另外一項是關於子女教育:條例明確規定，凡服役滿三年，其一名直系子女可免除年的基礎教育費用，今後服役期每延長一年，相應的免除年限也予以延長，當然，可以折半使用(如服役六年，可以免除兩個子女的三年費用，也可以免除個子女的兩年費用，具體如何選擇由本人申請，一經確定不得更改);在服役期間負傷的將士，其子女可以永遠免除教育費用(一直到不能繼續升為止)，若是負傷後喪失勞動能力，不僅永遠免除，還可以在就讀期間享受助金待遇……若是陣亡將士的遺孤，將由政府撫養成人，期間所有費用一概由政府承擔。

　本來在制定優撫條例時，蔣方震等軍人由於受舊時代思的束縛還沒有考慮這麽多，以為隻發放撫恤金就可以了，後來秦時竹親自乾預，指示制定如此的優厚條件，凡軍隊高層無不深為感動。

　“很好，這個條例基本符合我的要求，可以交議表決通過。”秦時竹意味深長地說，“你們可知道我為什麽要制定如此優厚的條件?這樣的條件，在中國歷史上絕對是絕無僅有的……”

　“這是大帥愛兵如子的最好表現。”

　“這是一個方面，還有一個方面，百裡兄你說說這是為什麽?”

　“這能很好地鼓舞士氣，對部隊戰鬥力的升很有好處。自古以來，中國有好男不當兵。好鐵不打釘地習俗，但建設一個強大國家，實現民族複興沒有強大的軍隊作為依托是不行的。我在日本習時。感受最深地就是他們那種以當兵為榮，為國戰而勇的志氣……”

　“百裡的話很有道。我們建設軍隊，要從兩方面下手，一方面是裝備，只有好的裝備，才能戰勝武裝到牙齒的敵人，另一方面要從士兵上下手，沒有勇敢作戰的士兵。沒有大智大勇的將帥，縱然有好的裝備，也同樣是不能取得勝利地……鴉片戰爭以前，我們過於迷信人的因素，迷信道德因素，認為只要我不犯人，人就不來犯我，結果被結結實實地打了一悶棍;後來又片面迷信船堅炮利，以為有了洋槍洋炮就可以抵禦外辱，但沒有重視人心。結果到甲午的時候。這麽大的北洋艦隊被人家一個蕞爾小國打得落花流水……”秦時竹正色道，“這一次我們之所以能夠在與俄軍的交手中獲勝，其實就是扣住了這兩個方面，既有裝備因素，更有將士齊心，三軍用命的因素……”

　張孝準補充說明道:“各位在外面帶兵的將軍可能不知道，每次接到你們的戰報，得知勝利的喜訊，咱們大帥都是非常高興，但得知我軍的傷亡。又很難過。特別是那些在天寒地凍中因為行軍、作戰而凍傷、陣亡地將士，更是心如刀絞……可接下來地戰鬥命令還是不得不執行。”

　“所以，我們必須善待將士。古人說得好，君王視臣下為心腹，臣下就願效死，現在是共和時代了，但這條規律還是不錯。你們當將軍的。如果不依靠手下將士拚命，哪裡來的功勳?我出台這個政策。就是要在制度上保證軍心、士氣，升戰鬥力，也方便你們帶兵。”

　眾人肅然，齊聲回答:“謹遵大帥教誨。”

　何峰調侃道:“都說慈不掌兵，咱們大帥是又仁慈，又能掌得兵啊……”隨即大笑。

　秦時竹狠狠瞪了他一眼，誰要你在這當口開玩笑的?不過臉上還是沒有大反應，問道:“老何，人心的事情就這麽定了，裝備的事情怎麽辦?”

　眾將一聽，立即來了興趣，都眼巴巴地盯著何峰。

　何峰不慌不忙地說:“根據預算，所有部隊7月前完成換裝。”

　“等等。”秦時竹擺手道，“七月太緩，六月前全部完成如何?”

