隨著北方戰事三線告捷，大漢天下進去短暫的和平期。但是劉和知道，各地州牧郡守都在厲兵秣馬積蓄實力。有董卓在洛陽，天下不可能安定。劉和必須為即將到來的爭霸之路做好規劃。首先是指定大政方針，就像劉備與諸葛亮的隆中對。郭嘉雖有鬼才之稱，卻是兵家奇謀，對於內政方針能力一般。好在現在袁紹未來冀州，田豐，沮授等冀州本土才俊都投到了劉虞麾下。原來的三國歷史中田豐，沮授都是當世大才，有非常好的大局觀。但是眼下董卓雖然進駐洛陽控制朝政，卻還沒有做出太過分之事。劉和也不好直接讓田豐沮授為自己王霸之業提前布局。劉和只能先從冀州內部進行規劃。於是劉和召集冀州高層官員，商討冀州民政。有了丹陽安撫流民的經驗。劉和提出了集村並寨集中屯田，將黑山中遷出的數十萬老弱婦孺，分配在了受亂兵襲擾最嚴重的五個郡。以充實地方人口，就讓各地方官員安撫流民，鼓勵百姓回到家鄉。來年春耕由官府統一發放農、具耕牛、種子。由於冀州本就富庶，又有從丹陽轉運過來的糧食，足可以支撐到第二年秋收。在春耕來臨前，以工代賑修複各郡城防與道路，興修水利，開墾荒田。跟丹陽一樣，百姓新開墾的荒田三十稅一。政令一下，老百姓歡欣鼓舞，要知道靈帝後期可是五稅一！老百姓乾勁十足。

　　處理好民政，接下來就是軍隊。兵不在多而在精，劉和決定按照手下武將特點，組建新軍。天下強兵無非如下幾個特點:其疾如風，其徐如林，侵略如火，不動如山！

　　疾如風當屬騎兵作戰。於是令趙雲為疾風營主將，張郃為副將。負責訓練六千疾風輕騎兵。輕騎兵主要的攻擊手段是騎射，類似於原來歷史中趙雲統帥的白馬義從。

　　徐如林主要是戰陣之法。令高順為主將，為徐晃副將。以現在一千陷陣營為基礎，將人數擴編到六千。陷陣營攻守平衡，陣法多變。正面對戰可以銳不可當。

　　侵略入火的部隊應該擁有強大攻擊力，用來正面破陣。例如大秦銳士。令關羽為大刀營主將，張遼為副將。人數為六千，主要兵器為長一丈的斬馬劍。刀刃與刀柄各長五尺，開雙面刃。為唐陌刀前身。大唐之所以能掃平四姨，陌刀兵功不可沒，幾乎每次大戰決定勝負的關鍵都在陌刀兵身上。大唐名將李嗣業率陌刀兵西出玉門對戰吐蕃騎兵，正是陌刀兵強大的殺傷力，以步足殺的吐蕃騎兵膽寒不戰自愧，後安史之亂，又是李嗣業率領的陌刀兵以少勝多殺敗安祿山的草原鐵騎，一舉收復長安洛陽。陌刀兵以強大的殺傷力一直興勝至晚唐。

　　不動如山，顧名思義是善守之軍。張飛為主將，李典為副將，組建六千槍盾兵。要能舉起大盾行軍，必然都是力士。不過劉和給這個兵種進行了改進，首先大盾設計高兩米，寬一米五，重八十斤，按現在的重量單位，也就四十斤左右。大盾正中開一條深三尺的凹槽。槍兵則改為西方的十字槍，在面對地方第一波攻擊時盾兵豎盾，後方槍兵可用十字槍槍頭插入大盾上方的凹槽，槍尾則插向向後地面。即可以協助盾兵防守，槍頭還可以對地方造成傷害，在抗住第一波進攻後，槍兵可以迅速旋轉槍頭進行突刺。

　　又令太史曦與太史慈組建近衛騎兵，規模三千。負責護衛劉虞劉和。

　　冀州共有十三個郡，中山國，常山郡，河間郡，渤海國，安平國，上黨郡，平原郡，清河郡，陽平郡，廣平郡，魏郡，趙國，巨鹿郡。治下有人口七百余萬，劉和決定把普通郡兵規模控制在六萬。

　　派人將鄭玄從青州接到鄴城，開設鄴城書院，不管是寒門還是豪門，一旦入學，由官府供給。

　　另外劉和為了搜集情報和監察百官，秘密令管亥組建錦衣衛，明衛身著飛魚服手持繡春刀。暗衛可能是三教九流，販夫走卒。

　　最後還有一件事，就是聯絡洛陽呂布。當初劉和將呂布舉薦給靈帝，就是為了對付董卓。

　　諸事安排停當，劉和才放下心來。只是沒過多久，洛陽就發生了一件大事。