秦史:“武皇初平二年九月，太后鄭氏以上納娶事詔隴西郡王高，長安君遺子子嬰赴鹹陽”。

　　太后自慈寧宮中設晚宴，秦武皇扶蘇同后宮嬪妃，並新封婉貴人上官婉兒，媚貴人武媚娘皆赴宴。

　　酒宴完畢，扶蘇回養心殿看奏章，命征調“學侯”蔡倫領內侍總管。上官婉兒被太后親自恩旨收入了后宮，自然不能再跟著皇帝做侍禦史了。蔡倫見了駕，皇帝龍心大悅“卿乃大秦之功臣，天下之功臣，這紙當流於萬事。”蔡倫見皇帝高興，自然也樂的高興。扶蘇可不想就此埋沒了他，讓其除了繼續擔任工部員外郎職外，又兼了個大內領侍衛總管的職務，卻仍然去工部做事，並且扶蘇提出了很多建議，讓蔡倫改進造紙術，比如材料的替換，比如根據用途的不同分別造出粗糙程度不同的紙。蔡倫聽著皇帝的建議，用心琢磨著，隻片刻就拜辭了皇帝急急慌慌的跑去工部了。

　　扶蘇樂的如此，自紙張問世，經張居正有心操縱，數月間已經迅速在鹹陽富人中普及使用，並且以迅猛勢頭向天下各處擴散，張居正嚴命朝廷戶部嚴厲把控，在鹹陽城中由朝廷把控的幾大商戶，牢牢掌握著紙張的售賣，單紙張一項的利潤，已大大提高國庫的收入。張居正王安石等商定後，又推廣以物易物的行商手段，用紙張直接或間接的換取朝廷所需要的物資，比如大到糧食和鐵器馬匹，小到造紙用的破網爛衣，著實讓戶部大賺特賺。

　　扶蘇連日來會同六部，商定一系列朝政，所改進頒布的政策涉及六部每一項。

　　吏部尚書房玄齡提出天下各地需要大量能員進行治理，戰後的區域將會有很大的人才缺口，而且眼下各地官員能力高低不一，吏部逐層考察也很是吃力，培養人才勢在必行。經過商議，扶蘇當即任命長孫無忌為朝廷治學使，領禮部侍郎職，由禮部代表朝廷在全國重金征募儒家，法家，墨家，兵家，以及書，畫音等各項大師為教習，首先在鹹陽開始宏文學宮，招募天下士子，不分貧富，不論出身，經選拔之後進入學宮學習，學習期為兩年，兩年後禮部根據學習的優劣等級交由吏部和朝廷審查，審查合格後將根據才能委任官職，分派各地。這樣禮部和吏部分製，很大程度杜絕了濫竽充數的人進入朝廷地方為官。扶蘇聽完後由命令刑部和督察院設置相應的機構進行從選拔到學習，再到考核過程中的全程監督。最大程度杜絕弄虛作假。

　　戶部尚書王安石建議，開闊商路;將工部研發的各種物品，(除卻兵器攻城器械等物品外)。像新型的家具，紙，農具，以及各種精美的首飾等，由朝廷先前暗中收購掌控的四大商號和全國各地商號進行分售，將緊俏物品銷售嚴密把控在朝廷手中，根據民間需求統一調整價格，所有分售商號以買斷地區經營權方式，根據朝廷所給於的價格予以銷售，一旦發現分售商戶有隨意調價或跨區域售賣的，將直接被取消售賣權。根據地區不同制定不同價格，比如上郡，三川，以及鹹陽隴西北地等朝廷掌控的地區為最低，一些交戰地區次之，被反叛完全把控的地區最高。這樣一來不但將利益擴大的同時，又不至於造成哄抬物價，更是有效控制了敵對勢力的打壓。久而久之，配合大秦安置流民的政策，敵對區域將會有很多的黔首偷偷到朝廷把控的區域定居。畢竟朝廷給幫忙建房，給土地開墾，還給耕牛農具，賦稅又低，還能以最低的價格購買最新式的物品，總比在像陳地，

