除了這八條尚算創新的法規之外，《天佑新政》還用了大量篇幅，將一些社會各界約定俗成的規矩法則，全部落在了紙面上，賦予其不容置疑的法律的地位。

　這些舊約新法林林總總有百條之多，既有皇權不下縣、縣下皆自治的政體闡述，也有尊老敬老、善待婦孺的行為規范。其中竟沒有一條與民風民情相抵觸，完全可以看成是大秦朝的民眾生活教材。

　與《新政》詔書同時下發的，還有天佑陛下與武成王那次書房談話的實錄，只不過關於繼承人選擇的那一段，被天佑帝刪節去了，沒有刊行在冊。秦雷問其原因，他很直接的告訴秦雷:你現在還沒當上皇帝，難免不把這皇位當回事，可日後登基久了，說不定想改變主意。所以如果真想這麽乾，就在你坐上龍椅、把事情想明白之後，自己再去下旨吧。

　但僅是這些，足以震驚天下，在整個夏天裡，從士紳大族到平頭百姓，都在熱議著這部法令……無論身在哪個階層，從事什麽行業，都能從中找到與自己息息相關的話題，令他們全神貫注，卻又興致盎然全部或者部分條款。

　全部研究的不外乎三種人，士族地主、庶族地主和朝廷官員。他們希望通過對這部發令的解讀，為全面的解析此次變法對自身的利弊……不止是眼下地。還有將來的。只有有利可圖，或者至少利大於弊，他們才會支持或不反對這次變法，要是所受到的損害超過了承受范圍、且無法在變法中得到彌補，那麽爺們們說不得要起來鬥一鬥……好吧，就算你武成王權勢熏天，俺們不敢當面鑼對面鼓，但下絆子、使陰招總是可以吧?

　所以在發令頒布之初，上流社會普遍不看好這次變法，皆以為是年青人的理想主義。必然不會持久。因為在他們的認知中，只要有一部分人得利，另一部分人必然會受損，受損群體必然會奮起反抗。即使眼前被壓住了，但三十年河東、三十年河西。日後總有翻身的時候。

　但結果出人意料。無論是哪一方，都對變法產生了濃厚的興趣，認為自己是收益一方，至少是沒吃虧……

　對於世家大族來說，他們早就對南方那個複興衙門垂涎三尺了。那強大的財力人脈匯聚在一起，足以抵禦任何風險。產生難以想象的收益，造成絕對可怕的影響力，乃是保持家族長盛不衰地不二法門啊。

　知道複興衙門是什麽嗎?是控制！是壟斷！那幫南方土財主已經完全控制了江北和山南二省的財政民生，完全壟斷了兩省的運河交通、銀鐵礦藏等一系列經濟命脈。天下還有比這更舒坦、更暴利的營生嗎?

　所以在過去幾年裡，他們削減了腦袋，想往複興衙門裡鑽，無奈國人地域意識及排外思想極為嚴重，根本不容許外鄉人甚至是後來者加入。再加上秦雷預先設定地規則十分嚴謹，以至於複興衙門成立至今，竟沒有哪怕一份話事權外流。這才打消了這些外省人的覬覦之心。

　現在王爺大開方便之門。要讓各省或者相鄰兩省分別組建各自地複興衙門，對於這些大族來說。簡直是，不激動都不行。

　當他們得到了這隻朝思暮想的，會下金蛋的母雞後，什麽重新丈量土地，什麽官紳一體繳納丁稅、什麽科舉選官之類，都變得不那麽刺撓人了……他們可都看到了，南方士紳對待官府的態度，那叫一個牛啊，完全將其放在眼裡。

　而官府卻只能小心賠笑……這也是沒辦法的，比起士紳雲集地複興衙門，無論是人脈、實力、還是威信，兩省官府都差得遠呢。

　不乾活能拿錢，還比官府更體面，嗓門更大，這才是我們要過的生活嘛！

　我們本來就是高貴無比地士族子弟，本來就厭倦官府那些管理俗務，本來就應該享受輕松自在的奢華人生……難道還有比複興衙門更好的選擇嗎?

　當然他們也不免要擔心，如果把朝堂全部讓出去，萬一哪天風向一變，會不會雞飛蛋打，人財兩空了呢?

