“我前面提出的編制，短時間內無法實現的，但我們要早做準備，寧可人等裝備，也不能裝備等人。”秦時竹說了另一個話題，“我打算以軍校為依托，建立教導總隊，順便把我的衛隊也編進去。

　教導總隊，為旅級，我打算讓王雲山擔任總隊長，彭家珍擔任副總隊長，五五製，總隊下設分隊，為團級編制，分別為步兵分隊、騎兵分隊、炮兵分隊、保障分隊和特種分隊;分隊下面設支隊，為營級編制。

　步兵一支隊為巡閱使貼身衛隊，二支隊為都督府和政府的警衛力量，三、四、五支隊為軍校生的訓練力量，各騎兵分隊、炮兵分隊也都是如此。保障分隊下設通訊、工兵、輜重、後勤和醫護五個支隊，其中輜重和後勤的任務容易搞混，我特別區分一下，輜重主要負責運輸物資，後勤主要是準備物資和軍械修理。特種分隊下設飛艇、飛機、戰車、突擊各支隊，其中飛艇編成兩個支隊，一個專門負責戰鬥，如投彈、掃射，一個專門負責運輸，突擊支隊由特種兵組成。

　支隊下設大隊，為連級編制;大隊下設中隊，為排級編制，小隊為班級編制啦，不過以10人為宜，特種和保障小隊人數略少。將來各部隊擴充，可以從裡面抽調合格人員，形成吹氣球式的膨脹。”“不錯，挺有創意。”陸尚榮點點頭，“不僅能培養骨乾，而且能鍛煉人手。人員要從我們各家這裡抽調吧?”

　“不僅如此，大黑，蔣方震不能再做你的參謀長了，我打算用他主持軍校，所以也要抽調上來。”

　陸尚榮有些舍不得，不過狠狠心還是給了:“軍校要緊，多培養人才是最主要的。”

　“考慮到我缺少一個高級參謀，藍天蔚給我推薦了人選，原20鎮統製張紹曾，此人也是灤州事變地參加者。對革命還是認同的，主要是公子哥出身，立場不夠堅決，不過，好歹是士官高材生。做個參謀長還是合格的，以後大本營就有參謀長了。”

　“行啊，那我回去再任命一個參謀長。”陸尚榮樂呵呵地說，“田伯雄表現不錯，我打算提拔他。我大舅子徐志乾就接替山海關守備旅旅長的職務吧。”

　“好小子，居然搞裙帶了。”秦時竹邊開玩笑邊說。“不過有大舅子在後面頂著，萬一不行，也不用擔心後路被抄斷，好，這個守備旅我也視如馬瑞風的那個守備旅一般看待，是一線部隊。”

　“秦總，不好意思，我也任命了個參謀長。還沒來得及匯報呢。”夏海強不好意思地撓著頭皮，“此人叫馬允承，原來是清軍遷安守將，被我俘虜後投降。通過接觸，我發現此人頗有膽識，深受部下愛戴，而且沒有一般清朝軍官的壞毛病，上次永平附近的作戰計劃也是他提出來的，非常不錯。”

　“你這麽說我就放心了。”秦時竹告誡他們。“量才錄用！有點脾氣和性格不要緊，但千萬不能是阿諛奉承的小人;要是野心家，那要換個方式使用，盡量用其才而削其害。好了，談了這麽久的軍事，也該談談經濟發展，咱們聽老何講吧。”

　“人民黨在黨綱中提出了四個現代化地目標。在我看來。這是四位一體的目標，是有機結合的整體。這不是空洞、無原則的口號。而是有實實在在的東西作為依托地。具體落實到我們，我看是經濟發展，科技進步、軍備強化和人才培養的一個有機結合體。”何峰開始了他的規劃，“我們要高度重視發展經濟，特別要注意利用帝國主義之間的矛盾和高科技來發展經濟，經濟發展好了，就有足夠的金錢支持軍事力量的增長，儲存在電腦中地先進技術和裝備才能得到利用;人才培養是教育的主要內容，只有大量掌握近代科技和文化的人才，我們的飛機大炮才有人懂得去製造和使用。落實來，落實去，有錢才是硬道理。”

　大家哄堂大笑。何峰瞪了他們一眼，叫:“笑什麽！我說的都是真的，別看北方公司有錢，但與剛從的軍備計劃一比，還不是小巫見大巫?這叫什麽，這叫錢到用時方恨少！”

　大家笑得更厲害了，夏海燕笑得前俯後仰，說:“老何，你可真逗，我以前怎麽從來沒發現你這麽幽默呢?”

