作為控轄地方的關鍵，趙宗武必然需將地方的權力脈絡整理清楚，唯有這樣才能確保地方穩固。

　按照現有格局，過多的增加後世職能，這反而不利於地方發展。

　簡明扼要的點出核心所在，這才是確保地方發展的關鍵。

　在軍隊已全面掌控的前提下，治理地方、確保治安，就是整套行政班底的根本。

　諸如什麽三權分立、大道歸一等等體制，對現階段的金州來說並不適用，任何官場上的革新，都是需要通過產能的改變而相應作出調整的。

　超前的設出超前的官位，但基礎建設並未達到，那不就是勞民傷財嗎?！

　趙宗武不做這蠢事！

　作為主要負責此事的張承，趙宗武有必要將理念講述清楚，不然張承在推進此項體制時，難免會存在歧義。

　指著金州地圖，趙宗武講道:“為確保金州有效統轄，特設16個鄉、鎮，每個鄉、鎮下轄56個村。

　金州境內的村、鎮，不可一家一姓獨大！

　為全面掌控局面，特設相應職務治理地方。

　設‘長’一名，或為村長，或為鎮長。

　設‘警’一名，或為村警，或為鎮警。

　上述可組村公所、鎮公所，負責轄下全面民生;村警所、鎮警所，負責轄下全面治安。

　村級，配副職2名，胥員6名，協助村長、村警發展地方，穩定地方。

　鎮級，配副職4名，胥員10名，輔員20名，協助鎮長，鎮警發展地方，穩定地方。”

　作為歷朝對鄉野掌控最薄弱的存在，大明雖有裡甲製操控鄉野，但真正掌握鄉野話語權的，卻為地方士紳、豪強。

　再加上特有的糧長製，若是吏治清明時期，這對於地方百姓並不算什麽。

　崛起於微末的明太祖朱元璋，就是自幼飽受苦難，深知地方士紳、豪強所得，因此其中損耗皆有其承擔。

　但在這世上不存在墨守成規的制度，長於深宮中，自幼含著金湯匙長大，後繼之君又有幾位懂得民間疾苦?

　基於這樣的前提，也就使得現在大明百姓的生活，簡直是水深火熱的存在。

　權力的基礎來源於何處?

　百姓啊！

　你權力的基礎都沒有觸碰到，那不就是空中樓閣嗎?

　根底讓地方士紳、豪強掌控，一旦局勢出現大的動蕩，想要從底層獲取資源，那是難如登天！

　既然金州現階段的根本，就是治理地方、確保治安！

　那趙宗武必然削減不必要的存在。

　至於教育、醫療等基礎創建，還需後續逐步進行加持，屆時一個完整的行政班底就會出現。

　穩定。

　唯有地方穩定，才能去發展上述事宜。

　“作為地方權力的基石，東海鎮地方衙署需要嚴格把關，真正做到地方權力，掌控在東海鎮地方衙署手中！

　士紳、豪強威霸鄉野的時代，從金州宣告結束！

　根據各級需求不同，此次‘長’、‘警’兩級選拔，無論正副，必須從傷殘將士中選拔！

　本將花這麽大的精力去培養他們，並非是說說那麽簡單的事情！

　孫傳庭、盧象升、史可法三人，皆下放到最艱苦的村中任職，雖說他們先前做的成績的確不錯，但這並非是能頂撞東海鎮地方體制的資本！

　原以為他們能夠成熟些，畢竟東海鎮所處的環境，並非是大明其他安逸的地方，在這裡無疑是與虎搏殺！

　稍有不慎，那是會全軍覆沒的！”

　回想起孫傳庭、盧象升、史可法他們的表現，趙宗武的心中的氣又多了幾分。

　玉坯到底是玉坯，不經歷重重打磨，根本就成不了美玉良器。

　張承點了點頭道:“大人放心，這一點下官心中明白。

　早在覺華島期間，下官就一直在思索該如何有效辦公，雖說村、鎮為首者是傷殘將士！

　但這並不代表著他們沒有頭腦。

　早先的當兵生活，讓他們骨子裡都刻上了謹遵軍令的理念，東海鎮如今需要這種全方位服從！

　此次設立村、鎮兩級，下官一定結合金州本地情況，進行全方位的歸置。”

　地方權力如果不能確保，那後續的政權鞏固，根本就無法得到保障！

　對張承，趙宗武這心中還是很信任的。

　別看張承出身吏員，但自身才能做一方父母官、一部主官，都是綽綽有余的存在！

　只不過因為所謂的祖製，科舉製固然讓天下寒門擁有了希望，但同樣也堵住了天下寒門的野望。

　大明的文化普及度，使得許多有才能的人，最終皆擋在了這品階之下。

　趙宗武交代道:“此次相關官吏的選拔，本將會親自制定相關規矩。

　以此為基準，此後東海鎮再行選拔時，必須要做到嚴上加嚴！

　村、鎮級別的官吏，可使用此法！

　一方面可解決傷殘將士的安置問題，另一方面可加強地方權力的掌控。

　但與之需並行的，還有通過教育篩選出來的優秀人才，當然這都是後續才會考慮的事情。”

　治政從沒有一條路走到頭的，它都是通過並行、交叉來達到協同管理的目標，

　張承拱手道:“大人放心！相關章程下官一定認真梳理。

　此次金州地方權力的搭建，將會確保後續失地收復的建立！

　村、鎮權柄的明確，會大大增強東海鎮的底蘊。

　對孫傳庭等人， 下官一定會好好打磨，或許下官才能不比他們，但經驗尚深厚幾分。”

　張承想做些實事，實實在在的事情！

　在遼東巡撫府時，雖說張承是刑房司吏目，但在這中間需要顧及的事情太多，真正想去做些實事並不現實。

　直到跟了趙宗武，這樣的情況徹底得到扭轉。

　或許跟在趙宗武麾下很累，但張承的身心是愉悅的，因為他可以根據標準來行事。

　行得正，坐得端。

　絲毫不用顧及所謂的人情世故，扎扎實實的做些實事，這對張承來講就是件很高興地事情。

　在正應該有一番作為的年紀，如果不去拚搏的話，那老了就沒有一件值得回憶、驕傲的事情。

　以張承的脾氣，這絕對是不能容忍的！