　但這個擔心很快消失不見，因為他們從附在《新政詔書》的奏對實錄上，找到了這樣一句話六部以下、省州府縣，皆出於科舉;然台諫則由各省複興衙門推舉。再比照實錄

　而對於庶族地主來說，那皇權不下縣，縣下皆自治以及重科舉兩條發令，也是深得他們的歡心。

　大秦朝進百年來，早已經形成了大地主家族統治城市，小地主家族統治鄉村的穩定格局。大地主便是士族，小地主便是庶族。在新政出現以前，士族向來是通過官府控制縣城以上的大城市。

　而縣以下也有一套鄉、保、甲的機構直接行使政府的職能。但策劃指揮之大權，卻同樣都掌握在士紳手中。這種習俗可謂歷史久遠，自從秦漢時期便是這些不支朝庭奉祿，不受朝庭官位，也不佔闊綽公堂，而是守居鄉村的士紳，對鄉鎮村屯進行間接地管理。

　這便是所謂地皇權不下縣，縣下皆自治。

　你可能要為，士紳既不在朝，也不支薪，他們為什麽要這樣做?紳權又從何而來呢?原因很簡單，有句古話說得好。叫不怕縣官，就怕現管只有保持相當地影響力，甚至直接掌握一定地權力，才能更好的維護家族利益。

　而且儒家文化中還有修身、齊家、治國、平天下的優良傳統。大丈夫就應當窮則獨善其身，達則兼濟天下，所以在這些讀過書的庶族地主看來，要實現個人價值，勢必需要通過造福一方的社會活動才能顯現出來。所以他們去幹也是自願的、樂意的。

　但鄉紳們有個最大的苦惱，那就是沒有名分！以至於雖然如此做了千年，但在與官府交涉中總有些底氣不足。雖然平日裡知府那樣的高官，對他們都能客客氣氣。但真要翻起臉來，一個小小地縣令就能跟他們拍桌子罵娘！

　誰讓大家一個是官，一個是民呢?

　現在好了。《新政》裡明確規定，裡設老人。選年高為眾所服者，導民善，平鄉裡爭訟。明明白白的賦予他們對鄉裡的管轄權。

　再說朝廷整頓科舉之後，想當官就要靠真才實學了，對於這些家境富裕、子弟多讀書的中小地主來說。真是天大地利好消息。

　之前不敢奢望的廟堂之上，終於變地現實起來。而且終將為他們所掌控。

　到那時，進可居廟堂之高、治國平天下;退則處江湖之遠、保一方平安。人生如此，夫複何求?

　至此，庶族地主對改革，對武成王的支持毋庸複言。懷揣著對美好未來的憧憬，他們將堅定不移站在秦雷身後，誓死捍衛改革的成果。

　而對於人數最多的普通農民階層來說，想要讓他們高興、死心塌地跟著走，其實是最容易地。秦雷不過是將百姓頭上不合理的稅負砍掉，輕徭薄賦。取消勞役。讓他們有更多地時間從事生產，有更多的糧食養家糊口。

　除此之外。他什麽也沒有做。既沒有賦予他們政治上的特權，也沒有為普及教育撥款，甚至連往昔被大戶巧取豪奪的田產，都沒有幫著奪回來，但大秦南北的無數鄉村之中，幾乎家家供奉上他的生祠，把他當做救苦救難的菩薩，日夜供奉，無論是老人孩子、還是婦人漢子，都將其奉若神明，聽不得人說他半個不字！

　老百姓就是這樣容易滿足，這樣感恩圖報，可千年以來，卻沒有幾個帝王將相做到……所以說任何一個被推翻的朝代，都活該！

　至於商人階層，也是歡欣鼓舞的擁護這次改革……這些精打細算的行家們，驚喜萬分地發現，興工商條目下地取消國內的重重稅卡、實現稅不重征，以及大幅降低稅率兩項相加，便可直接為他們節省三到七成地本錢;據說省得最多的，竟達到了九成。

　至於斥巨資修建水陸交通，提升國家運輸能力;以及規定工商業者可以財產作抵押，由五人以上互保，向名叫大同錢莊、哦，不，現在已經改名為華夏票號的機構，申請利率僅半成的低息貸款。

　而且這些商人也可以把錢存進票號，在異地支取，且額度在五百兩以上不收取手續費。這就大大降低了商人們款項遭劫的風險，還節省了雇傭保鏢的成本。

　這種種利好消息之下，怎能不讓商人們對新政萬分期待，將秦雷奉為再生父母?

