四月初十的午後，郭榮出宮，來到開封南邊的城牆上巡視。

　　作陪的是以權三司使張美為首的一幫三司官吏。

　　作為開封城規模最大的衙門，三司下轄三部二十四案，擁有官吏上千人，公廨九百余間，遠超其他衙門。

　　三位宰執所在的政事堂，下轄不過五房，官吏僅百余人;執掌全國兵事的樞密院，下轄也只有五房，官吏二百人不到。

　　三司使這一稱謂的由來，便出自下轄的鹽鐵、戶部以及度支三部。

　　這三大部門中，鹽鐵執掌天下山林礦藏;戶部統管戶籍稅賦;度支則主管朝廷支出用度。

　　三大部門的主官為判官，以朝臣充任。

　　而另外二十四案，則負責各項細分事宜，主官為各案主事，以胥吏充任。

　　譬如胄案負責甲胄的鑄造和配給;百官案負責發放官員俸祿;修造案負責工程修建;鐵案負責鐵礦的采集冶煉;倉案負責各倉稟庫存;夏稅案和秋稅案分管夏秋兩稅......

　　可謂是“天下財賦，內廷諸司，中外莞庫，悉隸三司”。

　　反正只要是與錢、糧、鹽、鐵沾上邊的，三司都有權管轄。

　　而且除開這三部二十四案外，作為三司使的張美還有一套名為“諸子司”的直屬機構，內有勾司、發放司、拘收司、支收司等，負責監督、審核、考勤等諸多事宜。

　　這些“諸子司”作為三司使的左膀右臂，其職權與二十四案從橫交錯，有權監督三部二十四案諸多官吏的工作。

　　除了上述這些部、案、司外，三司使作為一種武職差遣(是的，你沒有看錯，三司使在此時通常由武官擔任)，甚至還擁有一支約莫一千五百人的直屬部隊，負責守衛龐大的三司衙門，以及下轄的各類倉庫、場院。

　　三司使統一領導這三部二十四案以及諸子司，總覽全國財政收支大權，監管城池土木等建築工程，坐擁天下山林礦藏，還負責庫藏、鑄造、貿易、四方賦稅、百官俸祿......

　　這也是為何三司使被人尊稱為“計相”或者“亞相”，因為其權力確實龐大，僅次於政事堂的宰執，在某些特殊時刻和場合，三司使的權力甚至不亞於宰執。

　　就譬如今日郭榮視察開封城擴建事宜，在一旁作陪的就是三司使張美，而非三位宰執。

　　說起來，郭榮想要擴建開封城也是一時興起。

　　三月中旬時，郭榮在促狹又悶熱的皇宮中呆膩了，便出城去城南的皇家別苑狩獵散心。

　　從別苑返回開封時，郭榮抬頭望了眼高高的開封城牆，突發奇想，想上去俯瞰一番開封城。

　　登上城牆後，郭榮極目四望，所見卻是狹窄的街道和擁堵的坊市，而回首南顧，城外擠滿了各式雜亂的棚戶。

　　這些都是郭榮平日裡在禦道上無法見到的景象。

　　“朕的都城，怎麽能是這般模樣！”見到了開封城醜陋的一面，郭榮決定擴建開封城。

　　回返皇宮後，郭榮立刻叫來張美，吩咐他五日之內完成一份擴建開封城的草圖。

　　而今日，這份草圖終於由三司麾下的修造案完成。

　　得到草圖，郭榮當即興致勃勃地出宮登城樓巡查，並叫上了張美等一乾三司官吏陪同。

　　開封城西面城牆上，兩名內侍攤開草圖，郭榮站在草圖前，右手對著草圖指指點點，並不斷問詢隨行的修造案主事。

　　郭榮忽的指了指草圖左側一大塊陰影:“此處便是朕提過的兵營?”

　　隨著開封禁軍不斷地征召新鮮血液，開封城內現有的兵營已經不太能夠容納下這些士兵。

　　趙匡胤曾多次向郭榮提過此事，郭榮也一直掛念在心上。

　　這次乘著開封擴建，郭榮自然就把新兵營給安排上了，計劃新修一座能容納三萬人的兵營。

　　胖乎乎的修造案主事低聲答道:“回陛下，正是此處。”

　　郭榮又瞧了一眼草圖上的兵營，見佔地很是寬廣:“用地方面是如何安排的?”

　　“這...”主事略顯踟躕:“還未有定論。”

　　郭榮扭頭盯了主事一眼，直將主事盯得背冒冷汗。

　　“嗯，也罷。”郭榮扭頭繼續看草圖:“離動工尚早，用地之事你們要好好拿個章程出來，決不可肆意侵佔百姓用地，若是征了百姓的地，那就要給出足夠的補償，這個錢就由朝廷來出。”

　　主事松了口氣，扯了扯官袍的下擺:“是，待臣回去，立刻與同僚拿個章程出來。”

　　站在郭榮身旁的張美適時地說道:“陛下，臣在西門外正好有一塊地皮，足可容納下新兵營。”

　　“哦?”郭榮若有所思地瞥了張美一眼。

　　張美當即拱手道:“臣願將這塊地皮獻與朝廷，為羅城的修築盡一份綿薄之力。”

　　“張卿倒是大方。”郭榮轉頭吩咐修造案主事:“等會你去瞧瞧，若是合適，就這麽辦。”

　　郭榮自然而然就收下了張美奉上的地皮，這類事情在郭榮還是澶州節度使時，就經常發生。

　　當時郭榮但凡缺錢缺糧， 或是缺鎧甲兵器時，都會去找時任澶州料糧使的張美索取，而張美也是有求必應。

　　為此張美還招致了先帝郭威的怒意和警告，但張美依舊我行我素，直到被郭威貶官調離。

　　郭榮去年年初繼位之後，立刻便將張美調到開封當樞密承旨，如今張美更是順利升任權三司使，權勢大漲。

　　而為了去掉差遣前頭的“權”字，坐穩三司使的位置，張美是絞盡腦汁地想法子。

　　在得知郭榮要修建羅城時，張美立刻敏銳地把握到了機會。

　　張美深知郭榮對治下百姓的愛護，絕不會肆意征收百姓土地，為此他特意找到李延慶，想要購回之前賣給李延慶的城北地皮，以進獻給郭榮，博取郭榮的歡心。

　　不過李延慶並不打算出售城北地皮，反倒願意底價將城西的一塊九百畝地皮賣給張美。

　　張美也沒得太多選擇，接受了李延慶賣的這個人情。

　　欠李家的人情，張美只要坐穩了三司使，以後有的是機會和法子還。

　　眼前朝廷缺地的這個機會，張美是一定要把握住的。

　　修造案主事先是偷摸著瞄了眼張美的眼色，這才回道:“是，陛下。”