程壁光看出了他的疑惑，解釋道:“上述造艦計劃，沒有包括重型戰艦，非是壁光糊塗或者疏忽，而是根據我國技術水平和造艦能力的進步速度來看，1年之內我們要獨立建造戰列艦很難，勉強製造則容易誤事……一直以來，海軍造艦的傳統是商船的製造能力需要高過軍艦，一國倘若能造萬噸輪船，也許可造8噸兵艦，若能造5噸之商船，一般能造噸左右之軍艦，我國現有造船能力，以江南廠和北方廠最為高級，也不過5噸之商船，因此不宜操之過急，而要循序漸進，若1年後能造7噸以下之軍艦，已稱得上是大為進步了。只要這1年積累了足夠的經驗、人才和技術，到時候要造戰列艦，完全是水到渠成。方向級的前兩艘，算是德方主力，我方協力，後兩艘我看我方可以主力，德方協力，再過些年份，我方不僅可以獨立製造而且可以達到根據客戶的需要出口之地步。”

　何峰插嘴道:“船廠規模擴大，光靠國家的投入是不行的，前次有個出國留洋的生，名叫卓孝康，聽說我們發展航運，將所有家產變賣收購了江南廠的股份……我相信肯定還有不少有識之士對於艦艇建造願意躍躍欲試，如果將這些人的力量集合起來，我相信計劃實現的難度將減少很多，說白了，造船是一種能力，至於造的是軍艦還是商船只不過取決於形勢需要。”

　“很好，很好，李鴻章所謂造船不如買船，買船不如租船完全是一派胡言，沒有自己的看家本領。就要處處受製於人，哪能如意?”葛洪義笑道，“我對海軍的情形還是樂觀的，不過肅嘛，嘿嘿，內務部也根據實際操作，誰違反三條禁令，我和他沒完……海軍的兩位當家。兄弟我要下手了，你們可別怪我手太重。”

　“不敢。不敢，副總是為了海軍好。這些個害群之馬不除，海防大計就永遠受影響。長痛不如短痛，我雖不是諸葛亮，但也有斬馬謖地勇氣。”

　“很好，既然大家達成了一致。明天就乘我的專列出發，對海軍來一次狠狠地頓。中央事務，委托季老全權處。不過今天還有一個重要話題，明歲的軍費分配，一直以來，涉及財政分配總是難題，這次咱們把事情先落實，除非有極特殊的情況，否則誰也不許反悔……寧主任，你先談談看法。”

　寧武早有準備，打開同樣著有絕密字樣的件袋便開始娓娓道來:“明年總軍費12億。按照總統的吩咐。海軍的15萬和國防總長機動費2萬需要預先留出，那樣還剩余115億元。總後初步擬定的方案如下:

　1、國防部行政辦公費、人薪水等日常開支5萬(包括國防委)，西山基地首期建設費5萬，共計1萬;

　2、總參謀部日常開支5萬，軍事演練等費用萬，共計5萬;

　、總政治部日常開支(包括各地憲兵隊)1萬，軍事院校籌備、運轉、外國留人才派遣、外國教官聘請等費用計5萬(海軍院費用由海軍軍費開支)，共計45萬;

　4、總裝備部日常開支(包括各研究所)5萬，各大軍工基地拓展、建造、維持等費用25萬，新式武器研究費用1萬，共計4萬。注:軍工企業一律由總裝承擔盈虧，各兵種所需裝備由各軍種向總參、總後備案，由總裝落實;

　5、總後勤部日常開支(包括現有後勤基地和倉庫人開支)1萬，全國各大、中型補給基地、兵站建設費用2萬，共計萬;

　6、戰略部隊常年經費6萬(包括兩師人薪水、福利、個人夥食、服裝、物資消耗等)，軍備采購費用4萬，共計1萬;

　7、東北軍區、西北軍區、華北軍區、西南軍區籌建費用、機關日常開支為5萬每家，總共2萬;

　8、戰備步兵師每師常年經費22萬，裝備采購費各師情況不等，從萬起(指原先已經具備實力地北疆軍)到15萬每師(指新升格和編組的部隊)不等，暫定8萬每師，黃河以南尚未改編成國防軍地部隊，由駐省軍費，因此需中央直接負擔的一共為12個步兵師，共計6萬;

　9、戰備騎兵師每師常年經費15萬，裝備采購費5萬，一共兩師，共計4萬;

　1、步兵警備旅每旅常年經費1萬，裝備采購費4萬，明年擬編組12旅，共計168萬;

　11、騎兵警備旅每旅常年經費7萬，裝備采購費萬，一共四旅，共計4萬;

