在來到愛爾蘭之前，諾福克公爵也還是認真地做了些準備工作的。他研究了一些此前起義軍和英軍的戰例，發現了愛爾蘭叛逆們作戰的一個特點——他們基本上沒有什麽強攻堅固據點的戰例，諾福克公爵認為，這說明了一點，那就是這些叛逆並沒有什麽攻堅能力，至少是攻堅能力不足。這將是英國軍隊可以利用的一個弱點。

　　其次，英軍在此前的作戰中吃了一些虧，諾福克公爵認為這主要是因為分散了兵力，而且誤入了敵人的伏擊圈造成的。但從這些戰例中也可以看出來，愛爾蘭叛逆的作戰能力其實還是明顯不如英軍——他們的攻擊主要是靠襲擾和地雷，幾乎沒有多少能全殲英軍，哪怕是只有一個排的英軍的戰例。

　　當然，公爵大人同樣也意識到愛爾蘭叛匪也是有很多優勢的，比如說大多數愛爾蘭都是支持叛匪的，至少，在精神上是支持叛匪的。甚至於一些還在為聯合王國服務的愛爾蘭人也不例外。

　　愛爾蘭人都不可靠，但是暫時很多地方還必須用他們。這就讓愛爾蘭叛匪們又擁有了一個優勢，那就是情報優勢。

　　“諸位，縱觀此前的一些戰鬥，我軍出擊，若是不分散，則根本找不到那些叛匪;而我軍一旦分散兵力，就會遭到優勢叛匪的襲擊。如果不能解決這個問題，我們的工作就可能事倍功半。”在出征前的軍事會議上，諾福克公爵對下面的軍官們說道。

　　“事實上，愛爾蘭的問題，並不是軍事問題，至少軍事不是主要問題。主要問題是政治問題。因此要解決愛爾蘭叛亂的問題，也必須是政治手段和軍事手段相結合。甚至是七分政治，三分軍事。

　　這七分政治是什麽呢?首先是清理匪諜。諸位都知道，如果我們一舉一動都在敵人的視線之下，而我們卻對敵人的動作一無所知，那我們就成了瞎子和聾子。一個有瞎又聾的人，就算強壯得像參孫那樣，又能打得過誰呢?所以，我們的第一步就是必須挖掉他們的眼睛。然後再想辦法收買他們中願意和我們合作的人，讓他們成為我們的眼睛，這樣我們才能獲得真正的勝利。

　　其次就是我們的行動必須謹慎，不能再像以前那樣輕易地踏入敵人的陷阱。諸位，請看這幅地圖。在這幅地圖上，我將整個愛爾蘭分成了三類區域。

　　第一類區域是我們完全控制住了的地區，就像我們現在所在的地方。我將這一類的地區稱之為治安區。在地圖上被標定為綠色區域。在這一區域中，敵人主要以地下方式活動，他們的主要破壞方式是竊取各種機密。

　　第二類地區是我們的力量和叛匪的力量都可以高度的滲入的區域，比如我們控制的城市的近郊。這些地方距離我們近，我軍反應所需時間很短，敵人的力量在這些地區不是沒有，卻只能小規模行動，行動力度有限。我將這類地區稱之為準治安區，在地圖上標注為橙色。

　　第三類地區，就是叛匪的控制區域。這些地區大多都是農村，距離我們的據點比較遠，我們很難控制住的地方，也就是叛匪們的老巢。叛匪們在這一區域可以公開活動，而傾向我們的人，如果到了這些區域，便只能進行地下活動了。我將這一區域稱之為非治安區。

　　諸君，在不同的區域中，我們的任務是不一樣的。在治安區，我們的任務主要就是抓出匪諜，讓叛匪們變成瞎子。

　　我們要制定嚴密的保密制度，避免泄密，同時要強化治安，消滅匪諜。我們要實行嚴密的身份證件和戶口調查，所有在城中的人都必須有表明其身份的證件，嗯，我們可以稱之為‘良民證’，持有‘良民證’的愛爾蘭人必須有保人，可以讓他們相互作為對方的保人，一旦有誰是匪諜，或者和匪諜有來往，則所有的保人一並治罪。另外我們也要在這裡組織願意找到我們這邊的愛爾蘭人，給他們一定的權力和好處，讓他們去對付那些愛爾蘭匪諜，甚至利用他們去第二類地區和第三類地區幫助我們作戰。

　　諸位，我們的兵力是有限的，而我們要控制的地方是如此之多，聯合王國如今既要對抗法國，又要在海外拓展，還要鎮壓這樣的叛亂。如果聯合王國需要將過多的力量投入到愛爾蘭，那即使我們勝利了，在戰略上也很可能是得不償失的。

