三條禁令如同三把尖刀惡狠狠地捅進了官場舊習氣的醜惡處，葛洪義解釋道:“各位也許有疑惑，為什麽要如此苛求政府官?官也是人，也有自己的興趣愛好……但是兄弟以為，官一方面是人，一方面又代表著國家的形象、政府的形象，在洋人眼中，我們中國人一貫是積貧積弱的東亞病夫，自古上梁不正下梁歪，如果連社突出代表的官日都是煙霧繚繞、出入於酒肆煙花之地的樣子，如何能指望他們經世濟民?北疆執行這些禁令已經有些時日了，官雖多有不服，但百姓無一不是拍手稱快，社輿論也多有褒揚，證明這是得人心之舉。我葛洪義不怕得罪人，不怕樹敵，不怕做出頭椽子，有我在一日，就沒有歪風邪氣的容身之地。我可以借各位的口告訴各個部門，頓官習氣，先從中央起，誰要是受不了，大可辭官不做，我就不信沒了張屠戶，全國人民都吃帶毛豬！”

　擲地有聲、不留退路的表態深深地震撼了這幫一直混跡官場的老油條們，連自認為寵辱不驚的梁士怡等人，也不得不對葛洪義刮目相看，他們意識到，這是一個和他們完全不同的部長，或者，這昭示著中國新時代的開始?

　除了各項預先商定的決議外，內閣議還對相關事務進行了討論，雖然沒有形成定稿，但完全可以說“取得了建設性的進展”。

　內閣議上爭論最少、疑惑最少的議案當屬國防事務，按照陸尚榮的議，個國防頓分為三個層面:最初層次，全國建立統一地國防軍體制。不再有地方軍、中央軍的劃分，統一標準改編為國防軍，地方部隊在充實人數、砍削編制後授予國防軍正式番號，此番號全國唯一，不再存在諸如湖南第一師、廣東第二師之類的番號，原先各種名義的地方部隊如巡防營、民團等，經過篩選後一律編入國防軍。\今後全國只有國防軍一支軍事力量，一般的社治安交由警察負責。

　中期層次，給予各改編部隊一定期限的過渡時期用來高訓練水平和充實裝備，所有部隊都要達到統一考核標準才能被授予正式番號，在過渡時期，各地改編的部隊暫且仍由地方發餉，待編成功，考核通過。一律都由中央發餉，軍餉全國統一，除去大城市部隊因物價因素而增加一點補貼外，不存在任何歧視或照顧，中期層次最重要地改革是在軍事指揮層面，中央設立國防委。由總統作為國家元首兼任國防委主席，行使軍隊統帥權，統帥權獨立，國防委設立第一、第二、常務三個副主席，分別由副總統、總和國防總長(陸軍部和海軍部應先期合並為國防部)擔任，一旦元首缺位，按照這個如此順序確定主席人選。同時規定，由常務副主席負責國防委的日常工作並對主席負責，副主席以下設立常務委和委若乾人，常務委由國防次長和國防軍四總部正職出任，戰爭時期可增選其他成，委由四總部副職、各大軍區正職、各兵種正職出任，上述機構由總參謀長兼任國防委秘書長(必要時可單設)，主席和常務委所組成的議稱為國防委常務議，一般每季舉行一次。討論決定國防軍重要事宜，由國防委全體成組成的議稱為國防委全體議，一般每年召開一次，討論決定國防軍關鍵事宜。

　遠期層次，則是實現對國防軍的現代化改造:一是在條件許可的情況下，執行軍人優待法，凡是入伍三年以上者且沒有受過任何處分者，在退役之時均可要求安排一份職業(也可由本人自謀出路或者國防部根據實際情況，發放一筆退伍津貼進行安置。同時。凡入伍三年以上，可以根據本人的服役年齡。豁免其直系子女的基礎教育費用(如服役三年，可豁免其一子三年地教育費用，或者其二子各一年半的費用，或者其三子各一年的費用，依此類推)，因功獲得勳章，另行制定優待條例，對在戰事中受傷或陣亡的將士，單獨制定撫恤條例;二是在體系健全、民眾覺悟高的條件下，變志願兵役制度為義務兵役制度，以期建立合格和有規模的預備役軍人隊伍;三是在國力許可地條件下，對國防軍進行現代化的武器裝備，對各種國防設施進行更新升級，以便更有效的保護自己、消滅敵人。

　陸尚榮指出:那種軍政費用畸高，軍事費用佔政府開支五成以上的情況，並不真正符合國防建設的需要，須知國力才是軍力的基礎，沒有雄厚的國力，即使一時發展其武裝也不能持久，但認為國家安定、現階段需要大規模裁軍地要求，同樣也不符合國防形勢，現在國際形勢日趨緊張，中國的武裝力量還很孱弱，沒有強大的自衛武裝，一旦發生武力衝突，就難以捍衛國家主權。

