這些年來，在秦王的變法之下，秦國的郡縣製，產生了深刻的改變。

　以往之時，一郡郡守，是一郡最高行政長官、軍事長官，掌握司法權，甚至郡守還可以擬定郡法，任用部下，享有高度的自治權。

　而如今秦國的郡守，雖然還是一郡最高行政長官，軍事長官，可除了行政權力之外，於軍事上，已經成為名義上的，更就不提司法權和人事權，早就被分割了出來，還有郡尉掌握警察，這唯一的暴力機關，不再向郡守負責，而是直接向刑尉台。

　秦國的吏治，從根本上，已不同於天下諸國也，更像是在朝著封建王朝的中後期發展，王權高度集中，權利分工，也越來越明確。

　常言道，經濟基礎，決定上層建築，秦國將來能走到哪一步，這是由經濟以及各方面來決定的，不是改變了政治體制，就可以成為資本主義，或是社會主義的。

　嬴蕩初來時，秦國還處於封建制度初期，現在已到了中後期，權力高度集中，再然後，就是發展經濟，科技創新，朝堂之上，也順應著開始改革，這樣的順序，是一定不能錯的，因為這才是事物發展的規律。

　這將需要很長一段時間來實現，或許在他有生之年，只能走到資本主義初期吧。

　就是按照這樣一套有效的行政方略，這些年來，秦王攻城略地，已令秦國新增了襄州、荊州、南郡、上庸、河東、義渠六郡，也在這樣一套體系之下，秦國對這些新地的統治，也進行得頗為順利，真正納入秦治的庶民，是越來越多了。

　如今，秦王新取上黨一郡，也當是要采用如此之法，將其納入秦治，那一定不能少了郡守，不管到任何時候，郡守都是一郡之重也。

　待到司馬恆話落，秦王看過群臣，才繼續作答。

　“既為秦郡，自當有郡守也，郡守者，一郡之重，上承國務府之令，下接恤子民之心，我秦強盛，郡守為之基石也，上黨之地，深入東方，極其特殊，郡守人選，非同小可，治吏台可有了人選?”

　往昔，秦國人才的選拔、任用，都是由治吏台舉薦，秦王來定，國務府群臣也可自行舉薦，此刻，秦王是當眾發問，就是要廣納群臣之言，若是有不同之聲，盡可提出。

　“回大王，治吏台以為，上黨郡守，可由隴西郡守公孫醜接任，公孫醜其人，久隨我秦治禮令，深得儒家之精，也可通兵家之事，更重要者，自從隴西開元城與戎狄各國通商以來，我秦西境局勢安定，行商稅賦頗豐，此又可說明，公孫醜亦有通商之才。

　西帝三年，大王拜公孫醜為隴西郡守，時，隴西外有戎狄之犯，內有亂民之擾，年年大災，子民困苦，水深火熱，當時人人言雲，從秦法，不如從盜賊，從秦法者，路遺屍，從盜賊者，不少肉糜，匪患如此猖獗之地，到如今，西帝七年，已大有改觀。

　公孫醜立大風軍，剿除內亂，威震盜賊，賞罰分明，設堡壘製，與民休養，對外擊殺異族，聯絡戎狄，收歸治下，護佑國土，行禮樂之道，執我秦律之威，又教化子民，令人人知禮也，又依大王之令，開元一城，大興通商，聯絡諸國，如此文治武功，縱然據守上黨，也斷無不可也！

　今日，隴西大定，留公孫醜悍將在此，無外乎置寶珠蒙塵，黃金墜土，治吏台皆以為，如此良臣，當去上黨，立功勳也！”

　秦治吏台麾下，設有人才司，專精秦國人才一事。

　所謂人才，乃是大到丞相，小到裡正，這些人只要一日在秦國為秦吏，那他們的履歷，都會被記錄下來。

　哪一年立了什麽功，哪一年又犯了什麽錯誤，是應有盡有，司馬恆方才所言這些，都是治吏台人才司，所實實在在記錄在案的，就是現在去考證，也能有足夠的證據，來佐證這些。

　兩年前，秦王巡遊到隴西，不僅去了綿諸城，還去了隴西邑，更名開元城。

　確如司馬恆所言，遍觀秦國這十一郡守，嬴歧、贏熋、嬴稷、趙頡、李進、西乞翮、公孫醜、嬴宜敖、西門關、庸良，外加一個關中鹹陽將軍孟賁，就屬公孫醜的手段最高，能耐最強，學識最多，拋開私人感情不講，這掉底的，一定是孟賁了。

　對於公孫醜的能耐，嬴蕩是沒有疑問的，他的確是個合適的人選，那順應著，隴西郡守就得重新任命一個了。

　“隴西郡守，治吏令所言，你可願意?”

