六月初八，何廷樞再次求見。

　　“陛下，衙門公費之事，臣已經有些眉目。”

　　這麽快?

　　果然，潛力就像那啥溝，擠一擠總會有一些的。

　　“好，仔細說。”

　　“臣請陛下允許對進京煤塊收取榷稅，稅則照神宗舊例每十分取其一。

　　西山一帶，自頭門村始，大小煤窯綿延數十裡，臣亦請照神宗舊例收取礦稅，稅則三十取一。

　　收稅之時，亦是四聯票，一聯存根交府裡，一聯與帳房，一聯給民戶，一聯複驗。”

　　朱由檢歎氣。

　　這玩意就是個馬蜂窩，誰給你的膽子去戳的?

　　而且，雖然由於事關民生不得不睜隻眼閉隻眼，但在官面上來說煤窯是非法的。

　　你去收取契稅，是要朝廷放開礦禁嗎?

　　嫌我的麻煩不夠多嗎?

　　“現在不行，朕就不多說了，想必你也知道其中的難處。”

　　“衙門公費來源，除此之外，臣無計可施。”何廷樞挺堅決。

　　“朕說了，現在不行。”

　　“如此，請陛下恕臣無能，或取消一年之約，或請陛下另選賢能。”

　　何廷樞也不含糊，你給我壓了這麽重的擔子，如果再沒有點擔待，這差事不乾也罷。

　　又撂挑子！

　　還不能發火！

　　盧溝橋等處收取煤塊抽分早就有了，都收了百十年了，直到天啟登基，正人君子太多才廢除的，這個似乎可以開。

　　朱由檢壓下火氣道:“榷稅便由你順天府收取，礦稅還是暫緩吧，畢竟名不正言不順。”

　　“何謂名不正言不順?

　　煤塊乃是百姓生計所寄，世宗時就已下旨與龍脈無關處，任憑小民開采。

　　既然允許開采，收取契稅理所當然。

　　何況，一事也是麻煩，二事還是這些麻煩，何不一起做了。”

　　朱由檢怒道:“你也知道這是麻煩?”

　　何廷樞心道，如果不麻煩還要來請示你幹什麽?

　　笑了笑:“陛下可是說過，所有章程以臣的意思為主。”

　　他不笑還好，這一笑朱由檢登時氣不打一處來:“朕可沒說過讓你招惹這麽大的麻煩。”

　　“此事臣自然會上疏，有麻煩也是臣先扛著。”

　　朱由檢滿臉不屑。

　　說的挺好，最終還是要他抗下來。

　　考慮半響，這事麻煩在勳戚，與大臣倒是關系不大，頂多有些邀名之輩叫喚幾聲。

　　勳戚經過幾次敲打，應該不會有什麽大波浪。

　　即使最壞的情況，也不會發生群體性事件。

　　收吧，反正虱子多了不咬人。

　　“朕準了，你上個奏章由朝廷審議。”

　　瞅了瞅何廷樞，沒動。

　　“還有什麽事?”

　　“現在是收取夏糧時節，臣已嚴令各州縣實行農戶自投稅銀之策。

　　臣又參考四聯票更改了稅票，也已經印製完成。

　　京師勳戚大臣眾多，若是過程中有什麽事端，還請陛下多多擔待。

　　臣計劃收取賦稅時順便清丈、厘清逋賦，因此臣請調用一些農學各科的學子。”何廷樞又拋出個大麻煩。

　　朱由檢有些懵，今年你的任務只是衙役胥吏的事，其余的以後再說。

　　你這可是步子太大了。

　　“何府尹，朕不是與你約定，今年隻整治吏治嗎?”

　　“整治吏治，必須先整治陋規弊端，否則，沒有人能在唾手可得的錢財之前保持廉潔。”何廷樞慢條斯理的道。

　　是這個道理，朱由檢也明白。

　　可是，這真的與他的計劃不符。

　　這事牽扯太多，尤其是必定會牽扯到清丈田畝。

　　雖然大義在手，可架不住各方陰招不斷，妥妥的比煤稅更大一號的馬蜂窩。

　　何廷樞等了一會，見朱由檢仍然猶豫不決，不由得有些惱怒！

　　自己為了此事費盡心思，不惜得罪天下士紳做出這個方案，皇帝居然退縮了?

