“再說兩個秘密消息:其一，包頭附近蘊藏著一個特大鐵礦，甚至比遼寧全省目前已經勘探出來的鐵礦儲量更大……”張謇愕然，這個消息他不知道。

　“其二，包頭附近還有一個準格爾煤田，儲量大，煤質好。”陸尚榮得意洋洋，“這些全部是地質所勘探出來的，有充分的科考證和依據，報告都還放在內務部呢。”

　張謇有些奇怪，“這份報告，應該送工商部啊，前兩天輯之還和我討論發展礦業來著，報告是不是送錯了地方?”

　葛洪義也笑了:“報告是不錯的，丁江他們早就撰寫出來交給我了，那時候連護國戰爭都還沒有開始呢，考慮到保密，防止袁世凱又把礦產白白賣給洋人，所以一直秘而不宣。”

　張謇心裡感歎:難怪老袁死的一點也不冤枉，人家早惦記著他了……

　“凡是軍工基地，無一不是煤鐵富裕之處，比如遼陽，有鞍山、本溪的鐵、撫順、阜新的煤;比如漢陽，有漢冶萍聯合企業，包頭鐵礦豐富，煤近期可以依托山西大同之煤(距離不遠)，遠期可依賴準格爾之煤……更重要的是，包頭最為基地最為合適——遼陽基地目前雖強，但在南滿鐵路沿線，北有俄國、南有日本，兩面夾擊之勢;漢陽在長江邊上，若是敵人溯流而上，也不為美，包頭既是內陸，又離敵國尚遠，可謂得天獨厚，再加上人煙較為稀少，對於防止敵國刺探也更為有利，輔之於山西的電力和鋁業，黃河沿岸的水源，擬建成一個綜合性、門類齊全的重工業基地，包括冶金、機械等，槍炮、裝甲車輛、航空等軍事工業一個都不能少。”

　“6個中型基地主要為直隸的唐山-灤州區域、吉林長春、山東德州、上海製造局(吸收兼並金陵兵工廠)、廣東廣州和四川成都。這6個中型基地，除西北軍區沒有外，其余軍區都有一個，主要負責本軍區內普通彈藥和步、手槍，如子彈、手榴彈、地雷、中小口徑炮彈等，起協助作用……等將來西北開發成功。再在蘭州或西安設一個基地，方便運轉。”

　“另外，還需要籌建一個大型的指揮中心，國防軍大本營的所在，地點初步選定北京西山腳下，將其建成以地面建築為輔、以地下工事為主的一個核心基地，作為全國武裝力量的中樞。不僅有牢固的永久性工事，而且隱蔽性好，再加上周圍相應設立軍事禁區、儲備物資和武裝人。可以在最大限度上保密和自如運轉，基地將有秘密通道通往總統府和國務院，方便應對緊急情況……國防部大樓依舊設置在國務院。但那主要負責日常行政和對外工作，四總部在該處也只是設立禮儀性地、行政性的辦事機構，並無多少保密內容，國防軍的核心精華——四大總部聯合指揮作戰將完全在西山基地，換而言之，個北京城讓別人佔了都不要緊，只要西山基地還在，國防軍就是照常運轉的。此處基地已蒙總統批準，命名為虎穴。原沈陽國防軍大本營所在。改名為龍潭，繼續發揮作用，方便總統巡視指揮，待虎穴修建完工，將在武漢繼續修建一個類似基地，定名鷹巢，作為對南方指揮的次級中樞。”

　“在後勤補給上，各大軍區駐地設立大型綜合補給基地，各省省駐地設立中型補給基地。各交通要害、重要城鎮設立兵站，負責保障駐軍所需……凡國防軍，一律按照分工明確的要求進行補給——人補給、物資補給和軍械補給，不得私自招收兵，不得向地方勒索所需物資，更不得籌餉……總之，一句話，國防軍是國家、民眾地武力，不是哪個人的私兵。國防軍平時專注於軍隊訓練和部隊建設。一律與地方行政脫鉤，既避免干涉地方行政事務。又防止心術不正之人擁兵自重、尾大不掉……”

　“甚好，甚好……”張謇對地方那種疲於應付軍隊要求的局面也不是陌生，深知有百害而無一利，國防軍既然如此表態，那麽可以見今後軍、政之間的關系將更加融洽……

　“國防實力，除陸軍外，還要由海軍和其他兵種配合，海軍等請薩次長談談，先談空軍。空軍目前雖然是獨立軍種，但因為時間短，人少，暫時由陸軍統管。不過，我國空軍和陸、海軍不一樣，在世界范圍內是領先的，甚至說是一等一的空軍強國也不為過，下面請總裝何主任具體談談空軍發展規劃……”