　陸尚榮誠懇地說:“各位，兄弟我是軍人，凡是軍人自然都希望軍費越高越好，我也不例外。但我深深知道，目前國家財政情況不好，社百廢待興，沒有多余的力量能投入到國防建設上來，我們國防軍的將士，深深地明白眼前利益要服從長遠利益、局部利益要服從體利益這個道，現有的軍政經費自然需要削減，但削減多少，如何削減，還需要與財政部努力協商，我們根據實際情況和需要進行軍費調，這一點大家完全可以放心。今天，我還要向各位保證一點，兄弟執掌國防軍後，絕不容許貪汙舞弊、吃空餉喝兵血的事情存在，凡有人膽敢冒天下之大不韙的，發現一個重懲一個，請各位加以監督。必要時可以直接和我溝通。”

　聽到軍費削減的消息，眾人都松了一口氣，因為在他們看來，大凡憑借軍事力量稱雄地強力人物，自然不主動放棄軍事優勢，秦時竹借陸尚榮的口說出顧全大局、削減軍費的話語，足可以證明他是真心為這個國家考慮的。他是一個強力人物，但絕對不是窮兵黷武的獨裁者。

　在議上聽到最多好消息的，自然屬於教育部，關於教育方面，秦時竹特別加以了強調和重視。“兄弟以前曾經在人民黨內發表過政見，謂中國要真正繁榮發達，必須實現四個現代化，即經濟現代化、國防現代化、教育科技現代化和思化現代化。其中兩個現代化直接與教育有關，另外兩個間接與教育有關，西方列強為什麽船堅炮利、為什麽國富民強，憑借的不過是高度發展地國民素質。但兄弟我從來就不相信歐美人先天高貴、中國人先天卑下之類的言語，我認為這種高素質地造就，無他。唯教育爾！因此教育必須大力發展。”秦時竹一席話說得大家都很是興奮，紛紛交頭接耳，這些較為先進地中國人對他的言論表示由衷地讚同。

　“中國的教育沒有別的詞語可以形容，只有落後一詞。所謂落後，一是指教育地覆蓋面不廣，中國四萬萬人口，讀書識字的恐怕還不到4萬。盲、半盲佔了九成左右;二是指教育的體系與時代脫節，老祖宗留下來的東西自然不可一概歸於腐朽，但我們也看到了，傳統化對於變革思、對於進步觀念的束縛到底有多深。別的姑且不論，光是一個八股取士，扼殺了多少人才?那些天搖頭晃腦地書生，除了熟讀四書五經，還懂些什麽?上不能經世濟民，下不能有所建樹。槍不識、炮也不識，輪船不懂、機器也不懂，對民主無知、對憲政更是無知……這樣的落後局面必須改變，個國家的教育體系和內容，必須建立在與時代相吻合的新基礎上。有人說新就是西，倡西就是以夷變夏，這種話看到了表象卻沒有看見本質。新固然包括了大量的新，但並不等於把祖宗的寶貝拋得一乾二淨，別的不說。沈括、祖衝之懂地數。現在有多少人懂?又比如宋應星寫了《天工開物》，現在有多少人知道?這些都是祖宗的寶貝。但沒人識貨，不得不從外人那裡。至於以夷變夏，那就更是匪夷所思了，難道我了人家的長處，我就變成洋人了不成?說這個話的人好比就是說人如果在嬰兒期喝牛乳而不是人乳，長大後變成一頭牛那麽可笑。”

　眾人大笑。

　“發展教育，我不是專家，但我有一個體的思路，對不對可以請大家指正。我的對策是三條:一是增加投入，教育經費不增加、教師待遇不高，教育水平很難有發展，去年沈陽創辦人民大，我從北京招募了一大批鴻儒碩，為什麽?沈陽的條件明明比不上京城，為什麽這些先生還願意跟我走?不是兄弟我有本事，而是這些先生認可我辦的努力，認可我興教的誠心，袁世凱連大教師地薪水都要拖欠，為數不多的生福利都要克扣，這樣的政權不亡，天不容;二是因勢利導，個社要形成一心向的風氣，政府部門、社輿論要大力疾呼，鼓勵人民習，特別是政府部門要作出表率，如果我們重用那些有真本事，受過新式教育的人才，很容易作出榜樣，去年為了是否有選舉資格的事情，各方面鬧得很不愉快，我的意見是，今後大選，要取消經濟條件保留教育條件，只有受過教育的人才有資格擁有選舉權和被選舉權;第三是全力以赴，我們一方面要鼓勵那些有產者能夠興助教，另一方面還要對政府官進行專門考核，你一個省、一個縣的父母官，如果教育搞不好，我看是不稱職地，至於教育部門，更是首當其衝，那些屍位素餐、滿腦子腐朽思地老官僚們，統統要罷免，誰能辦好教育，我就重用誰……”

　眾人紛紛點頭稱是。

　“教育最重要的是對人地關懷，要強調以人為本。”秦時竹興致勃勃，“我這有個現成的例子不妨說給大家聽聽。我有個故交。去年冬天突然來找我幫忙，我地脾氣他是知道的，一般也不來找我辦事，因此我很奇怪，問他為什麽?他說:複生，我響應你的號召，努力發展實業、促進民生。但現在舉步維艱……央求我給他指條明路。

