在秦時竹的授意下，蒙古王公聯合通電國內外否認《俄蒙協約》。聲明:“中華民國成立以來，內蒙全部六盟及科布多、烏梁海、青海、新疆各盟，均讚成共和，協同漢、滿、回、**民共建新國。惟外蒙古庫倫活佛哲布尊丹巴勾結圖什業部落、車臣汗部落內三數王公，妄稱獨立，偽立政府……蒙古全體並末承認。庫倫偽政府近與俄國擅定協約，競捏稱蒙古全體，殊可怪詫。本系內外蒙古各盟王公組織而成。本各有代表各盟、旗土地人民之資，並未承認庫倫政府有代表蒙古之資格。該偽政府如有與外國協商訂約等事，無論何項事件、何項條約，自應一律無效。”

　這個聯合，本來是清末反對清帝遜位、反對實現共和的組織，但秦時竹執掌北疆後，一方面將大批企圖複辟或反抗的王公、旗主拿下，另一方面又千方百計安撫那些願意與政府合作的蒙古族上層人士。在又打又拉的手段面前，這些人終於都乖乖聽命，有些人甚至開起大牧場和大農場起來，搖身一變成了資本家……按照秦時竹的論，只要你在政治上支持北疆，放棄舊有的封建影響力，我可以讓你在經濟上得到實惠，少數不聽話的分子，如貢王、烏泰等，則用雷霆手段予以清洗，半年多的較量，終於完全控制了內蒙古的局勢，並逐步開展八旗制度改革。

　通電散開後。再加上《人民日報》等眾多媒體地推波助瀾，社輿論對外蒙偽政府勾結沙俄的行徑一片譴責之聲，有激進的報紙要求政府立即出最嚴重地抗議。並聲明如果不廢除協議，將以武力相見。

　此時，俄國駐京公使克金斯基將《俄蒙協約》正4條送中國外交部。同時，通告有關各國(日本、英、法)，至於協約所附專款，則仍密而不宣，企圖先發製人，造成既成事實。

　消息一出。如火上加油，輿論反響更加強烈，眾多團體、社名流紛紛致電中央表示抗議。在此壓力下，8日外交總長梁如浩到俄使館，對俄使出嚴正抗議，稱:“此次俄國政府與外蒙密結條約，並末事先告知我國政府，此條約不獨與中俄1881年所訂《伊犁條約》大相抵觸，且與各國嚴守中立規約顯行違背。此條約之成立，則蒙古與脫離民國歸屬俄國何異?我國政府對此協約絕不承認。請公使電告貴國政府，速即取消此協約，否則中俄邦交恐將決裂，東亞和平亦由此破壞。”

　俄使輕蔑地看看梁如浩，強詞奪地說:“此次敝國與蒙古所結條約已經成立，斷無取消之！”

　梁如浩與俄使辯駁多時，毫無結果，悻悻而歸。晚上，他覺得因蒙事棘手，出辭呈。並出走天律。一時間，俄國老毛子逼迫中國外長辭職的消息傳遍大街小巷，凡是有愛國心者都怒氣衝天。

　袁世凱接受梁如浩的辭呈後，當晚便緊急召開國務院議:

　“蒙古劇變。俄國人背信棄義，意圖造成既成事實，梁總長辭職，撂挑子不幹了，諸位有什麽看法?”

　“大總統，方今之計，一是要任命新的外長，二是要繼續與俄國交涉。要求取消這一約定。”趙秉鈞首先發言。

　“用政治手段解決蒙古問題。本來是五巨頭議時統一的方針，現在倒好。弄出這麽多事端來……”袁世凱越越氣，“，老毛子也真不是東西！”

　“大總統，按照俄國人的性格，吞下去的東西是不大肯吐出來地，這交涉，棘手啊……”財政總長梁士詒道，“沒有得力人選和國際支持，此事恐怕……”

　“孫中山、黃興已發了四、五封電報給我，要求我妥善處，不可姑息，可現在連外交總長都沒有了，你們讓我去跟俄國人交涉啊?”袁世凱大怒。

　“袁公，當務之急還是趕緊落實外長人選。”黎菩薩也參加了這個議，“孫、黃二人遠在外地，如何知道中樞之苦，大總統不必介意。”

　聽了黎元洪的勸解，袁世凱的神情略微恢復了點正常:“我看還是讓陸征祥繼續乾吧，他是老外交了，有經驗，你們同意嗎?”

