其實，老百姓們的慘狀比武定國看到的還要嚴重。35xs目前出現在他眼前的，只是冰山一角，嶽州城裡還有很多地方有著這種人口買賣的小巷子。而且，不只是嶽州城，其他周邊幾個縣城，甚至更遠的幾個遭受水災的州府，都有著這種情況出現。因為天災，導致老百姓們大面積破產，這種情況亟待解決。

　從現在的情況來看，由於水災到來的時候，正好是秋收末期，很多老百姓來不及收拾糧食，就遭了災，完全靠著吃老本。而這個時候，已經錯過了播種的時節，還要等到來年開春才能種田。所以，現在有大批的老百姓無所事事，成天等著官府來接濟。

　若是這個時候，他們去官府開辦的善堂去看看，原本提供乾飯的善堂，現在都只能提供稀粥。就算是這樣，也不能保證所有前來吃救濟的老百姓都填飽肚子。每天排隊的人，就像是在打仗一樣，來晚了，就吃不到了。

　看來，給老百姓提供就業的機會才是解決問題的最好辦法。武定國突然在腦海中冒出一個詞語以工代賑。

　“諸位兄台，目前百姓們主要還是因為失去了掙錢的機會。他們只能夠吃老本，而那些底子薄的家庭，就很容易陷入了困境。我們如果僅僅靠著賑濟災民，是遠遠不夠的，頂多保證大部分人不會餓死。可是冬天一來，很多人沒有地方住，沒有錢買柴炭，同樣也會因為凍餓而死。所以，目前解決老百姓們就業，才是關鍵，而不能讓他們這麽每天遊手好閑，無力自救。”

　武定國一針見血，讓其他幾個人有茅塞頓開的感覺。35xs按照武定國的說法，給百姓們創造賺錢的機會。百姓們獲得了工錢，就能夠重建家園，然後恢復生產。這的確是一個很好的辦法。

　“定國，你的意思，莫非是以工代賑”

　蔣昕一聽武定國說的，就明白了他的意思，以工代賑的確是解決目前問題的最好方法。

　以工代賑其實早在幾百年前就出現過了。不過，那時候是面對旱災。當旱災出現的時候，官府會組織災民趁機修建大壩，為應對水災做準備，同時也是讓百姓們有活乾，好過直接救濟他們。

　“可是，定國，你有沒有想過，目前還不是修築大壩的時機，水位還是比較高的。而修建大壩需要等到冬季，水位最低的那段時間，才能露出大壩底部。從下往上重修大壩才能造的穩當。”

　“呵呵，蔣兄，誰說以工代賑就只能夠修築大壩呢”

　武定國面對蔣昕的提問，露出了神秘的微笑。這讓其他人十分不解，難道不修築大壩，還有什麽其他的機會可以以工代賑嗎難道是修橋或者修補城牆嘶想不通，還有什麽可以給百姓們提供工作的。

　武定國在心中暗暗發笑，這些個古代人啊，思維實在是太窄了，他們要是見識過後世新中國那種基建狂魔的浪潮，恐怕會驚出屎來。誰說不修大壩就不能搞基建房地產是怎樣煉成的，了解一下

　“定國，難道你有辦法你就別賣關子了，趕緊說出來吧，我們都有點等不及了。35xs”

　史習焜對這種新奇想法最為來勁，當初獲得等高線地圖的時候，就如獲至寶。如果武定國真有辦法在這大水災來了之後，還能以工代賑，那這種方法可就功在當代，利在千秋了。他到時候參與了，沒準也能青史留名。

　“呵呵呵，

好吧，我就公布謎底吧。這種方法，我把它叫做搞基建和搞房地產。” “搞基建搞房地產”

　又是兩個新名稱的出現，眾人居然有種見怪不怪的感覺。難道是因為這次出門聽了太多的新詞匯，已經麻木了

　“定國啊，我以前聽過，你總是在洗澡的時候，說，不和我搞基難道你說的這個搞基建，就是建澡堂子嗯，還可以，算個賺錢的營生。”

