何鹹舉薦徐榮為九卿之一的太仆，掌管輿馬及牧畜之事。徐榮算是保皇派的武人，忠君思想比較重，九卿對於他而言是個難以推辭的誘惑。徐榮調任九卿之後，其麾下的兩萬西涼鐵騎，何鹹準備一分為二，全鎧鐵騎部分準備交給張遼，並入並州飛騎所屬;另有一萬輕騎，則直接交給龐德統帥。馬騰軍撤退之後，龐德終於開口願降，成為了何鹹軍的屯騎校尉。

　　謀士陣營中，郭嘉從衛將軍長史拜為軍師將軍，代領南陽郡守之職。徐庶繼續領南郡郡守，負責在荊南五郡擴展南陽發展模式，爭取將南陽郡的勢力完全覆蓋整個荊州。

　　司隸校尉部以函谷關為界，一分為二，西部委之以長安令鍾繇，主要以屯田，休養生息為主;東部委之以洛陽令李嚴，主要以建設洛陽城，安置白波賊兵，吸引流民為主。自西涼軍降何的消息傳至洛陽，以楊奉為首的前白波賊首領再也不敢蠢蠢欲動，洛陽地區壓力大減，也就此安定下來。

　　程昱從洛陽抽身，成為驃騎將軍長史;賈詡則由衛將軍軍師祭酒，成為了驃騎將軍府的軍師祭酒。

　　舉薦表上奏之後，皇帝的任命卻遲遲不下來。何鹹入宮打聽，卻知道宮內發生了一件大事:傳國玉璽不見了！

　　經過一番調查之後，與傳國玉璽一起不見的，還有掌印太監。再逐一詢問當天執勤的羽林郎，最後一次見到掌印太監，是司空劉表離開未央宮之後不久。掌印太監手持天子詔書，出宮辦事。此後，再未見過掌印太監。

　　何鹹暗道一聲“不好”，瞬間鎖定嫌疑人:司空劉表！但此時，距離呂布、劉表引軍離開，已有三天的時間。就算派兵追擊，也是鞭長莫及。何鹹懊惱不已，輕視了劉表。賈詡卻出列寬慰道:“皇帝失去了傳國玉璽是大害，與南陽軍而言卻未必是大害;關東諸侯得到了傳國玉璽，貌似有大利，實則隱藏了極大的危險。”

　　“此話怎解?”

　　“傳國玉璽之所以珍貴，是因為他與皇帝”受命於天“的繼承性相統一，才顯得獨一無二。當今天子失去了玉璽，從某種角度而言，是德能不彰，失去了上天的庇護。驃騎將軍一則可以取漢而代之，二則可以借此為理由，代天子討伐所有覬覦傳國玉璽的諸侯，此乃大義所在！”

　　“代漢自立之事休要再提起，本將得先帝之厚愛方有今天，終我一生，絕不篡漢！”借著賈詡挑起的這個機會，何鹹索性將這個問題先明明白白地知會麾下所有的重要將領。因為隨著南陽軍的不斷發展壯大，個別將領心中產生了不好的預期，他們希望何鹹能夠篡漢而代之，從而成為從龍之功臣。

　　但何鹹從未有代漢的念頭，陳湯的一句”明犯強漢者，雖遠必誅“早已經深深烙在何鹹的心中，他只希望大漢能夠千秋萬代流傳下去，只希望漢族可以屹立在世界之巔，只希望所有的漢人能夠越來越富有，越來越強大！親手建立這樣一個更和諧更強大，能流傳更久遠的大漢帝國，比單純當一個皇帝，要有趣的多。

　　有人說，當了皇帝，你就可以為所欲為，建立自己的秩序了啊?恰恰相反，真正想要建立一個公平公正的秩序，必須擯棄當皇帝的念頭。因為皇帝本身，就是一個最大不公平的存在。一旦登上了那張龍椅，那一個人的一言一行，一舉一動，都將被拉入到一條條規定好的軌道之中。皇帝是天下百姓的，是文武百官的，唯獨不是皇帝自己的。中國的歷史發展，為何總是陷入一亂一治的怪圈，跟許多人爭搶著要當皇帝不無關系。何鹹認為，只需要帶領著漢人跳出搶著當皇帝這個怪圈，大漢的壽命一定會更加悠長，漢人的歷史必定可以更加輝煌！何鹹的心中，早已有了一定的計較，他想建立一個更穩定的政治體制。皇帝要有，卻只是漢人精神世界的象征。難度要比篡漢更加困難。當然，這一切都需要建立在何鹹能夠最終擊敗曹操、袁紹、袁術等一眾競爭者的基礎上，唯有勝者，才有定這個世界規矩的權力！

　　”關東諸侯之論，又是何解?”何鹹再問賈詡道。

　　賈詡道:“傳國玉璽乃重之重器，匹夫無罪，懷璧有罪。劉表、呂布身懷重寶的消息若是通傳天下，自有心懷叵測的諸侯會想盡辦法強取豪奪。若是引導的好，未必不能起到二桃殺三士的效果！”

　　毒士不虧為毒士，短短的瞬間就能想到如此多的厲害糾葛，當真令人佩服！若是敵軍陣營，還真能讓人寢食難安啊！

　　“本將已經答應陛下，會追回傳國玉璽。此事，就全權交給文和負責策劃。何乾，你配合軍師執行行動！”

　　賈詡，何乾出列領命。

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　　皇帝遷徙，百官隨行。需要準備的事情一大堆，但好在鍾繇是一名相當了得的乾吏。一個月後，驃騎將軍何鹹護送這漢帝劉協及文武百官自長安城出發，往東過函谷關，前往南陽宛城。

　　安西將軍張濟，長安令鍾繇領三萬西涼軍駐守函谷關以西地區。

　　大軍走走停停，相比於前一次董卓西遷可是舒服了百倍，相應地，時間也耗費了兩倍以上。應漢帝劉協的要求，何鹹還特意轉道往洛陽城繞了一圈。現在的洛陽就是一個巨大的工地，除了被大火燎黑的城牆依稀可見往日洛陽的模樣之外，一切都物是人非。看得劉協及隨行的文武官員唏噓不已。

　　“驃騎將軍，洛陽當真可以恢復到往昔的樣子嗎?”親眼見到洛陽城的慘狀之後，劉協突然對於重建洛陽失去了信心。

　　“陛下放心！只要給臣時間，必定還陛下一座更加繁華美麗的洛陽！”何鹹篤定道。

　　“陛下看見那些房子了嗎?”何鹹指著遠處的一片廢墟說道。

　　在那片廢墟之上，一排排造型簡單，但不失美感的紅磚瓦房整齊劃一地出現在藍天白雲之下。