　可以說，大秦朝上上下下，除了世家大族尚能保持一絲矜持之外，其余的各色人等，都熱烈歡迎著變法的到來！

　“上下一心，泰山可移！”館陶衷心的拱手道:“王爺這個多方共贏的法子，實在是太巧妙、太高明、太強大了！”法令頒布不久，他便奉命離開京山城，直接入閣任永安殿大學士，兼總理新政事務大臣。官居從一品，負責新政的調度事宜，可謂是一步登天，春風得意。

　“先不要高興太早。”秦雷搖搖頭。面上並無一絲喜色道:“甭管多好地經，和尚多了就有唱歪的時候，咱們得做好最壞的打算。”

　“應該不至於吧，”館陶頗為自信道:“從昭武十六年，王爺和卑職醞釀此事，到現在已經五個年頭了，每個環節都推敲了不下十遍，小問題肯定會有，但大方向上應該不會犯錯。”

　“但願如此吧。”秦雷的表情這才緩和一些，淡淡笑道:“為了達成孤王這多方共贏的要求。你都愁出白頭髮了。”就像以往一樣，秦雷都是給出個思路，具體細節全部交給館陶完善，但其艱巨程度。要超過以往歷次之總和，幾乎要把個可憐的張諫之。徹底榨成人乾。

　“黃河之水天上來，奔流到海不複回;高堂明鏡悲白發，朝如青絲暮成雪。”館陶苦笑一聲，深有感觸道:“其實華發早生不可怕，可怕的是馮唐易老、李廣難封。”

　“你都官居一品了。也算是封了吧?”秦雷笑眯眯道。

　“封了、封了，徹底封了。”館陶滿面感激的向秦雷作揖道:“屬下能平步青雲。實現平生抱負，皆是王爺所賜……大恩不敢言謝，唯有粉身以報。”

　“該說謝謝的是孤王。”秦雷擺擺手道:“這些年來孤王橫行霸道、無所畏懼，可以說是出盡了風頭，受盡了崇拜。但我自己清楚，沒有你館陶在後面嘔心瀝血的給我當好大管家，我秦雷可能什麽也乾不成。”說著也向館陶作個揖道:“還是那句話，我秦雨田能走到今天這一步，你是第一功臣。”

　館陶趕緊側身躲過，但聽到王爺如此稱讚自己。自然是心花怒放。笑得合不攏嘴，卻還要裝作謙虛道:“王爺折殺屬下了。折殺屬下了……”

　秦雷搖頭笑道:“你當得起。”說完便緩緩起身，走到窗前，輕輕推開窗子，暖風便徐徐吹了進來。望著窗外地花紅柳綠，他低聲感歎道:“真希望一切順利啊。”

　“一定會的，”館陶輕聲道:“只要這變法能堅持下去，大秦就能長治久安，王爺的萬世基業也會穩如泰山。”

　“萬世基業?”秦雷失笑道:“一萬年太長，隻爭朝夕。”說著抬起頭來，盯著蔚藍深邃的天空，幽幽道:“你信不信，最多不過三代，我們現在立下地規矩就會面目全非，能有五分之一幸存的條款就不錯了。”

　“不會吧?”館陶面色一沉道:“王爺似乎很悲觀啊。”想一想，安慰秦雷道:“我們如此周密地計劃，要比商鞅公的變法可強多了，他雖然身遭橫死，但已經深入人心的變法卻繼續發揮功效，為秦始皇統一六國奠定了堅實的基礎。”說著呵呵一笑道:“可見只要能順勢而為，民心所向，就一定會成功的……當然誰也不敢動王爺一根汗毛。”

　“但願如此吧。”秦雷淡淡一笑道:“也許我真是多慮了。”他沒法告訴館陶，中國歷史上三次最著名地變法，結果是一勝一敗一平。第一次就是館陶所說的商鞅變法，就像館陶說地，雖然人死了，但政策還是得以延續下去，應該算是成功了吧;第二次，是在另一個時空裡，與現在差不多同時發生的王安石變法，結果人還沒死，便被一乾所謂的清流夥同兩宮皇太后給廢掉了，可憐的王相公還白白背負了七百多年的罵名，是以絕對不能算是成功。