　12、步兵後備旅每旅常年經費7萬，裝備采購費萬，擬編組2旅，共計2萬;

　1、空軍基地兩個，建設費、維持和運轉費等日常開支共計2萬;

　14、航空聯隊常年維持費每聯隊1萬，計2萬，兩聯隊新購飛機等裝備費用萬(內飛機數量要求不少於6架)，共計5萬;

　15、剿匪等各項臨時事務花費萬。

　以上總計1188萬，超過額定計劃8萬，由於各部門實際開支、軍備采購開支都不可能真地全部是數，因此總後相信實際運行赤字肯定還要小於此數，基本可以維持平衡……”

　“方案已經在此，各部門有什麽意見?”秦時竹掃視了眾人一眼，卻發現沒有一個回答的，他這才恍然大悟，總後制定計劃時估計早就根據各方意見進行了調解。不然哪能如此輕易就交上來?果然，陸尚榮在他耳邊耳語幾句:“這個方案，方方面面已經爭吵過幾次了，寧武的議案算是最後反映各方力量的妥協方案，如果沒有意外，可以通過。”

　“那如果明年有戰事，戰事軍費如何安排?”秦時竹話一出口，議室氣氛陡然升高。難道大總統又要打仗?

　“這個……要看戰事規模而定，剿匪、鎮壓某省叛亂等類似費用已納入雜項費用。不必單獨列支;若是小型戰事，類似於中、俄邊境衝突之類。只要戰備師切實達到陸軍編規模和裝備儲存，且時間控制在一月以內，人控制在5萬以內，基本可以憑借儲備應付;若是護國戰爭這種中等規模的戰事，除動用各師儲備、總參演習費(2萬)、總長機動費(2萬)、總統機動費(萬)外。還需籌集至少5萬軍費，此規模戰事若是持續超過1月。則每增加一個月需多承擔軍費7萬;大型戰事……恐怕就需要局部動或全國動，那樣每月臨時軍費開支當在15萬以上。”寧武雖然有些疑惑，但還是將大致地情況告訴了秦時竹。

　秦時竹心裡也在犯嘀咕，明年到底打仗與否、規模到底有多大，我到現在還不清楚呢，先訂計劃，萬一有事可以臨時調

　“很好，這些方案我基本都滿意，請四總部、三軍按照今日議議定地基本思路，於11月底之前將所有涉及地方案交陸總長審議並請我簽字。12月底之前形成正式件。保密工作由國安局負責，特別是三軍發展案、裝備更新案、明歲國防開支案列入一類絕密。確保萬無一失。”

　“是！”

　聽到最後結語，令先是聽了一堆軍事發展目標，後來又糾纏於軍費分配，早已有些昏昏欲睡的張謇長出了一口氣，站起身子來不由自主地伸了個懶腰，心:明年就不來參加這種議了，反正只要按照協定將軍費交給軍方就可以了，至於他們怎麽花已不是政府所能干涉的了的，我這個總也樂得清閑。

　“請相關人回去準備，明日坐我的專列去秦皇島肅海軍，注意保密，不可走漏風聲……”

　專列奔馳在關內外鐵路上，車窗外的樹林一閃而過，秦時竹批閱完件便開始閉目養神，京城距離秦皇島並不遠，乘坐火車也就大約4、5個小時的路程，專列沿途又不靠站，速度相對來說更快了。只是他地眼睛雖然是閉著的，但腦子卻轉得飛快，海軍啊海軍，我拿你到底怎麽辦?

　簾子被人輕輕推開，總統侍從武官葉身懷上校端著茶盅恭恭敬敬地過來了:“總統，請用茶。”這葉身懷還頗有些來歷，原先一直是秦時竹手下，後來在北疆11師擔任副營長，在當時裝備經費緊張地情況下首倡捐款報效，被秦時竹重點表彰，任命為巡閱使衛隊長，後來又去國防高專深造，現今回到秦時竹身邊，擔任了侍從武官。葉身懷腦子極為機靈，很多事情隻消一個眼神便意，乾事也頗為小心謹慎，深得秦時竹地信任。看到秦時竹這副樣子，便笑道:“總統還在為海軍地事情煩

　“是啊，海軍真是個麻煩，你說這些將士怎麽就不懂事呢?”秦時竹頗為惱怒，“我給他們發了餉，還好好地給海軍維護、造艦，一心就著海軍強大起來，洗刷馬尾和甲午的恥辱，結果這幫家夥這麽不爭氣，居然鬧到要我親自去肅，真是令人氣惱……”

　“我瞧總統這模樣，怕也是要大乾一場地架勢。”葉身懷笑了，“現在弟兄們恐怕早就摩拳擦掌了。”

