“還行，宣傳部沒有其他部門那麽忙，平時就是給百姓宣讀一下通告，然後組織一些唱戲的，逐村演戲宣傳我們興漢盟的良政、良法。”羅高回道。
　　“此次回程，百姓們夾道歡迎，說明你們宣傳部的工作是非常到位的。”劉信啟讚到，認可了羅高的工作成果。
　　“謝謝盟主誇獎。”羅高面露喜色。
　　兩人又聊了一些各自的近況，劉信啟開始說正事。
　　“我打算讓你負責，辦一份報紙。”
　　“邸報嗎?”羅高回道，劉信啟經常會說一些新詞，興漢盟的臣子只能按照字面意思嘗試理解。
　　“確實應該辦邸報，馬上就要管理八個縣，有了邸報，盟裡的新政就能及時、明確、清楚的傳達給下面的縣。”
　　“不全是。”劉信啟回道。
　　“邸報”最早出現於漢朝，當時西漢實行郡縣製，全國分成若乾個郡，郡下再分若乾個縣。各郡在京城長安都設有辦事處，這個住處叫做“邸”，派有常駐代表，他們的任務就是要在皇帝和各郡首長之間做聯絡工作，定期把皇帝的諭旨、詔書、臣僚奏議等官方文書以及宮廷大事等有關政治情報，寫在竹簡上或絹帛上，然後由信使騎著快馬，通過秦朝建立起來的驛道，傳送到各郡長官。
　　隨著造紙的發明和發展，東漢年間，用植物纖維造出了紙，邸報開始用紙來抄寫，從而使邸報得到進一步發展，更便於發行和傳遞。
　　所以羅高將劉信啟說的“報紙”理解為紙質的“邸報”。
　　自漢、唐，一直到趙，邸報的名稱雖屢有改變，但發行卻一直沒有中斷過，其性質和內容也沒有多大變動。
　　到了唐代，驛道較漢朝有所改善，邸報的傳送變得更快。
　　趙朝由於經濟更加發達，邸報覆蓋的范圍也逐步擴大，內容也更加豐富。
　　剛開始時，邸報只是用於傳達官方文書和重要情報，針對的是官員，到了趙朝，邸報的內容擴充為皇帝的詔書命令、起居言行、朝廷的法令、公報，官吏任名賞罰等消息，一些士紳和有錢人也開始通過各種渠道購買邸報，以了解朝廷政策的變化。
　　後來發展到一小部分讀書人靠給人抄邸報為生，最後更是出現了專門抄錄邸報以售賣牟利的商人。
　　邸報出現初期是即時性的，有重要的官方文書或情報，才會發邸報，若是沒有則不發。發展到趙朝，邸報的發行時間趨向固定，一些通過或沒有通過的大臣章奏文報也被有心人印在邸報上，用來影響社會輿論。
　　“我說的報紙，與邸報最大的不同就是覆蓋面，報紙覆蓋面比邸報要大很多，而且主要是面向普通黎民百姓。”劉信啟解釋道。
　　“可是普通黎民百姓並不識字，難道我們還要雇人讀報紙嗎?”羅高疑惑。
　　現在興漢盟發布的通告，都是由政府雇傭一些識字的人或者宣傳部的吏員親自上陣，將通告內容讀給前來觀看的百姓。但是通告是有固定地點的，若是報紙也雇傭讀報人，那成本就太高了。
　　根據供需原則，有需要就會有服務，今後可能會產生職業的讀報人，但是劉信啟不打算將這個職業納入政府的職責。
　　“不需要雇人讀報，我們興漢盟之前視線三法，印刷了那麽多的傳單，不照樣有人要，百姓也都想辦法看懂了上面的內容。今後興漢盟的義務教育會逐步推行至登萊八縣所有的鄉鎮，到時候每個家庭都會有一些識字的孩子，大人若是想了解報紙上的內容，可以由孩子來讀。而且一些茶館、酒館為了吸引顧客，想必也會主動雇人讀報給顧客聽。所以說，只要報紙發行出去，想看的人就能看到、看明白。”劉信啟解釋道。
　　興漢盟初期規劃的義務教育為小學五年。學童滿七歲開始入學，學習五年後到十二歲，若是成績好，則繼續讀中學。若是成績不好，則回家自己找出路，或者找師傅學手藝、或者進入技術學校再學習四年技能，滿十六歲就可以參加工作了。
　　“那你具體是想如何發行這個‘報紙’?”羅高有些搞不懂了。
　　“我所說的報紙，是直接印在數張大幅紙上，比如一尺長寬，紙質可以差一些，直接兩面印刷，每旬發布一期。”
　　這個時代已經有周的概念了，不過並不被百姓所常用。叫做七曜日，分為日月五行七天，日曜日是星期天，月曜日是星期一， 火曜日是星期二，水曜日是星期三，木曜日是星期四，金曜日是星期五，土曜日是星期六。
　　現在的信息傳遞慢，也沒有機械輔助，要想做到日報、周報不是很切合實際，一旬十天既能保證一定的時效性，也能給宣傳部足夠的收集、歸納、校閱和印刷的時間。
　　“報紙上除了刊載政府新政、各地戰報，還可以刊載一些典型的案件審理、英雄事跡，好人好事等，除了這些官面內容，還可以刊載一些各地的新鮮事物、興漢盟的科技發展、還有發生在百姓身邊的趣事，甚至可以刊載一些小說、傳記、傳說等吸引百姓購買。”
　　“那這報紙每期的內容就不是一兩張紙可以刊載完的了，每旬一期，是免費發放還是收錢售賣?若是免費發放，想必耗費巨大，收錢售賣又應該定價幾何?”羅高問道。
　　“肯定不能免費發，若是免費，必然不被人珍惜，肯定會被人拿去擦屁股。浪費資源不說，還使的報紙的價值降低，上面刊載的內容也會變得廉價、不可信。”劉信啟回道:“按照印刷報紙的成本價格售賣，甚至可以虧本一些售*如定價一斤糧票。”
　　“一斤糧票肯定是虧本的，而且虧的厲害。”羅高大概算了一下，對劉信啟說道。
　　“辦報紙不能通過賣報盈利，可以在報紙裡設置一定的版面，給商家刊登廣告，收取商家的廣告刊登費，目前興漢盟就這一份報紙，想必最差也能保證收支平衡。”劉信啟說道。