　“別笑了，別笑了，正經點好不好?”何峰急了，大家還是止不住笑。

　“好了，好了，大家聽老何講下去。”秦時竹適時製止了眾人。

　“錢從哪裡來呢?工業化！工業化要走的道路無非是兩條，一條是學資本主義各大列強，對外擴張、掠奪、殖民，獲得原始積累;另一條就是學蘇聯，對內高壓，積累，通過工農業剪刀差來獲取工業化啟動地必要資金。這兩條道路都被實踐證明是成功的。但我們卻哪條都不好使。第一，我們沒有強大的實力，本身就是別人掠奪、侵略的對象，談不上獲取原始積累;第二，我們的政權還不穩固，就是穩固了也只是地方政權而已，殘酷壓榨農民等於是動搖自己的根基，也萬萬使不得。”眼看大夥有些喪氣，何峰話鋒一轉，“話又說回來，由於我們的特殊性，這兩個優勢在一定程度上又具備。第一，雖然我們沒有殖民地，但廣闊的中國腹地、南方各省，都可以成為我們理想的利潤來源，在一定程度上我們可以把那裡當殖民地使用，即推行進口替代政策，用我們地產品取代帝國主義對華輸出的產品，變他們的傾銷市場為我們地傾銷市場。對於南方中國人來講，這些東西反正是要買的。與其讓洋人賺，還不如讓我們賺，起碼我們也是中國人，肥水不流外人田嘛。第二，東北有個特性，就是地多人少，這是一個有利的發展環境。我們可以大力發展農業，這農業發展到飽和階段以前，工農業不是相互衝突，反而是相得益彰的。農民種了田。有了資金，他就要消費，一消費就能拉動工業，他為了得到更好地收成和擴大生產規模，就要購買農具、肥料、農藥等。這又是工業發展地動力。第三，我們還有個特殊優點，即我們所掌握的那些歷史知識和科技知識，都是舉足輕重地發展實力，可以保證我們搶佔製高點，少走彎路。減少浪費。”

　何峰的一席話，聽的眾人個個都點頭稱是。

　“首先，在農業上，要開荒種地，有利條件下要發展集約型農場。歷史上，每年都有不少破產農民闖關東，我們要把這個自發行為引導起來，變成他們地自覺行為。特別要把山西的無地、少地農民引導到東北來。實現協同發展。至於集約型農場，那其實是資本主義性質的農場，數目不要多，每省有那麽幾個就行了，這是示范點，是示范給他們那些地主老財們看的，告訴他們發財還可以這樣發，不要老守著那點地殘酷壓迫農民。這不僅是生產發展的途徑，也有利於緩和社會矛盾。創造和諧。畢竟，我們不可能采取打土豪、分田地這樣地激烈措施。”何峰繼續說，“東北的大豆是優勢產業，可以傾斜發展。工業化開展後，糧食問題至關重要，因此小麥生產也是重點。從形勢上來說，一戰開始後。帝國主義列強就不太可能再向中國傾銷農產品。我們要抓住這三年的有利時機予以大發展。本來農業發展的步驟比較緩慢，但在大墾荒的背景下。我們完全能實現跨越式發展。土地問題表面上看是個經濟問題，實際上是政治問題，還是請老大給我們講講怎麽弄。”

　秦時竹首先給大家看了一組數據:1911年，遼寧人口在1200萬以上，吉林人口近570萬，黑龍江也超過了200萬，遼寧民地達到近2100萬畝，旗地有近1900萬畝，還不包括眾多的官地、皇莊，總耕地在7000萬畝以上，整個東三省，耕地在2億畝之上。