　唐行瞬間露了臉，武定國的新詞匯，他第一個表示聽懂了。搞基建嘛，以前聽過武定國說“搞基”，這兩個詞應該是一脈相承。嗯，就是這樣。

　武定國聽了唐行自以為是的回答，真恨不得找個地縫鑽進去這明顯是兩個方面的詞啊，有個鬼的聯系。要是太子問起我，“搞基”是什麽意思，我特麽怎麽解釋

　“唐行你個笨蛋，你不會說話就不要亂說話”

　武定國氣不打一處來，白眼球都快翻出來了。多翻幾次，武定國覺得他會得白內障。

　“定國，你還是解釋解釋，你這兩個詞到底是什麽含義吧，從你嘴裡蹦出來的新詞簡直太多了，我看，你得回家寫個武定國語錄才行，沒準能流芳千古。哈哈哈。”

　太子給武定國開了一個小玩笑，算是緩和了一下剛才唐行造成的尷尬氣氛。見太子開口詢問，武定國也不好再賣關子了。於是開口解釋說

　“這個所謂的搞基建實際上，就是加大基礎設施投入的意思。這麽說吧，就是官府組織大家修橋修路修堤壩，這些就是基礎設施建設。也就是搞基建。比如說，官府出資，組織大家來修路，修橋，這樣以工代賑就能夠實現。”

　武定國這麽一番解釋，大家聽懂了，其實和修堤壩一個意思，只不過武定國這裡說的是修建道路，修橋之類的東西。那麽問題來了，如今賑災，消耗了大量的銀錢和糧食，官府現在手裡的錢糧，其實並沒有辦法支撐起這麽多人的以工代賑。

　這個問題，很快就被史習焜給提了出來，畢竟他長期待在臨時指揮部裡面，對官府現在有多少錢糧，那是了然於胸的。

　而武定國卻只是簡單的說了一句“沒有錢，咱們可以借呀。”

　借錢，武定國輕描淡寫的一句話，卻給了其他幾個人深深的震撼。借錢，向誰借錢借給誰難不成武定國是想，讓瀟湘省官府找其他省官府借錢嗎那還不如直接由朝廷撥款來的直接，而且量更足。

　武定國看著他們的表情就知道他們陷入了死胡同了。自古以來，官府向來都是大家長的角色，需要用錢，什麽時候借過直接拿來就好了。把富商按個罪名，然後抄家，不就有錢了。從來都是把富商當肥豬養的，歷朝歷代無一不是如此。

　“各位，其實賑災銀我們花出去了，並沒有消失，而是流入到了各種商人手裡，比如糧商，藥商，他們用手中的物資換取了大量的銀錢，所以我們完全可以向他們借錢，把錢給再投入到建設中間去。”

　“可是，如果按照你這樣的說法，就好像是強行由官府攤派給每個商人一樣，這樣商人們哪裡會願意呢而且，你到時候又拿什麽去還上這些錢呢”

　楊升家庭頗有家資，如果按照武定國這麽去做，他們家肯定跑不掉，一定會被官府借錢的。這樣一來，可就關系他的身家性命了，要知道，武定國可是和史習焜一起，在史嵐清身邊工作的。

　“呵呵，楊兄，不必擔心，其實官府借錢反倒是很容易還上。官府每年的稅收，就可以作為抵押物。這是看得見的收入，我想每個商人若是知道官府每年拿出一點稅收還錢，沒有人會擔心官府不還錢吧。而且，我還有另一個讓商人們十分垂涎的方法。那就是鹽引。”

　武定國這話一出，大家都明白了。尤其是鹽引這東西，大家簡直太熟悉了。早在史嵐清跟著當今聖上打天下的時候，就用過鹽引換軍糧的說法。當時的做法是，讓糧商把軍糧送到指定地點，然後史嵐清也不給錢，而是給他們一些鹽引，讓這些糧商去沿海一帶或者川府鹽井，憑鹽引，領取食鹽。

　因為鹽鐵，是官府專賣的東西。所以史嵐清當時這一個舉措，很大程度減輕了大軍的後勤負擔。因此鹽引之法，流傳開來。