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　新一年的到來，使得長期處在戰爭陰雲下的幽燕百姓，也增添了幾分生活的希望，漢遼雙方雖然仍在鏖戰，但至少嚴酷的冬季是熬過去了。並且，隨著南方大批物資的北援，因為去歲秋季作戰，而遭到重大創傷的幽燕士民，得到了很好的援護。

　事實上，大漢朝廷需要供養的，又何止北伐大軍，還有諸州的百姓。劉承祐北來的這幾個月，除了的督看軍事之外，幾乎所有的心思與精力，都放在安撫燕地軍民上了，包括新複州縣的百姓，這些人中，大部分都是在遼國的統治之下，達二十年的，想要收攬其心，不費些心思，也是不可能的。

　而最主要的手段，就是以利邀之，用好處收買，對於這些新附之民，劉承祐表現出了優待。比如分地、蠲免賦稅、廢除遼政。而在高防、宋琪、宋雄等原幽州乾吏的配合努力下，幽燕諸州，已經成功接入大漢的統治體系。

　經過一段時間的接觸，以及對這些幽燕舊吏的考察，劉承祐發現，燕王趙匡讚手下，還真有不少人才。其中最受到劉承祐欣賞的，就是原來燕王府長史宋琪了，此人直接被點為權知幽州府，負責整個幽燕地區的民政事務。

　從燕王心腹到天子幸臣，宋琪的仕途看起來是越走越順了，對皇帝的看重，宋琪也表現出了十足的熱情，思想身份轉變得很快，根據天子收治幽州的政略，積極配合。

　而除宋琪等燕王臣屬之外，其余諸州官吏，包括遼國任命的漢族官員，劉承祐基本都選擇的留用，只是這些人身上打著一個“標記”，將來考核都會被特殊看待。

　不過，像此前在石城縣臨陣反正的土豪王璘，因為他的投名狀納得份量十足，則是直接被接納。後來在遵化被馬全義收復後，劉承祐親自點王璘為薊州知州，並讓他駐守遵化城，也是特殊對待。

　而漢天子對自己這麽個小人物，如此厚待，王璘是既滿意又感激，忠誠度直線上升。事實上，王璘也是恰逢其事，因緣際會，機會來了，抓住了，權力、地位、財富接踵而來，擋也擋不住。

　有留用的，當然也少不了被清算的，有一說一，在契丹統治的這二十來年中，還真培養出了不少死忠漢臣，而對於這些人，自然不會手軟，清查問罪，推鞫判刑，根本不怕找不出毛病。

　劉承祐從來不會一味地寬忍，剛柔並濟，恩威兼施，才是他的手段作風。到乾祐十二年開春，已複諸州士民人心雖然還遠遠談不上依附，但是總歸是承認了大漢的統治。

　相較於民政事務上投入的精力，花費的心思，原本最為劉承祐所忌憚的燕軍，反而出奇地順利解決了。在冬季休兵整頓的過程中，原本從屬於燕王的幾萬燕軍，徹底被消化乾淨了，其精銳被充入禁軍之後，剩下的老弱，都暫時被編為輔卒，繼續為漢遼戰爭效力。

　這是很直接的收編消化了，原本燕軍的體系，被切割得支離破碎，然後被朝廷侵吞乾淨。前後，沒有引起什麽動蕩。

　之所以能夠順利地解決燕軍的問題，也是由諸多因素共同促成的。

　其一，作為原燕軍的領袖，燕王趙匡讚很配合，在收編的過程中，甚至主動去做工作，幫助安撫軍心，消解怨氣。趙匡讚的作為，完全展示了他的政治眼光與決斷，既然選擇了歸服朝廷，就沒有做更多的保留，妄圖繼續掌控軍隊這種犯忌的事，更不像他所能做出來的。

