慣，將領有前線要是打了敗仗很快就會被撤職。李元昊相信只要宋朝皇帝撤了包拯，對面來什麽樣的軍隊他都不怕。

李元昊一言不合就殺人，確實將在場的黨項官員們嚇的夠嗆。沒有人敢再提投降大宋的事情了。

“好個敢言投降者死，現在我們黨項人需要的就是團結一心保衛靈州。任何說投降動搖軍心者都要死。現在我宣布，由我兒李元昊統率城內所有兵馬防范宋軍的進攻。”李德明大聲的為李元昊叫好，並下放了軍隊的指揮權。