“屬下有個的要求，不知當講不當講。”

　　兩人在返回港口的時候，陶蘆心翼翼的問道。

　　“但無妨。”

　　因言治罪，只能明當權者的狹隘。

　　“按照稅部的規定，船只靠岸濟州島，就算是進入了興漢盟管轄，需要對貨物上繳關稅。”陶蘆道。

　　“對，這個規定我知道。”劉信啟點頭。

　　按道理，應該是貨物上岸，或者進入更明顯的入關狀態，收取關稅才更合理。不過現在這個時代，檢測船主貨物去向太難了。

　　海岸線不能有效檢測、貨物流向不能有效檢測等等，對於走私太難監控。

　　所以劉信啟制定了最嚴格的報關規定，只要船只靠岸，船上的貨物就必須是繳納過關稅的狀態，憑借著交稅證明，船隻可以順利前往目的地，並不會被多次征稅。

　　這樣就避免了有些船主中途靠岸補給，到達目的地的時候偷偷在私港上岸，逃稅漏稅。

　　“濟州島位於趙國、高麗、日本、金國和我們興漢盟中心位置，五國貨船來往大部分都會經過這裡。”陶蘆繼續道:“因為這項嚴格的關稅政策，導致一些不前往興漢盟，但是路過濟州島的貨船、客船不敢在濟州島停靠。”

　　“停靠就要交稅，比如趙國的貨船，從日本拉貨前往趙國，路過濟州島，若是停靠濟州島補給，就必須向興漢盟上繳一次關稅，這種停靠成本太大了。”

　　“確實。”劉信啟點頭。

　　陶蘆看到劉信啟認可自己的話，神情高漲許多。

　　“原本濟州島有許多路過的貨船停靠，島上的一部分百姓靠給這些船隻提供服務為生，現在這項政策一出來，除了目的地是興漢媚貨船，其他船都不來了，導致這部分收益大減。而這些原本在濟州島停靠補給的船隻現在都改道前往高麗、黃河以南的趙國等其他周邊港口停靠，這對我們來，也是一種損失。”

　　“那你的意思是?”劉信啟問到。

　　“在關稅收繳方面，能不能對濟州島特別對待?除了銷售給濟州島百姓的貨物，其他路過的貨船都不用上繳關稅，這樣的話，濟州島可以通過給過路船隻提供補給、養護、修繕等服務，創造就業，產生效益，這些行業產生的稅收也會增加政府的財政收入。”陶蘆出了自己的要求。

　　“也可以是，變相的收取了一部分前往其他國家的貨船的關稅。”劉信啟道。

　　“對對對！”陶蘆看到劉信啟理解了自己的意思，很是激動。

　　“你很不錯！”劉信啟對陶蘆讚賞到。

　　“盟主謬讚了。”陶蘆拱手行禮，感謝劉信啟的讚賞。

　　其實陶蘆的這種模式，在後世有很成功的示例。

　　最有名的就是新加坡，由於其優越的地理位置，為通過馬六甲海峽的海船提供各項服務，使的其經濟非常的強，依靠的國土躋身發達國家行粒

　　後世對這種模式有一個統一的名字叫做“保稅區”，也稱保稅倉庫區。

　　運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工製造，但必須處於海關監管范圍內。

　　外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由進出，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。

　　後世各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣後扣除有關費用後，余款退回貨主。

　　“你的想法很好，甚至可以更大膽一些。”劉信啟向陶蘆介紹後世的經驗:“不僅不收稅，還可以設置一個區域，在這個區域裡，商人可以卸貨裝貨，可以直接在區域內互相交易，做轉口貿易。對於船隻，不僅可以提供修繕、補給，還能夠提供水手、醫療等所有能夠提供的服務，甚至是提供航路保護、舊船換新等等。”

　　舊船換新，是給那些遇到暴風雨，船隻損壞嚴重，修繕所需時間長，但是貨物卻不能等的船主，直接給他們換一艘船，讓船主能夠繼續按期完成貿易。

　　提供船員也是同樣道理，航海船員難免有死傷重病，若能夠在濟州島補充船員，就完全不會影響到後續的貿易，傷病還能在濟州島得到妥善救治。

　　“這…，若是真的這樣，我相信沒有人能夠拒絕在濟州島進行中轉休整的。”陶蘆震驚道:“若是在這個限定區域內可以轉口貿易，會不會影響道我們興漢媚關稅收益?”

　　“不會，反正只要貨物進入興漢盟境內銷售，就必須繳納關稅。對我們興漢盟來，不在乎是誰繳納的，只要確保交沒交就可以。”劉信啟道。

　　出口也一樣，保稅區有稅部官員監管，只要興漢盟產貨物出口，會監督他們交稅，畢竟興漢盟生產的貨物可以追蹤，不會無故消失。

　　“這樣的話，以濟州島的人才和人力肯定不能完成這個區域的建設和維護了。”陶蘆歎氣。

　　“不用擔心，你的這個想法非常好，盟裡肯定會支持。我會寫信回去，讓盟裡派人來支援你，再多移民一些漢人過來，提高濟州島漢人比例，想必這樣你應該就有把握完成了。”劉信啟鼓勵道。

　　“有盟主這麽大力度的支持，屬下保證一定完成這個區域的建設維護。”陶蘆道。

　　“就叫做‘保稅區’吧。”

　　“好，保稅區，很直觀。”

　　保稅區其實並不會使關稅收入下降，反而因為各項利好，會吸引大量的客商進入，最終會大大增加關稅收入。

　　將盤子做大，才能吃到更多，懂這個道理的人很多，但真正能夠實踐的卻很少。

　　當劉信啟就寫了一份近萬字的信件，詳細交代了自己對保稅區建立的設想，要求政務院和稅部結合實際，再進行一些完善修改，派人來登州支援陶蘆，盡快將這個保稅區建立起來，吸引來往海商中轉休整。

　　在信裡，劉信啟向羅成鄭重推薦了陶蘆，這人很有經商頭腦，並且遠見卓識、有魄力，讓羅成做好考察，將陶蘆做為後面建立工商部時的負責人候選之一。