　至於第三次，則是幾百年後的張居正變法，可以說這次應該是三次變法中水平最高，效果最明顯的一次，但因為自稱吾非相，乃攝也！的太嶽先生，與萬歷皇帝的個人恩怨，沒有逃脫人亡政息的可悲局面。但其變法至少為神經錯亂地明朝續命一個甲子，這是公認地。且在他家人遭受虐待的時候，就連昔日地政敵也站出來為他說話。

　而且僅過了四十年，到天啟時便恢復名譽。崇禎皇帝還曾感歎道:撫髀思江陵，而後知得庸相百，不若得救時相一也，最終為張居正徹底平反。識者感慨其功在社稷，過在身家。在江陵，張居正故宅有題詩雲:恩怨盡時方論定，封疆危日見才難。

　所以他沒有敗。當然也沒有勝……

　三次最有名地變法，連帶那些諸如范仲淹變法、戊戌變法等影響稍差的變革，這一系列的變法都有個共同特點，那就是變法失敗居多，變法之人全部倒霉。

　這片神奇的土地上，仿佛有種強大的魔力，在詛咒著那些憂國憂民的大智慧者，讓他們的結局無比淒慘。

　在決意變法之前，秦雷便已經考慮過這個問題，但他還是在反覆權衡之後。義無反顧的打開了這個神秘的盒子，不管從中飛出來的是仙女還是魔鬼，他都認了！

　窮則獨善其身，達則兼濟天下！這不是一句空話。而是我們民族地美德之一。如果他秦雨田是個平頭百姓，三餐還難以為繼呢。就想著治國平天下，那純屬腦子被驢踢了。可他現在身為一國執政，威望冠絕全國，呼風喚雨、無所不能！

　如果還想著獨善其身，把自己的小日子過好就成。虛食重祿，素餐屍位的話，那可真成了大秦的罪人。歷史地罪人了！

　不在其位，不謀其政是對的，在其位，謀其政更沒有一點錯。

　當然秦雷也不是僅憑著滿腔地熱血，準備當一個誇父一樣的神經錯亂者。他也有自己的法寶那就一位位先驅者的經驗和教訓……

　他知道商鞅的變法雖然方向正確，雖然得到了廣大平民地用戶，卻嚴重侵犯了貴族的利益，這才導致了慘遭橫死。

　他知道王安石過於急功近利，過於避重就輕了。明明財政危機是由官府冗員過多引起，他卻不敢動這個毒瘤。只是一味地想通過開源來解決。根本是頭痛醫頭。腳痛醫腳，能成功才叫有鬼。而且他的政策本身就有很大問題。許多法子看似合理，但實際執行時卻千差萬別，亂象叢生，很大程度上是由於沒有經過足夠的實際調查，僅憑著想象拍腦門決定的。

　他還知道張居正對百官過於苛責，後期又剛愎自用，連皇帝也不放在眼裡;而且他為人孤直，這才樹敵太多;卻又不群不黨，這才招致了身後橫禍，連帶著好好的變法也跟著完蛋了。

　他接受了這些前人的教訓，將其反覆刻在心間，時刻提醒自己不要重蹈覆轍。當然也虛心的學習幾位的成功之處，踏著巨人的肩膀，總能看得更遠，這是真理！

　雖然滿懷著誠惶誠恐，但秦雷和他的新法始終是上路了，這一去千山萬水、這一去荊棘密布，這一去，再也沒有回頭地路……

　出發啦！不想問那路在哪。

　不怕運命，給什麽關卡;

　當馬車隆隆，夢開始陣痛。

　它卷起了風，重新雕塑每個面孔！

　夜霧那麽濃，開闊也洶湧，

　有一種預感，路地終點是晴空！

　我一定會成功！

　天佑二年六月，全國范圍內的清查土地開始了。秦雷共出動十九萬人次，在全國九省中同時進行，用時八個月，將全國土地地重新丈量，清查漏稅的田產，到次年二月，統計全國查實征糧土地達二百七十萬萬三千九百三十三頃。再比照一下清查前的數字，整整增加了一百三十三萬頃，多了足足一倍有余！

　當年的賦稅便大大增加，扣除所收的四百萬兩丁稅，又按照新標準大幅減稅，但數額仍然達到了兩千九百萬兩白銀，若是加上丁稅，便足足是前一年的一倍。可見歷年來，有多少國帑被損公肥私了?分割

　今天死活寫不出來了，真不好意思，沒補上，我改正，我改正，敬禮，呵呵！