　伴隨秦時竹同行的除葛洪義、陸尚榮等一乾軍國要人外，還有齊齊的三支武力，佔據了其余1節車廂。第一股——大總統衛隊(4余人)，由趙廣和李賓(原秦時竹貼身侍衛)擔任衛隊正副隊長，衛隊成基本都是秦“統領”地衛隊——早期特種部隊，一直跟隨秦時竹，忠心耿耿，是總統安全的最高護衛;

　第二股——內務部特警。葛洪義原先在遼寧成立了特警支隊，其前身由最早地一批特種兵複擔綱，葛洪義擔任內務部總長後，這支特警部隊也跟隨到了京城，規模日益擴大，達到了5多人，個個身手不凡，當然此次任務不用裝甲車隨行;

　第三股——總政治部直屬憲兵隊。為了有效對部隊軍紀加以監督，總政特設憲兵隊糾察風紀。不僅可管普通士兵，連軍官都是憲兵隊的管轄對象。憲兵和普通國防軍很容易區別，除了袖標上帶有“憲”字模樣外，凡是憲兵值勤一般都有自行車，瀟灑氣派。

　“狠話我已經放出了，要收回也不是我的風格。現在地，就是如何徹底肅。我非把海軍翻個底朝天不可……其他兩部分等怎麽行動?”

　“方才葛副總已經把方案送過來了，擬由特警突襲秦皇島各處妓院、賭館等場所，重點查違反三條禁令的海軍官兵;由憲兵突襲港口各艦艇上官兵舉止，重點是點卯和軍紀盤查;衛隊主要是居中策應，保護總統安全……”

　聽著葉身懷的答覆，秦時竹若有所思，突然問道:“你也算是國防軍的老人了，這樣的肅是我掌兵以來從來未有過的，你有什麽看法。”

　“卑職對於總統的肅，影響最深刻地莫過於三大紀律八項注意。我我們部隊地勝利。我們部隊的風貌和這個很有關系。至於對海軍地肅，卑職見識淺薄。也沒和海軍打過交道，不好妄加揣度。”

　“你在我身邊，多少也算個知情人，必定有自己的看法，說出來聽聽，對我也是參考。”

　葉身懷笑了:“既然總統這麽器重，那卑職就隨意胡說兩句。我個人以為，肅其實不難，難地是下決心，特別是壯士斷腕的決心。薩次長和程副總參謀長對海軍不可謂不上心，只是顧慮太多、投鼠忌器，鬧到現在這個局面，非要總統您來收拾殘局。卑職愚鈍，對海軍基本沒有認識，竊思海軍雖然與陸軍兵種迥異、風格不同，但不論海軍、陸軍，首先是個軍人，軍人如果不能守紀律，如果不聽指揮，我是怎麽也打不贏的……失去了紀律和作風就失去了一支軍隊最為根本的東西，這是心腹大患，其余與之相比較倒沒有什麽了。套用老百姓的話說:死了張屠戶，不信要吃帶毛豬，即便清除了個把人，對海軍也不是什麽傷筋動骨地大事。成章兄(沈鴻烈)我看就把部隊帶得很好，沒聽說有什麽汙七八糟的事情，除了上面幾個長官是海軍出身地外，咱們手底下這些個官兵，大部分都是陸軍出身，現在不也把船開的順風順水嘛，所以我才敢大言不慚。”

　秦時竹點點頭:“很多事情，身在其中很容易被環境所限制，我也是反覆斟酌了許久才下定決心，現在來，百裡第一次來匯報海軍動向不正常的時候就應該采取斷然措施，不然哪有現在不可收拾的局面?”

　葉身懷笑笑，大人物的決策哪是他輕易可以評價的。

　“不過有一點要注意，現在不要再稱呼咱們、他們的了……現在全國武力是一家，我是最高統帥，自然也是他們的統帥，你在我這邊說不要緊，若是傳出去別人還以為我歧視非嫡系部隊，不利於團結。”

　“是，是，總統訓誡的是，身懷糊塗。”

　“安平啊(葉身懷字安平)，我琢磨著你是個人才，把你放在身邊做侍從武官，每天乾些迎來送往的事情，實在是太浪費了，你不出去帶兵?”