　而由於趙匡讚如此乖巧懂事，劉承祐對他的戒心也降到歷史最低，甚至生出了一種愧疚感。對趙匡讚再度說了一次，卿不負我，我不負卿，這一回是推心置腹，不帶一點虛偽。

　其二，則是形勢與勢力使然。開戰以來，燕軍進行了一波大擴軍，兵力增至四萬，但在與遼軍的作戰中，傷亡過半。且在之後，隨著戰事的發展以及兵力的配置，使得燕軍被分為數支，分散諸軍各地。

　朝廷想要吞並，他們是一點辦法都沒有。再加上，與韓軍配合作戰的過程中，總歸產生了一定的情誼，而臣服於朝廷也是大勢所趨。

　其三，隨著趙思綰及其黨羽被清除，燕軍內部肅清了許多，剩下的將領，基本都是傾向於臣服朝廷。同時，對於各級將領，在編入禁軍之後，都有妥善的安排，對於底下的官兵，一切待遇都隨禁軍。

　關於燕軍問題的處理，實則還是那一套，恩威並濟，而經過這一波消化，劉承祐的心病又去一塊。

　幽州，已正式被提升為幽州府，自從去歲冬遼軍自懷來西撤後，安排好山右的軍事駐防後，劉承祐便起駕返回，爾後便一直坐鎮城中。

　而隨著開春，天氣回暖，冰雪消融，休整了一個冬季的漢軍，也即將再興武功，對遼軍發起新一輪的攻勢，連名字的取好了，就叫著“春季攻勢”。

　然而這個時候，來自東京的消息，卻讓他忍不住發怒。

　“無知腐儒，短視匹夫，焉知國家遠略，竟欲阻我大計！”行在內，當著將帥們的面，劉承祐難得地失態了，斥罵一通。

　原因嘛，自然是范質等臣聯名上書，希望他能夠顧念邦本，不誤農時，盡快撤軍，並且說東京人心浮動，希望他能回朝坐鎮，以孚官民之望。

　事實上，哪怕遠在幽州，對於朝中的情況，劉承祐也是很了解的。早在去歲冬，就已經有人提出撤軍之議了，內外臣僚，上下職吏，人那麽多，嘴那麽多，有些雜聲，也是可以理解的。

　是以，對於那些人，你心裡有想法可以，他可以當做沒聽見。但范質不一樣，他是當朝首相，一舉一動，都影響著朝政的運轉，人心之所向。

　在大軍北伐，戰略進展到關鍵的時刻，不管有什麽意見，都該戮力同心，共襄此事。范質該做的，是安撫人心，統一思想，全力支持前線作戰。

　然而，他此番，竟然帶頭，聯合了一批官員，向劉承祐上書，這在劉承祐看來，已然觸犯了他的底線。

　對於范質的性格， 劉承祐也算了解了，他也相信，此公進言，是發乎公心，非為一己之私。但是，他能夠容忍范質的剛直犯上，但對於他每每在關鍵時候，所表現出的“不識大體、不顧全局”，是十分惱怒了。

　因此，這是多年以來，劉承祐頭一次如此不留口德，直罵范質。而此言一出，可以想見，必將引起一股政蕩。總得來說，就皇帝近來對范質的態度來看，其人，已經跟不上皇帝的腳步，不適合再做大漢的宰相了。

　“既然知道，北伐已經付出了這麽大的代價，不趁此時機，全複舊土，把遼軍趕到長城以北，他日複來，又當付出多大的損失?這點帳，都算不清嗎！”劉承祐還是怒意盎然，其意難平。

　見皇帝如此氣氛，在座的將臣們一時都不敢作話，一個個都眼觀鼻、鼻觀心的。直到劉承祐情緒平息下來，柴榮方才主動勸道:“請陛下息怒！范公等，也是為國家考慮，耿直諫言，他們遠在東京，不知前方戰況，陛下久在朝外，引起他們的擔憂，也是可以理解的。還請陛下，稍息雷霆之怒......”