　大家都表示同意，非常時期，本來是香餑餑的總長位置變成了燙手山竽，哪個還敢表示反對，能有人挑起重擔就已很公忠體國了。

　不獨北京如此，沈陽方面也是群情激昂，明日就要召開勝利慶典和閱兵式，各路將領紛紛前來報到，濟濟一堂，連遠在寧夏的馬福祥都派出了侄兒馬鴻賓前來與。

　“諸位，這次召集大家來是兩個目的，第一，明日就是北疆革命勝利慶典和閱兵式，希望大家共同出席，以資紀念;第二，是討論蒙古事宜，蒙古偽政府居然敢和沙俄政府簽訂條約，喪權辱國，不加以懲治是不行的。”秦時竹掃視了眾人一眼，“蒙古地界，按照國家法律規定起來，是咱們北疆統轄的區域，民國新定，我為了給他們一個改過自新的機，一直強調以政治手段解決，沒到這些家夥居然得寸進尺，愈發不像樣了。”

　秦時竹說是討論，其實壓根就不是這個意思，方針他已經拿定了，和軍人討論這種事情，唯一的答案就是——“打！”，分歧在於如何打?

　果然，有人馬上站起來表態:“大帥，這還有什麽好討論地，一個字，打！咱們北疆國防軍兵強馬壯，如果連家門口的蒙古都保不住。讓天下百姓怎麽看咱們這些軍人?”秦時竹定睛一看，樂了，居然是藍天蔚。

　藍天蔚慷慨激昂地說:“早年我在日本求之際。俄人就侵佔我東北三省，當時某不才，也曾在愛國青年中組織拒俄義勇隊以圖對抗。在我看來，俄國對我中華領土，一直垂涎三尺，狼子野心世人均知。今日若失外蒙，他日必來圖新疆、西藏、內蒙、東三省……如此永無止境，我中華必將被蠶食殆盡。昔日清廷軍事不振、國勢暗弱，故而無所應付，今日我們軍威浩大，上下勵精圖治，實力遠強於清廷，再不打，恐怕要失去名望。大帥每每以愛國愛民為號召，我藍天蔚最是佩服，眼下這蒙古諾大地地方，2萬人口。若是落到豺狼的口中，我死不瞑目！”

　“自古得道多助失道寡助，俄國侵佔我領土，扶持傀儡政權，沒有一樣符合國際道義的，我以為咱們不能示弱，所有地道都在我們這一邊。”總政治部主任蔣方震中將說，“我們出兵蒙古，收復故土，名正言順。必然能得到國際公義的支持。雖然道義不能代替軍事實力，但以此為號召，可以團結廣大軍民。革命初起，我們也是靠著這種精神和道義來號召民眾、取得成功。我建議大帥。不妨再次仿效革命時期，向全國發出檄，要求有錢出錢，有力出力，一切愛國青年都要踴躍參軍……全國民心必大振奮也！”

　“他，俄國老毛子算……算是個什麽……麽東西，蹬……蹬鼻子上臉，兄……弟。我吳……吳俊升是個老……粗。這大道不……講，但心裡還是明白的。咱們要是不……不抵抗，將來老百姓戳著咱們的脊梁骨罵……罵地。他娘的，死……死就死了，怕它老毛子作甚，你一聲令下，兄弟我……我打前陣。”不用問，說這個話的肯定是吳大舌頭。

　大家七嘴八舌，沒有一個表示要示弱地，都說是打，頂多就是要求中央交涉，交涉不成再打。

　“事關重大，請大家表個態，同意開戰地舉手。”

　眾人的手齊刷刷地舉了起來，沒有一個表示反對的，連馬鴻賓也把手舉得高高的。

　“好，大方針就這麽定了。下面咱們請張參謀長講解一下具體的戰略布置。”