　“只要資金沒問題，生產就沒問題。”何峰答應得很爽快。

　“資金自然沒有問題，政府撥款的5萬臨時軍費已經到位，我同意本年度全部使用。”眾人大喜-仿日本92式步兵炮)已經開發成功，可以開始裝備部隊，替換原有的山炮。此炮重量輕，不到45斤，攜帶方便，火力猛，射程也較山炮要遠。”

　按照北疆國防軍的慣例，最新裝備一般由教導總隊試驗，然後優先裝備戰備部隊，因此，幾個戰備部隊的長官都是笑逐顏開，預備部隊地也是喜形於色，盡管搶不到最新裝備，但能夠獲得戰備部隊換裝下來的山炮，也令人高興。別看山炮在北疆成了邊緣角色，但在其它派系眼中還是香餑餑呢！

　“另外，繳獲的俄軍裝備，除火炮用於日常訓練外，擬將其余一律封存，待到緊急關頭使用。”事實上，所謂緊急關頭使用，只是一個幌子罷了，何峰早就和秦時竹商量過了，這批裝備是決計不還俄國了，等一戰開始後俄國緊缺軍火時，再賣給對方賺大錢。

　“這次召集大家開，還有兩個重要的議程，第一是抽調此次參加與俄作戰的部分將士作經驗報告，到各部隊巡回講演，傳授戰鬥經驗，激發士氣，各部長官要認真習，總結經驗教訓;第二是布置訓任務，由於新編組了部隊，人、駐地等各方面調動都比較大，因此我要求大家盡快將部隊頓完畢，今年七月中旬，也就是換裝完畢後，我們要開展合成戰術演習。”

　“是！”眾將齊聲答應。

　“經驗交流、習由總政治部主管;演習方案由參謀部具體制定，四月底之前務必給我過目。”

　“是！”

　讓袁世凱大失所望、驚恐不已的事情終於發生了。4月2日、日，上海公共租界審公廨先後將應桂馨、武士英二犯解交上海地方當局。此時，原本遠在日本孫中山已接到黃興地電報。得知宋教仁被刺身亡，極為悲痛，立即從長崎致電，要求黨人全力查明宋被害地原因，然後本人迅速收拾行裝回國。

　黃興消息靈通，已隱約得知了內幕，心情很是沉痛。在孫中山和黃興等國民黨人地強烈要求下(其實他們不要求，秦時竹也要求程德全等人公開證據)。4月5日，程德全等人將查獲地函電證據公諸於世。其中最重要地也是最確切的證據就是那些往來函電。

　這些確鑿的宋案證據公布後，輿論嘩然，證據再明白不過地暴露了袁世凱是暗殺宋教仁的元凶。在孫中山、黃興的要求和輿論的壓力下(此時人民黨的輿論也匯集到了國民黨一邊，形成了合力)，程德全在公布宋案證據地同時，以案件牽涉到國務總趙秉鈞為由，出組織特別法庭審此案。國民黨人強烈要求傳訊趙秉釣，逮捕洪述祖，追究主名。他們所說的“主名”指的自然就是袁世凱。

　孫中山於宋案發生後看清了袁世凱的反革命真面目。堅決主張非去袁不可。在他看來，隨著宋教仁的被暗殺和政黨政治的破產，南方國民黨人同袁世凱北洋集團的矛盾已公開激化，刀槍相見只是時間問題。當然，他不放棄最後一絲努力，和黃興於4月6日聯名通電，要求嚴究宋案主名。

　收到這樣的電報，老袁自然是急得不行。一方面情況對己已是不利，另一方面國馬上就要召開，他生怕即將召開的國將他從總統的位子上趕下來。更怕國質詢趙秉鈞，最後出自己。但他又不敢拖延國地召開，一旦這樣，在法和政治上只能更加被動。

　4月8日，中華民國第一屆國開幕典禮還是按照先前通告，在北京新落成地眾議院議場舉行。這天風和日暖，街市通懸國旗。自上午9時起。議們身著特製禮服陸續齊集場。其中有參議一百七十九人，眾議五百零三人。國務總及各部總長皆列席，其他內外觀禮代表千余人，每個人都喜氣洋洋。但細心的人可以看出，出席的國務總趙秉鈞雖然衣冠楚楚，但注意力似乎不太集中，仿佛老是在思考什麽事情。