　“若說心裡話，作為軍人應該沒有哪個不願意帶兵，但總統身邊地位置也十分重要，都去帶兵，誰來給總統服務?再說，蒙總統地拔，我這兩年連升三級，自己都覺得升遷太快，心裡總有些忐忑不安，覺得要好好錘煉錘煉，侍從武官這個位置接觸的人多、消息多，雖然看似有些煩瑣，但對於鍛煉大局觀、謀劃全盤地能力是很有幫助的，我決心在乾好這個職位之前不別的……”

　“你這麽也挺好。將來機有的是，確實不急於一時。”秦時竹端起茶盅喝了兩口後連聲稱讚道:“不錯，醇香入味，秘書長地本事都讓你去了，蓉兒回來大概要失業了。”

　“說什麽這麽開心呢?”熟悉的聲音傳來，不用轉頭就知道是葛洪義和自己打趣。

　“正說茶水好呢。”秦時竹連忙招呼陸尚榮、葛洪義和何峰三人坐下，葉身懷動作飛快，三人剛剛坐定。他已將茶水飛速地送了上來，然後放下簾子。靜靜地退出去了。

　“我說老大，你坐著慈禧的花車。喝著進貢的香茶，這日子過得真逍遙啊。”專列本來只有花車車廂是高級車廂，這次因為要安排其余高層領導，秘書處又額外安排了一節高級車廂，不過在裝備齊全程度和舒適度上面是不能和花車相比的。

　看見幾個兄弟和自己開玩笑。秦時竹樂了:“花車就是花車，專列就是專列。坐得真舒服，弄得我現在都不願意坐飛艇了。”

　“確實該坐專列，他老人家不也是經常坐專列嘛?何峰半是玩笑，半是威脅地說道，“不是我嚇唬你，飛艇太不安全了，你要是再坐，我就命令總裝用白磷彈把你打下來。”

　“行啊，把我打下來做燒雞。”

　葛洪義換個法子嚇他:“專列更要少坐，忘了有張作霖的前車之鑒?”

　秦時竹佯怒:“你們那節雖然差點。但也沒有到難受的地步。本來叫你們過來享受享受的，怎麽一個個都擠兌我?”

　“哈哈哈。你不是一向吹噓你耐挫力高強嘛，怎麽才剛剛被打擊了幾句就按捺不住了?”陸尚榮長長伸了個懶腰，“話說回來，這花車，嘖嘖，真不錯……”

　“還是大黑肯說句公道話。行啦，不是叫你們來對專列品頭論足地，說正事要緊。”秦時竹收起笑容，“此次軍備發展案，其余幾個不能說不知道我的心思，但卻未必對明年地局勢有個大致了解……一戰爆發，是我們千載難逢的好機，由於歐戰牽涉精力甚大，各大列強對我之壓迫必然減退，我們所面臨地國際氣氛將更加寬松，經濟上、政治上乃至軍事上都擁有一個更具有回旋余地的大環境——說白了，除了日本，沒有哪個國家對我們構成威脅，美國主要致力於經濟考慮，不推行裸的炮艦外交。對於這個局勢的應對，我們一方面要抓住機發財，無論軍火、物資、技術、情報，在我眼裡都是白花花的銀子。”

　“我出了那麽多飛機，就是考慮到時候要賣地……”何峰很是配合。

　“不僅是飛機，到時候哪怕是一顆子彈的生產能力對於各國都是寶貴地。”秦時竹接著道， “另一方面是要加緊統一，消除割據勢力，主要就是以雷霆萬鈞之勢迅猛解決以馮國璋為首的北洋殘部。我的主張依舊是——戰略上要溫和，繼續采用蠶食法，戰術上要迅猛，要以最小的代價、最快的速度達成目標，這些省份都是錢倉，打爛了可不太劃算。”

　反袁勝利，秦時竹執掌中樞後，對於下一階段的部署，也開始有了思路——張孝準入主四川、田伯雄擔任福建護軍使、范曾擔任湖北護軍使都是預先安排下的棋子……護國戰爭結束後，原本在二次革命中反覆動搖、觀望的福建都督孫道仁意識到了中央政府的可怕，更由於他在二次革命時期背叛國民黨陣線怕後者報復，拚命向秦時竹輸誠、示好，加之福建方面軍力本身不強，師長也已被孫道仁趕走，中央政府順成章地派掌握軍事大權，孫道仁也表示了認可——反正他本來也管不住軍隊，現在有了靠山正好依靠。

　湖北的情形有些特殊，由於湖北位於南北交通要衝，袁世凱曾經安排王佔元、楊善德兩部以示監管，結果二、四師被藍天蔚打得灰飛煙滅，湖北本身兵力只剩下原先進步黨等人掌握地一個殘缺不全地師，正好趕上師長去世，群龍無首的時候，秦時竹憑借著他和張錫鑾在前清時節建立起來地交情，在做出擔保張錫鑾地位的保證後，派遣和張錫鑾同鄉的范曾入鄂，一舉掌握湖北軍事。