　“今夏的時候，按照大帥的吩咐，參謀部制定了有關武裝平叛，收復蒙古的計劃，當時一直主張政治解決，沒考慮到事態激化到如此程度，因而這個草案還不是很全備。”張紹曾走到地圖邊，指點起來說，“外蒙叛軍聲勢雖大，但總共不過萬余人馬，而且零零落落，散布在草原各地，惟有主力集結在庫倫城。據可靠情報顯示，庫倫城有大約4蒙軍，還有8名俄國哥薩克部隊。蒙古地方廣袤，人煙稀少，一個個打過來是不行地，關鍵還在於控制庫倫，只要收復了庫倫，基本可以代表收復了蒙古。其它即使還有蒙古兵馬不肯服從，也是馬匪一類，不足為懼。去庫倫地道路，主要有三條，一是正西方，從科布多經烏裡雅蘇台到庫倫，二是東南方，從集寧、化德一線沿西北挺進，基本上沿著庫張驛道可直撲庫倫，全部在土謝汗部范圍內，三是正東方，從呼倫貝爾向西挺進，沿著克魯倫河西進，穿過車臣汗部也可以達到庫倫。從這三條道路來看，正西方路途最遠，而且我軍在科布多附近沒有兵馬，不如以助攻為主，讓大帥下令由新疆都督楊增新派兵收復科布多，然後向烏裡雅蘇台佯動，牽扯敵軍注意力，東南面和正東面距離都差不多，而且行軍相對方便，我建議由此兩路進軍，對庫倫實現鉗型攻勢……”

　眾人一聽，再參看地圖，覺得比較有道。

　“其實進軍外蒙、收復庫倫本來不是什麽難事，無非是派遣騎兵，多準備些給養罷了，難就難在沙俄的干涉上。對方伊爾庫茨克軍區在恰克圖、烏丁斯克、赤塔等俄蒙邊境地區駐有1萬至15萬軍力，如果全部南犯，我軍可能抵擋不住……當然，敵人也可能在中東路、黑龍江一帶做章，無論在哪個方向，敵我兵力對比都是我方處以劣勢。還有，我軍對外蒙地形不熟，也算是一個缺憾。”

　“大帥，我們師在追剿土匪地時候，我帶領人馬以剿匪為名，已越境勘察了部分地形和道路，參謀長說的，基本符合實際情況。”李春福站起來發言。

　“我騎2師也已越境勘察過，可以沿河進軍。”馬佔山站起來發言，“眼下部隊已基本集結完畢，可以聽候指令出發。”

　張紹曾一愣，這些怎麽他都不知道?看見秦時竹朝他擠眉弄眼，他馬上反應過來，原來秦時竹早就下了決心要打，開無非是再統一思罷了。

　總後勤部部長寧武此時也終於明白了秦時竹讓他準備那些東西幹嘛， 感情大帥早就有這個打算了。

　“剛才參謀長的分析很有道，不過我也要和大家說一個事實。”秦時竹站起來說，“敵方在俄蒙邊境雖然布置了大量人馬，但畢竟遠離蒙古心臟，由那裡到庫倫，路途遙遠，交通不便，而且馬上就要入冬了，敵軍不太可能派遣如此眾多的兵馬南犯，我倒是擔心中東路和黑龍江這一線。”

　“大帥，兵來將擋水來土掩，俺吳俊升守著，包管萬無一失。”吳大舌頭站起來拍胸部保證，然後對馬佔山吼道，“你盡管放心去蒙古，你的地盤，老把叔給你守著，保證丟不了。”

　大家哄堂大笑，秦時竹也笑了。

　“大帥，我有個主張。雖然是從東南面和正東面兩路推進，但我們還是要確定主從關系。從道路進軍上看，東南面比正東面更利於推進，敵人可能予以更多注意，我們不妨將計就計，”副參謀長張孝準站了起來，“東南面兵馬快速推進，吸引敵軍注意力，但不要急於撲向庫倫，能調動敵軍兵馬前來增援最好，此時，馬師長的騎2師可以從東路悄悄進軍，直撲庫倫，必然兵不血刃……那時，我們腹背夾攻，偽蒙兵馬必然非死即降。”