　我更加奇怪了，革命勝利後由於發展的桎梏都被打碎，凡是敢於投身實業發展的，一般都得到了實惠，很少聽說有失敗的，因此我問他搞了什麽?他說我從國外得知，牛奶對人體有益，特地從西洋荷蘭引進不少優良奶牛。結果現在卻無人問津，除了個別富太太拿回去養顏以外，幾乎沒什麽銷路，央求我給他個辦法。我當時逗他，如果我出來辦法，給我什麽好處?我這位故交是個老實人。不溜須拍馬，也不說送錢，隻說只要我有辦法，願意以後每天給我府上送1桶牛奶。

　我當時就笑了，跟他說，從明天開始，你把這1桶牛奶送到中、小校去。連續一個月給那些面黃肌瘦、營養不良的貧寒子弟每天發放一杯牛奶，一個月後保管你地產品不應求……他當時將信將疑，但出於對我的信任，照辦了，結果一個月以後，他樂滋滋地跑來告訴我，由於喝了他的牛奶，那些營養不良的生身體好了起來，臉上也漸漸有血色了。家境寬裕的生家長信服了牛奶對人體的好處，由於自家的孩子也處於長身體的階段，出於對孩子地關愛，紛紛找到他要求購買……結果，原本滯銷的牛奶，一躍成了搶手貨，消息傳開後生意更是絡繹不絕。

　他再次來找我時對我千恩萬謝，說盤算著多雇些人手、擴大生產，我就告訴他。鑒於牛奶對成長期生的營養作用。沈陽市教育局專門出台規定，要求每位中小生上午喝一杯牛奶。以便強身健體，每年2個大洋的牛奶費家境寬裕的自行負擔，貧苦子弟由市財政負擔，你可以大膽放心地擴大生產，不過我希望你發財後不要忘記那些貧寒生，我府上的牛奶送不送都無所謂，但是那1桶牛奶，最好能送到校去。他當時就拍胸脯表示，從今往後，每天給校送桶牛奶，免費發放給那些無力支付牛奶費地貧寒子弟……這個事例，雖然極個別，但對我們來說也是有裨益的。我的故交得到了經濟上的實惠，發展實業成功了，一般的生喝了牛奶後身體健壯起來了，更有利於他們今後的人生，貧寒子弟雖然無力承擔，但在好心人和市政府的幫助下，也能平等地享受這些成果，可謂一舉數得。我們發展教育，既要關注教育設施地增加，也要關心生人數的增長，特別是他們的生活世界。一個連維持簡單生計都困難的生，是不可能來求的，孔夫子說得好，衣食足而知榮辱……”

　范源濂當時臉就紅了，說道:“執政的言語發人深省，我們教育部隻把目光盯在校數目的增長上，忽視了對生的關照，這是不對的，今後要糾正這種偏正。執政不僅不是發展教育地外行，恰恰相反，您才是教育界的行家。”

　“教育部的工作還是值得肯定，你們的發展計劃我過目了，在今後一個時期，強調基礎教育、高等教育和職業教育並行發展的思路是對的，方針也是好的，但一定要有詳盡的計劃，規定要設立多少就一定要按照這個去做，經過努力做不到沒有關系，可以向社坦誠布公，但是切忌心浮氣燥，更不能以發展教育為幌子，或是變成變相搜刮，或是變成某些人斂財的手段，那樣只能敗壞教育地名聲……”秦時竹再次強調， “今年教育費用無論如何要實現增長，拖欠地薪水要發清，該辦的校要盡快辦起來，明年到底投入多少，具體和財政部商後再做決定……至於其他內容，我看比較重要地還有課程設置的改革，男女同校問題的研究，中小教科書的編寫，留生選拔制度的確定、外國專家者的聘請等等，教育問題千頭萬緒，但我深信，在諸位的共同努力下，中國的教育事業一定是可以有大改觀的……”

　首次內閣議，雖然倉促，人也不齊，但大家為圖中國面貌之一新，都能直言無忌，這其中又以秦時竹的態度最為重要，他作為最高元首一沒有個人好惡，完全以國事為重，不聽不進某些“逆耳”之言，二是心胸開闊，擁有超越1個世紀的見識，自然也不被某些看似“激烈”的言辭所嚇倒，更重要的是，他對於自己的實力和執政能力完全有信心，這可以充分保障群策群力。後，群僚對執政的風采很是佩服，有人私下道:“對於執政我是滿懷信心，現在看來，袁世凱輸得一點也不冤枉。我敢打賭，即使袁世凱這次不倒，過兩年還是要倒的……”

　有人稱:“執政在北疆的成績大家有目共睹，如今他作了元首自然要惠及全國民眾，既然元首對我等無猜忌之心，我們也應該以國事為重，共赴大局，以往那種同僚傾軋、專以爭寵爭鬥為能事之行徑是萬萬不能為了。”