　聽得陸尚榮地開場白。何峰嘿嘿一笑:“陸總長把空軍捧得太高了。受之有愧。有愧啊……”

　“按照軍種獨立地原則。空軍本應該單獨設立司令部地。但空軍到現在為止。總人數還不及陸軍一個師多。因此暫由陸軍監管。加之空軍涉及設備、科研甚多。故而由總裝具體負責。由馮(如)副主任擔綱。方才總長談了陸軍地三期發展。空軍同樣也是三期。不過在時間上稍有差異。

　擬將現行空軍按照基地-聯隊體制進行改革。基地等同於部隊地師級。而聯隊則同於旅級。於陸軍師、旅互不統轄相區別地是。基地-聯隊體制上下監管地。或者說。基地類似於聯隊地管家。空軍要發揮作用。不是光靠飛行和飛機就行地。要有人負責為飛機加油——這就需要基地擁有油料貯備。要有人負責為飛機補充彈藥。為飛行補給飲食——這就需要有後勤儲備。飛機若是壞了。需要有人維修。平時若是不壞。也需要有人進行維護、保養——這就需要技術儲備等等……

　具體而言。在要害城市設置空軍基地。設基地司令一名。少將軍銜。副司令若乾名。管轄一個飛行聯隊。聯隊長為準將軍銜。一般兼任基地副司令。按照國防部和四總部聯合要求。空軍基地同樣設立四部門。統稱某某基地參謀部、某某基地裝備部等。四部門正職由準將或上校擔任……一句話。雖然飛行聯隊是個基地地核心。打仗地也許只是那數百個飛行。可為了讓這數百人投入戰鬥並取得勝利。需要數千人進行配合。初步確定每個基地定編4人。其中飛行4名。機械師2名。當然。由於規模龐大。一個基地可能擁有數個相鄰之飛機場。說是某處基地。可能往往也分布在該處臨近縣、市。

　經過這一個多月地努力。空軍第1聯隊已經編完畢。在原先地沈陽基地。聯隊編制采用四單位製。即一個聯隊下轄4個飛行大隊。設大隊長一名。團級。上校軍銜。副大隊長一到兩名。中校;每個飛行大隊下設4個中隊。設中隊長一名。營級。少校軍銜。副中隊長數名。上尉;每個中隊下面又有4個小隊。小隊長為中尉軍銜。每小隊統轄4架飛機。飛行一般為少尉軍銜。見習飛行為準尉。每個基地專屬一個偵察中隊。16架飛機。納入四單位體制……

　因此。個聯隊共有作戰飛機256架(包括16架偵察機)。考慮到損耗。額外編定24架備用機(內2架偵察機)。由於飛行技術是一個逐步積累和上升地過程。還特意準備了2架實習機用於一線訓練(主要由那些機型相對較老、操作對新手更為容易地飛機擔當)。個聯隊擬編入架飛機。如有缺額。在條件允許之情況下應該盡快補上。

　由於飛機地作戰使命是相對分開的，轟炸、驅逐、強擊需要由不同的飛機擔當，因此4個大隊往往分為一個戰鬥大隊、一個強擊大隊、兩個轟炸大隊。以第一聯隊為例，列編如下:

　戰鬥大隊一個，64架戰鬥機:

　48架為“雀”式戰鬥型號(還有一種是轟炸型號。速度較慢。可以攜彈);

　16架為較為新式地“隼”式戰鬥機(雙座戰鬥機，後座操作一機槍。備彈8發，實用升限28米，最大航速175公裡每小時，續航時間2小時);

　另更為新式的“梟”式戰鬥機也在開發中(單座，前列機槍，備彈5發，實用升限2米，最大航速25公裡每小時，續航時間15分鍾)。

　強擊大隊一個，48架攻擊機，16架偵察機:

　48架攻擊機為“雀”式;

　16架偵察機為鴿式甲改(馬力125匹，實用升限2米，最大航速175公裡每小時);

　另更為新式的“燕”式偵察機也在開發中(單座，無武備，馬力15匹，實用升限2米，最大航速22公裡每小時)。

　轟炸大隊兩個，128架轟炸機:

　96架為“雀”式轟炸型號;

　2架為較為先進的“鵬”式轟炸機(實用升限25米，最大航速14公裡每小時，可攜帶4枚5公斤重炸彈，續航時間2小時，作戰半徑1公裡);

　另更為新式的“鵬”式乙改已經定型，尚未裝備(更換發動機後，實用升限28米，最大航速155公裡每小時，可攜帶4枚5公斤重炸彈，續航時間25小時，作戰半徑14公裡)。

　今後根據形勢發展，特別是基地數目增多後，可以設專門聯隊，如第1轟炸機聯隊，第1戰鬥機聯隊等……要承擔飛行的日常訓練、飛機地保養、地勤工作、基地的防空準備

　空軍第一期:民國二年至民國四年(191-1915)第1航空聯隊:駐地沈陽，聯隊長王子樹準將;

　第2航空聯隊:駐地北京，聯隊長擬由田伯山準將擔任(原先王子樹的副手，福建護軍使田伯雄之弟)，今年組建完畢;

　第航空聯隊:駐地保定，明年開始組建;

　第4航空聯隊:駐地錦州，明年開始組建;

　第5航空聯隊:駐地洛陽，後年開始組建;

　第6航空聯隊:駐地歸綏，後年開始組建;

　第7航空聯隊:駐地濟南，後年開始組建;

　由於飛機制造相對不易，各部隊組建過程中。強調是先行將基地和框架構建起來，人、飛機缺少可以慢慢解決;

　重要補充說明:自革命以來，我軍飛艇發揮了重要作用，堪稱各項戰事之勝利的中流砥柱，但自古一物降一物，總裝已研製出了有效克制飛艇的武器(白磷彈)。由於飛艇速度慢、體積龐大、轉向不夠靈活，很容易被摧毀擊落，故而在這一期內飛艇將陸陸續續退出一線作戰，轉而發揮其運載量大、滯空時間長、航行距離遠等優勢，轉行負責重要物資的空中運輸，今後，飛艇將由總參直接掌握，用於機動運輸，等到有適格的運輸機取代飛艇的功能。

　原本在北疆體制中。航空隊是歸屬於教導總隊編制的，由於教導總隊也將改編成中央教導師，兩者將不再具有統轄關系。航空高專擬更名為空軍院，下設專門地教導部隊，不納入聯隊管轄，空軍院院長為秦國鏞少將，余和準將任副院長，潭根準將充任技術總監、厲汝燕準將充任飛行總監、謝瓚安準將任教育總監，今、明兩年將陸續搬遷之京城南苑。

　空軍第二期:民國五年至民國七年(1916-1918)

　陸續組建第8-1航空聯隊，分布於上海、南京、武漢、太原、杭州、吉林等六處;

　第三期:民國八年至民國十一年(1919-1922)

　陸續組建第14-2航空聯隊，分布於合肥、南昌、廣州、廈門、長沙、龍江和西安等七處。

　在此期內。不僅要完成總共2個聯隊之編，還要實現各聯隊地滿，第一期7個聯隊滿編率必須在9成以上，第二期部隊必須在6成以上，第三期必須在5成以上

　總地來說，到那時大概可以擁有4架以上飛機。”

　由於已經見識了陸軍之大手筆，張謇對於空軍地擴張要求反而不顯得那麽感冒，飛機不就幾千元一架嘛，4架飛機加上配件總共不超過4千萬。再加上空軍其他開支，頂多2億，十年2億，不算太多。他卻沒有過，隨著技術的發展，特別是全金屬結構的出現，飛機的成本越來越高，到那時就很難說啦……

　“遍查世界各國，由於我軍在作戰中使用飛機、飛艇效果良好。已經翻然醒悟。也在加強空軍力量，英國的飛機已經超過了5架。法國更是達到了8架以上，德國雖然略少，但是飛機新、質量好，更加之德國地機械實力，其發展後勁遠遠超過我國，就是東鄰日本，也改變了一貫對空中力量的藐視，開始了大力建設，據說已經有了上百架的規模……我們如果固步自封，認為因起步早略佔優勢而沾沾自喜，必然有害於國防，有損於國家利益。”歷史上到191還沒有發展成這樣，但由於秦時竹等人的蝴蝶效應和實際運用，各國對於航空力量地建設重視遠遠高於歷史同期，這也在微妙的程度上影響了一戰的進程。