　“東北土地大多數還沒有開發，是目前國內僅存地土地肥沃、人口密度小的好地方，整個東三省人口的總和，隻比山西一省略多，農業發展大有可為。”秦時竹對大夥說了他的設想，“第一，堅持土地私有制度不動搖，動搖了這一點，就失去了民心，到時候不要說地主，就是普通農民也會起來反抗你;

　第二，在穩定現有秩序的前提下，逐步推進農村改革，但千萬不能過激，以妥協為主，象減租減息的政策目前還不適宜進行;

　第三，破產農民由專門成立的農墾公司負責按照到空地上墾荒，今年目標30萬(真實的歷史同期為20萬)，希望能夠實現;明年是50萬(真實地歷史同期約28萬)，要力爭實現;

　第四，農村中由於高利貸盛行而出現的人身抵債(特別是山西比較多)，一律禁止，不管何種形式的人口買賣都必須中止;

　第五，東北的旗地要有一個總的解決方案，我給出的建議是，滿族以登記戶籍為單位，每戶分得旗地50畝，這50畝注冊費為1元一畝，凡家庭人口在5人以上，每增加1人，可額外再購買10畝，每畝注冊費2元，超過10畝後，每畝注冊費為4元，最多不能超過200畝;若家庭人口在人以下，但又希望額外增加土地的，額外增加部分每畝注冊費4元，以增加50畝為限;超過上述限制的，一律以市價購買，凡是以注冊費價格購買的土地，10年內不允許再度交易，只能按照原價典給政府，但允許再度以原注冊費贖回，10年以後，允許自由流通;

　第六，旗地改革過程中，倘若一時無力繳納注冊費，可分期10年緩交，緩交利息定為每年10%，不計複利;

　第七，旗地經過改革，旗民一律解放，原有家內奴隸，如包衣等，給予自由身份，聽任流動，享受平等權力;

　第八，旗地改革完成後，無論滿、蒙，同為中華民國國民，享受同等待遇，履行同等義務;

　第九，原有旗民之個人財產、土地，不是改革內容，依法受到保護，原有管理旗務之人，倘若擁護政府、擁護改革，可在改革以後，仍舊充任民國官員，照舊管理民眾，從政府領取薪水;

　第十，倘若仍有人反對共和、煽動複辟，除依律予以嚴懲外，並處沒收已分配地土地，如情節嚴重，沒收本人全部財產;

　“秦總可是釜底抽薪之計，等於不動聲色間廢除了滿族賴以興起的八旗制度。 ”葛洪義驚歎，“這可是落實五族共和的光輝典范。”

　“你小子什麽不好學，學別人拍馬屁。”秦時竹笑罵道，“改革的目的是要把大部分滿族老百姓和一小撮滿族權貴區分開來。革命黨的革命，說白了是排滿革命，在南方這麽搞，由於滿族不多，怎麽也翻不了天，但東北就不一樣，居住著近300萬的滿人，不處理好就是一個定時炸彈。滿族權貴、包括一部分蒙古族上層，是極力反對革命、反對共和地，他們要鬧事，就要煽動不明真相地旗民跟著鬧事，但這個旗地改革法一實施，大多數尤其是貧苦旗民得到了好處，要想再煽動他們，非常困難。

　本來，根據滿清的規定，旗地是整個滿族(蒙古族)共有地，一起勞作，一起上交所得，然後旗民享受國家特殊津貼，但歷來存在著權威大、官位高的人多佔、多拿的問題，發展到後來，就變成他們利用手中的權力剝削、壓迫一般的旗民，下層旗民生活日益貧困化，從政府手中的獲得的津貼遠遠不能維持溫飽，而法律又規定不允許從事其它職業。旗地改革，實際通過否認那些大小官僚憑借國家政權壓迫普通旗民的行為的正當性，而保護下層旗民的利益。因此，我相信，一般老百姓肯定會擁護的，只有那些權貴才會反對。但現在政權掌握在我們手中，絕對不怕他們造反。”