　1時，當籌備國事務局委顧鱉宣布典禮開始，拱衛軍鳴禮炮一百零八響以致敬的時候，趙秉鈞似乎才剛剛從沉思中驚醒過來，反應稍微有些大，這樣重大的日子，總居然是這種反應，不得不讓人費思量。

　原本國開幕，袁世凱打算親自前來的，但是由於宋案發生，京城謠言四起，更有激進的代表宣布:“自正式國召開後，臨時政府自然失去效力，若袁世凱前來，不當其為大總統，隻視之為普通國民爾，絕不列隊歡迎。”為避免這樣的難堪，隻好派楊士琦代袁出席，並畢恭畢敬地致詞說:“我中華民國第一次國正式成立，此實四千余年歷史上莫大之光榮，四萬萬人億萬年之幸福。世凱亦國民一分子，當與諸君子同深慶幸”，並高呼“中華民國萬歲！民國國萬歲！”

　由於袁世凱對國的虛偽態度和楊士琦的賣力表演，增加了不少國民黨穩健派議以合法鬥爭解決“宋案”地幻，至於國中人民黨的議，則是一副高調，他們所籌劃的，是如何盡最大努力控制住兩院。

　配合著程德全、應德閎對宋案罪證的公布和孫中山、黃興要求嚴究宋案主名的通電，國民黨人對袁世凱展開了更加劇烈的抨擊。黃興滿懷悲憤，奮筆書寫了挽聯一副，上聯是:前年殺吳祿貞，去年殺張振武，今年殺宋教仁;下聯是，你說是秦時竹，他說是趙秉鈞，我說是袁世凱！此聯一出，立即傳遍大街小巷，人民日報頭版頭條予以刊登。

　在秦時竹有條不紊地布置應對方針時，國民黨對“宋案”究竟如何處，發生了根本性的分歧。

　孫中山從日本返滬地當天晚上，就在黃興寓所商宋案對付辦法，陳其美、廖仲愷、居正、戴季陶等一乾國民黨高層都參與。由於已經弄清刺宋由袁世凱指使毫無疑問，孫中山對袁世凱地幻完全破滅，主張速戰。

　他語調低沉而緩慢地說:“袁世凱此人，天性惡民，反覆無常，固其一端;他之所以敢於如此胡作非為，一是因為革命方略不行，這其中，我將臨時大總統一職讓袁，乃是我犯下的最大地政治錯誤;二是因為在中國，之毒麻木人心，習於舊汙者，視民主政體為仇敵，欲除之以為快，這些封建遺老和祟尚舊習者趨重於袁世凱，以其為推翻民國之工具，而袁世凱亦利用之以自便其私。一句話，袁世凱現已成了反動勢力的總代表。”

　大家點頭表示同意，袁世凱是非去不可，但如何操作呢?在事實上頗有難度。

　孫中山繼續講武力倒袁的必要性:“經過宋案， 袁世凱鏟除南方黨人勢力之計劃已經可見一斑，狙殺遁初只不過是他的陰謀的第一步，向六國借款練兵用於軍隊，便是第二步，往後，還有更狠毒更器張的第三步、第四步……看起來，我們南方革命黨人非用武力倒袁不可了。”

　他催促道:“諸位，有何見解，請發表吧。”

　黃興雖然憤怒，但還不失冷靜，說道:“上海及南方各省黨人均持以法律鬥爭為主的討袁對策，況且目前凶犯捕獲在押，罪證確鑿，法律鬥爭權為有利，攻勢也強。”此言一出，得到了居正、戴季陶等穩健派的支持。

　孫中山不以為然，語氣平緩而堅定地說:“不不，依我之見。對袁世凱是非用武力不可，我們應該立即組織軍隊。宋案證據確鑿，人心激昂，民氣奮發，正可及時利用，否則時機一縱，後悔無及。”

　黃興遲疑了一下，不緊不慢地說:“我也曾閃過一念，趁黨人和國民無不激情之時，興師問罪，興兵討伐。可本黨所掌握的軍隊不僅數量少，且有一大部分尚在訓練之中，勢薄力單，實在難以與北洋軍作戰。民國既已成立，法律並不是沒有效力，而且南方武力不足恃，急遽發難，必致大局糜爛。”