　“方才何主任談到了軍事院校教育問題，我補充幾點。”蔣方震插話道，“按照四總部職能劃分，軍隊教育(包括軍內化教育和軍事院校教育)、軍紀維持(指軍事法院、軍法處、憲兵)、軍銜管(校級以下軍官晉升，先由總參擬定人選、方案，由總政複議並報請國防總長決定，準將級別開始就要由國防總長報請總統決定了)等都屬於總政治部職責，其他兩項只是一個制度完善，軍隊教育尤其是軍校教育卻是根本性的發展問題。

　原有陸軍體制，各省分設陸軍小、陸軍中、各省有陸軍講武堂、督練公所等，事實證明，這套體制對於軍事人才的培養有一定作用，但更多時候由於水平良莠不齊，純粹浪費，今後，陸軍小、中一律廢止，各省地軍校也予以停辦，集中力量進行中央辦。

　初步擬在京城設立國防大，作為全軍最高府，擔負起高層次人才的培養，校長、副校長由總統和國防總長兼任，以示鄭重;擬在保定軍校的基礎上籌建陸軍院，培養各級軍官，中央教導師也安置在保定，主要就是承擔教和新戰術演練任務，校長由我兼任，向各國聘請地教官團規模還要略微擴大……為了加快青年軍官地培養，經總統特批，白崇禧、張治中、李宗仁、傅作義等余名軍中年輕翹楚，由蔭昌副主任帶隊前往德國陸軍習各項戰術。另外，根據陸總長的建議，還準備同時設立一個少年軍校。”

　“少年軍校，什麽機構?”眾人來了興趣。

　“陸總長說，我國孤兒甚多，由於社福利和慈善不足，往往只能流落街頭，衣衫襤褸、境遇可憐、南方尤其為甚(一方面是因為南方人口相對多，另一方面是因為北方天氣惡劣，冬天極冷，不適合流浪)準備在此人群中，擇其身強體壯、聰明伶俐之少年加入軍校，由國家撫養成人，充作職業軍人……好處有三:第一，能在可能范圍內幫助社解決實際問題;第二，能培養起一支從小就接受系統、嚴格軍事教育之隊伍，可以成為國防軍的中堅力量;第三，這批人出身孤兒，幾乎無家庭牽掛，又由於受惠國家甚多，故對國家、人民必報極大感激之情，一旦有戰事，必將奮不顧身，必將誓死忠誠……”這可不是空穴來風，日本軍中也有招募孤兒成軍的例子，事實證明，孤兒部隊作戰極為勇敢而且不怕犧牲(牽掛少，受教育時間長)。

　眾人皆稱善，這倒是個好辦法，國防軍雖然不可能將所有孤兒都撫養下來，但能解決一部分是一部分吧，他們不知道的是，還有一部分具有“特殊才能”孤兒(比如極機靈，或擅長開鎖，或擅長翻牆)，後來被國安局招募了去成為特工。

　“與少年軍校對應的，還有一項預備軍官制度。由於我國盲率高，軍隊普遍化素質不高，雖然軍內本身進行基礎教育，但畢竟所得有限，有些技術性質的崗位，如炮兵、地圖測繪、通訊、機械維護等，必須由高素質人才擔當，預備軍官針對對象主要就是面向這批人，凡各大高等院校在校生，有志於從軍、身體和政治經檢驗合格者， 均在此列。成為預備軍官後，可以在不妨害習的情況下，每月集訓數次，每年暑假進行較長時間集訓(一般生只需軍訓一次)，一年總集訓天數不少於9天，由國防軍發給服裝(無軍銜，隻說明預備軍官身份)和部分津貼……”

　“倘若這些人畢業以後不願意加入國防軍而從事其他行業呢?”

　“人各有志，不能勉強，但這批人至少接受了軍事教育，一旦國家有難，我相信真正地愛國者義無反顧地報效祖國。”

　秦時竹點頭道:“有，有！患難之中見真情，就從我個人地立場出發，大生都是國家地寶貝，我是寧願一個大生都不要上戰場的，但是在國家危急存亡地關頭，每個中國人都有義務為國家做奉獻——天下興亡匹夫有責，我們要相信同們的覺悟！”

　總參發言……

　總後發言……

　終於輪到海軍發言，薩鎮冰冷汗直冒，坐立不安——各兵種、四總部都講述了很好的規劃，唯獨海軍，唉……他是來訴苦來的。