泗水等地要活的舒服。　　另外王安石還提出，根據長久發展計劃，在每個縣劃定明顯的生產區域，比如在臨近河流等便於澆灌的區域劃定水田，在一些丘陵地區設置茶園，在平坦的適宜牧草生長的地區劃定牧場等，區域劃定後將該區域內原有的一些不同的產業由朝廷給於相應補貼遷到相應的指定區域去生產。這樣便於統一管理，還能夠使資源最大利用。

　　同時經過扶蘇指點後，采用工部研製的新型設備，煤石和鐵石銅石的開采量大幅度提升，並且開采過程中進行邊開采邊加固防護，安全性也有很大提高，礦坑長久開采性提高，不再像之前一樣，費勁千辛萬苦打通的開采坑經過一次坍塌後需要重新開采甚至是廢棄。

　　王安石還建議擴大流民招募安置力度的同時還要加鼓勵大人口生育。畢竟一切生產力和軍力在這個社會時期都是以人口為基礎。經過和朝臣商議後扶蘇立即頒布詔令，獎勵生育政策，凡是經郎中確定後進入孕期到孩子出生一周歲時的婦女免除一切勞役，並由當地衙門出資組織郎中定期進行檢查，確保人口出生和成活率。同時規定十周歲內的兒童非但不攤派任何的勞役賦稅。還將免費到當地書熟內識字，書塾先生由朝廷統一發放聘資。朝廷所急需的勞役工程在人力不足的時候由朝廷出資聘請勞力進行修建。既保障了人口穩定健康的生長又同時在基礎上增強全民素質。同時詔令全國，嚴禁拐賣少女進入青樓等地，除罰沒入奴籍的女性外，允許富人相互間買賣女奴，但不得私自將女奴賣入青樓等煙花之地。如有違背，一經查處，除抄沒家產外嚴重者甚至斬首。

　　扶蘇和朝廷官員商定後按照王安石的建議制定出相應的條策去頒布實施。

　　禮部尚書寇準建議根據諸子百家的學說，進行篩選辨別，將有益於安定，有益於國家治理等有益方面的知識， 分門別類收集制定成相應的典籍，用來規范以後民間學子的學習范疇和方向。扶蘇立刻招來工部尚書蒙毅，指點他命人用黏土燒製成同等大小的模塊，將字翻刻在上面，然後按照文章文字順序排列固定，用墨塗刷後進行拓印，蒙毅立即讓工部工匠實驗製作，並且不斷進行改良。在將近半年多後印刷術終於在大秦問世。

　　兵部尚書在外隨軍出征，杜如晦代理兵部，侍郎馮劫臥床不起，扶蘇任命長孫無忌推薦的司馬懿出任新的兵部侍郎一職。司馬懿將兵部也打理的井井有條，無論各地戰功的考核上報，還是軍中的升遷降職，都做的很是工整，並且有效的統籌調撥各軍團的軍備物品。

　　刑部尚書狄仁傑，和侍郎李綱，依大秦律為藍本，根據百官建議和扶蘇要求對刑法進行很大程度的修改，廢除很多諸如割鼻子等殘酷的刑法，也廢除了很多不適當的條例。大秦律的修改，讓終日在提心吊膽中辛苦勞作的黔首，終於輸出了一口氣，配合相應的獎勵制度廣大黔首和奴隸更積極的去參與勞作，生產效率竟然明顯增加。

　　扶蘇注重工部的建設和研發，命令戶部從國庫中最大程度調撥工部所需要的錢糧物資。工部在有充足物資保障前提下，一項項的新式農具，運輸工具，開采工具，兵械，以及各種生產用具，甚至船舶都進行了研製和改良。

　　扶蘇每日同朝臣一起商定朝政，最高程度確保各項政策的有利傳達和實施，夜間常批閱奏章直至深夜。費盡心思盡心竭力的制定每一項強國之策。