　秦王沒先做決定，而是過問公孫醜的意見。

　對於幹部的人事任命，治吏台會提前征求一下，幹部本人的意見，才往上報的，這件事情，治吏台是事先和他通過氣的。

　聞王問話，下方公孫醜起身，從人群中站了出來。

　“啟稟大王，隴西已定，臣願去上黨！”

　公孫醜好一條漢子，身量高大，體形魁梧，聲若天雷，三言兩語，就應下來。

　要想升職快，就要到艱苦的地方去，這些地方最容易做出成績，等出了成績，上面再有人提點一下，很容易就能升上去了。

　在地方上不是目的，進中央才是最終目標，公孫醜身後的人，明擺著就是孟軻了。

　“既然公孫醜去上黨，那何人可為隴西郡守?”

　司馬恆能做這樣的決定，那這一點，肯定是早就考慮到的。

　“回大王，洛陽副將胡桷，本就是隴西人氏，又曾在隴西作戰八年之久，其後在洛陽時，也多展現其治郡才能，以胡桷將軍對戎狄各國的了解，和善於知兵，完全可勝任此事！”

　司馬恆所說，這只是其中一個目的，還有一個更重要的目的，秦王心知，他沒有說出來。

　調走公孫醜，是因為公孫醜的能力強，要放到更重要的地方去，而調過來胡桷，則是因為胡桷對隴西有著豐富的作戰的經驗，便於在必要時，對戎狄各國用兵。

　秦國往西的腳步，是一定不會止步於此的，等到義渠郡徹底安定之日，下一步就要開通河西走廊，進入新疆，去更遙遠的地方。

　這每一步的用人之舉，秦王都是有深意的。

　“那洛陽都督麾下，又以何人為輔佐呢?”

　見王又問，司馬恆繼續回答。

　“啟稟大王，先鋒且武，可做副將，至於先鋒之職，可由河東中行綹接任。”

　且武，這個人自不必多說了，久在馮章麾下，其後又北上支援安邑，嬴蕩是見過的，至於這個中行綹，可就是只聽過，沒有見過了。

　此人，本是魏國河東人氏，是河東有名的大氏族，其祖上曾為晉國六卿之一，是晉國有名的豪族中行氏，只是經過了許多年的紛爭，晉國最後就只有趙魏韓三族顯貴，其余或多或少，都處於沒落當中，這一支中行氏，就是如此。

　秦國治理天下的策略，不是讓秦人去奴役天下人，而是由秦人定下規則之後，讓天下人都有機會，介入管理，河東郡入秦，才不過一年多，洛陽大軍當中，就有了出自河東中行氏的士子，這正是應征了這一策略。

　“宜陽都督何在?”

　秦王又問，馮章站了出來。

　他明白，他是洛陽都督，洛陽將軍的調動，大王是要過問他的。

　“回大王，中行綹可做洛陽先鋒，且武可為洛陽副將也！”

　話落，秦王頷首，馮章又退下。

　“如此，便依治吏台之策，傳寡人令，以中行綹為洛陽先鋒，且武為洛陽副將，胡桷任隴西郡守，公孫醜則調任上黨，為上黨郡守，以震東方！”

　秦王說罷，提到的四人，盡皆站了出來，朝著秦王行禮謝恩。

　至於那中行綹，他之前還不夠資格站在大殿當中，再由中書遏者令宣號之後，方才從外面走來。

　“上黨治郡之事，寡人還想聽聽郡守之言?”

　四人站定，受了王令，王又問。

　被王問到之人，乃是公孫醜。

　公孫醜心知，秦王歷來，凡事都是親力親為，上黨如此重要，必是要過問，當即，就將心間想法，說了出來。