　　他站起來整了整官帽，躬身沉聲道:“歷代敢對田地動手的大臣，遠了不說，宋有王公安石，本朝有張公居正。

　　二人下場如何，陛下應知，臣亦知！

　　臣做此事，實已將個人毀譽與生死置之度外。

　　臣不明白陛下在猶豫什麽！

　　如果陛下做事如此瞻前顧後，臣以為，陛下還是熄了那些許的雄心壯志，臣也能落個輕松。”

　　很尷尬，也很無奈！

　　你擔著風險，可我的風險更大！

　　仔細考慮，也知道單單整頓吏治是有些天真了。

　　再三權衡利弊，考慮最壞的可能，依然舉棋不定。

　　平素尚算涼爽的乾清宮似乎也在與他作對，朱由檢隻覺得渾身汗津津的，有些煩躁的推了推他一直深惡痛絕的帽子。

　　足足一炷香之後，抬頭看看依然站在那裡的何廷樞，朱由檢下定決心。

　　罷了，既然做大臣的都豁出去了，做皇帝的自然也不能退縮。

　　擺手請何廷樞坐下:“朕顧慮太多，倒是讓先生見笑了。

　　先生請坐，詳細說一說。”

　　“臣以為當先發稅票，之後趁勢清丈田地……”

　　何廷樞放下心來慢慢坐下，一一解說。

　　這時候，田地數量是以魚鱗冊為準，征稅時由各級官府發出易知由單，胥吏持單派送給納稅戶，納稅戶按單子納稅。

　　不過，幾十年不清丈，土地買賣頻繁，此時魚鱗冊早已形同廢紙，實際田地情況都由各縣令具體掌握。

　　易知由單，上面開列有各縣應納稅額稅率等事項，由官府印刷後胥吏再將各戶應納稅額等填寫於上，再由縣令蓋章畫押。

　　毋庸置疑，其中弊端甚多。

　　主要的一條，它形同一張告示——真的像告示，寬二三尺，高一兩尺。

　　上面一縣的總額.稅率.稅項等等俱有，作為一縣的賦稅表是極好的。可這樣一來莫說農戶，就算秀才也未必看得懂。

　　其次，本來應該一戶一張的，實際上各縣大多僅僅印製幾張虛應故事。

　　這麽一來，納稅戶繳納多少全憑胥吏說了算。

　　何廷樞計劃是按照魚鱗冊發稅票，結果必然是糾紛多多。

　　這時候就可以趁機將舊的魚鱗冊一腳踢開，清丈後重新編制。

　　首先是測量工具，全部是由縣裡統一製作發放的。

　　畝製依舊沿用張居正的方法，每二百四十步為一畝，畝分上中下。

　　有水源的肥田按實數納稅，瘠薄田地則是一畝半算一畝稅錢，無水的高地田則是兩畝折為一畝納稅。

　　清丈人員還需朱由檢調派，到時候與地主佃戶等相關方一起在場測量。

　　測量後造冊，每裡十甲共印製12份小冊，各甲保留一冊，縣府各一。

　　縣造總冊，府縣各一，留一份上交朝廷。

　　以後買賣田地時需要用官府專門印製的交易文書， 這個也已經製作出圖樣。

　　稅票則改用四聯票，隻開列各項稅率等與納稅戶有關的內容，然後由胥吏填寫各納稅戶田地總額、應納稅金等，最後縣令蓋章畫押。

　　使用時，存根送回府裡，縣裡留一份，交給納稅戶兩張。

　　納稅戶納稅時交回一張作為完稅手續，剩余一張蓋章由納稅戶帶回去，以備有問題時作為申訴上告的憑據。

　　最後，強製各縣統一使用錢櫃。

　　錢櫃由府裡製作，設在縣衙內，櫃子是密封的，隻留有一縫隙投銀。

　　收稅時，由納稅戶與縣裡人員一起驗過稅金後，納稅戶自行將稅金封包投入櫃中。

　　縣裡人員無權開啟錢櫃，每日晚間由府裡派人開啟，與縣裡人員共同驗過數目後入庫。

　　庫房在此期間也會封閉。

　　加耗等陋規暫時不取消，而是一同投入櫃中。

　　從頭至尾，杜絕胥吏接觸稅金的機會。

　　光有這些還不夠，還必須給小民一條上告的通道。

　　何廷樞建議，城門各處登聞鼓接受此類訴訟。

　　一旦發現舞弊，輕則開革除籍，重則下獄。

　　還有，何廷樞請求皇帝授予他籍沒田產之權，以應對刁民勢豪逃避，甚至找不到田主的情況。

　　也會沒收逋賦大戶的田產。

　　朱由檢目瞪口呆。

　　能吏就是能吏，幾個月裡就拿出了一整套的方案。

　　可是，光是受理上告與籍沒田產兩條，就得給朕製造多少麻煩?

　　你知道嗎?