　　所以，諸位不要幻想著從國內動員三十萬五十萬的大軍過來鎮壓叛亂，這雖然不是完全不可能的，但真的到了這樣的地步，聯合王國就一定會在其他地區付出更大的代價。真的弄到這樣的地步，諸位，連同我在內，都會因為無能，而成為全聯合王國的笑話的。所以，利用愛爾蘭人打愛爾蘭人是最經濟，最合理的做法。我希望大家能理解這一點。

　　在第二類區域，我們要逐漸強化我們的存在，我們要在這些地區建立更多的據點，擴大我們的控制面，對那些願意支持我們的人，我們要加以保護，對那些傾向叛匪的人，我們要大力打擊。

　　在這一區域，我們要在每一個村莊都建立一座堅固的堡壘，駐扎一些軍隊。在若乾個小據點之間，設立一個大據點，駐扎一支能迅速的支援其他據點的戰鬥的軍隊。我們還要在這些據點之間建立便於相互支援的道路。此外，還要建立能阻止敵人快速機動的封鎖牆和封鎖溝。最終，我們要讓這一區域的人民抬起頭來，就能看到我們的崗樓;低下頭去，就能看到我們的封鎖溝，一出門就是我們的馬路，走不了幾步，就能遇到我們的偵緝隊。這有這樣，我們才能將這些地區鞏固下來，將第二類地區變成第一類地區。

　　至於第三類地區，現在我們主要以武力打擊為主。

　　諸君，叛匪們是無力和我軍正面交戰的，而我軍在第三類地區，必須堅持以大軍事集團活動，不輕易分散兵力。我軍的作戰目標也不僅僅只是武裝叛匪本身，更是叛匪存在的基礎。那些叛匪能夠存在，是因為那些地方的愛爾蘭人支持他們。而那些愛爾蘭人支持他們，是因為他們覺得叛匪能夠給他們帶來利益。

　　因此我軍的行動，就是為了勸告他們，讓他們認清現實，讓他們意識到，叛匪保護不了他們，甚至只會給他們帶來痛苦。這樣一來，他們就不敢再支持叛匪了。沒有了這些愛爾蘭農民的支持，那些叛匪根本就不堪一擊。

　　所以，諸位，我軍在非治安區的行動原則就是——盡可能的讓這一區域的愛爾蘭人恐懼和痛苦。說得更簡單一點，那就是……”

　　說到這裡，諾福克公爵站起身來，雙手扶著桌子，身子前傾，眼睛中凶光閃耀:“殺死我們看到的任何能動的東西，無論是男人還是女人又或者是孩子;燒掉我們看到的所有的建築，無論是豪宅還是茅棚;帶走一切我們能帶走的，有價值的東西，無論是金錢、物品或者只是一隻小雞。諸君，這是出於政治考慮的必須的舉動，這是我們的政策！你們必須嚴格的執行這一政策，任何的遲疑或者所謂的同情心、騎士精神，都是對國王陛下，以及對聯合王國的背叛——你們明白了嗎?”

　　所有的軍官都同時起立，高聲回答道:“明白！”

　　“很好。 ”諾福克公爵道，“諸位請坐下。現在我就來說明一下我們這次行動的目標。我們這次行動的目標就是給非治安區造成一次巨大的恐慌，從而削弱叛匪的力量，為我們鞏固治安區，和準治安區爭取不受干擾的時間。諸位，你們在非治安區殺得越多，燒得越多，搶得越多。我們鞏固治安區，和準治安區的行動就越容易成功。這一次我們的行動計劃叫做‘絞索’。現在，就讓我們的安德森將軍來布置具體的戰鬥安排……”

　　在開完了這個會議之後，四萬英軍迅速的行動了起來，他們被分成了八支隊伍從都柏林出發，向東掃蕩。依據他們的作戰計劃，這四萬大軍將首先對都柏林東部的大片農村排出一個包圍圈，然後這個包圍圈會像絞索一樣逐漸收緊。英軍會摧毀他們經過的地區的一切。按照計劃，最終，會有大批的叛匪，以及支持叛匪的農民被包圍在漸漸縮小的包圍圈中並被最終解決。諾福克公爵認為，如果這一次作戰能夠成功，那就給了愛爾蘭人沉重的一擊，並一舉扭轉整個愛爾蘭的局面。

　　關於這次作戰，諾福克公爵認為，他獲得成功的幾率應該相當高。第一，了解整個計劃的人只有有限的高級軍官，這使得泄密的可能性很小。其次，即使這個計劃的目的泄露了，他也不認為那些叛匪能在這麽短的時間之內，將這樣大片區域的農民全都轉移出去。所以如今，公爵大人覺得，自己只需要在總督府中靜候佳音就行了。

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