楊延壽和馮衍兩人一個說救，一個意思是不救，兩個人都有道理。

在糧食有限的情況下，必定要有所取舍，作為一個想要逐鹿天下的帝王，要成其霸業，維持軍隊是不二的選擇，也就是說，劉鈺必須要保證足夠爭霸所用的軍隊，而且要保障他們的用度。有限的資源都用到軍隊身上，只能任由百姓自生自滅，這是沒法子的事情。

可是在當時的歷史條件下，人口其實才是最大的資源，誰控制的人口多，誰就是最有實力的那一個。一旦恢復生產，更多的人口當然能帶來更多的收益。

何況劉鈺是以賑災起家，靠這個贏得了民心，迅速平定三輔，安定關中，這時候，仁德是他的名片。他的名聲已傳遍四海，許多百姓遠道來投奔這個愛護百姓的皇帝，到了這時候，仁德也成了他的枷鎖，使得他行事不得不有所顧忌，一個處置不當，便可能民心盡失，影響到他的宏圖霸業。

這事實在是兩難。

這時尚書令鄭深說話了:“陛下，事情遠沒有那麽糟，杜陽、漆縣豪強平定之後，申請入太學和郡學的人增加了許多，捐錢糧以求賜建石闕的人也大有人在，長安和各郡的官倉都充裕了不少。”

鄭深領著戶曹，對於倉庫中有多少存糧是很清楚的。

“陛下，上黨、太原、上郡、右扶風四地，罹兵禍較少，糧畜儲量尚可，可緊急調運一些，用於滿足長安及附近所需，平抑糧價。各地的糧商和豪強，他們手中都還有糧，只是如今糧食緊缺，他們都捂緊糧袋，不肯拋售。宜用雷霆手段，打擊糧商，鎮撫豪強，強使他們出售手中的糧食，保障市面上的供應。與此同時，長安及各郡可開官倉放糧救濟百姓，仍舊以鄭縣施粥的模式進行，為免於消耗過大，危及軍糧需求，可為各倉設一下限，一旦糧倉儲量達到限制，便須停止出售和賑濟。陛下，此時之危機不下於戰時，臣請以戰時管理，君臣一體，上下同心，相信百姓必能知陛下之苦衷，知陛下一片愛民之心。”

鄭深說的都是大饑荒時的常規操作，異地調糧，以豐補歉，打擊囤積居奇的糧商，逼著有糧的豪強大戶賣糧，官府直接施粥賑濟，這一套組合拳打出，應該會有明顯的效果。

只是這也有明顯的害處，平時薅豪強的羊毛還是以利誘之，你情我願，現在的方式是牛不喝水強按頭，直接采取強製措施，當然會受到大戶豪強的反對，很可能失去他們的支持。而打擊糧商，強逼售糧，或許能壓榨出糧商手中的存貨，可想讓他們再去收購、經營糧食恐怕就難了，外地的商人也會困此望而卻步，不敢踏足關中，皇帝陛下免算緡興商以活躍經濟的手段也就白費了。

但是，如果糧荒惡化到一定程度，這一系列組合拳是必須打的，世上本無萬全法，只看哪一種傷害最小罷了。

“令糧商售糧，須以何等價格呢?”皇帝問道。

“臣以為可定為如今時價之一成，每石五百錢左右。”鄭深說的五百錢其實已經不低了，這是個介於尋常年景和荒年之間的價格。

大漢的糧價波動，從盛世到亂世，可說是冰火兩重天。

劉邦初建漢朝時，民生凋蔽，通貨膨脹，糧食每石萬錢;經過幾代人的休養生息，漢文帝時已降至每石數十錢;到景帝時更是達到了逆天的低價，每石五錢;等到西漢末年，糧價又開始漲了起來，到了王莽亂政之時，天災人禍並起，糧食又漲到了每石萬錢;但這不是兩漢的最高糧價，兩漢的糧價記錄是董卓創造的，

東漢末年，董卓進入長安，為了掠奪民間財富，下令鑄造小錢，導致嚴重的通貨膨脹，糧價上漲到每石十萬錢，這個價格與同時期的幽州相比就顯得格外逆天了，當時劉虞治下的幽州一石糧僅需三十錢。司馬遷貨殖列傳裡的經濟學專家計然曾說起糧價，官府應當維持糧食價位在“上不過八十錢，下不過三十錢。”

從這個角度看，每石五百錢其實也是一個相當高的價格了，但是兩漢之交是一個亂世，沒有糧食吃以致餓死的人不計其數，糧食真的比金子還要寶貴，硬逼著糧商以五百錢一石的價格出售，他們肯定也是不願意的。

皇帝問道:“現在各地百姓如何，有餓死人的嗎?”

“回陛下，去年您免了天下田賦，百姓手中多少有些存糧，其余地方還好，只是京兆的新豐、華陰和左馮翊的高陵缺糧比較嚴重，聽說餓死了人。”鄭深說道。

“京師倉是誰在鎮守?怎麽能眼睜睜看著華陰百姓餓死！”

羅由道:“陛下，京師倉還是當時徐丞相安排了兩營將士駐守，大軍解散時，京師倉兩營沒動，如今依然還在那兒。”

劉鈺面色陰沉，說道:“大軍都解散了，怎麽他們還在?”

羅由回道:“當時也差人去過華陰，想要將兩營遣散，兩營不願，寧願就近擇地屯田，後來考慮到還要派兵去接管京師倉，不如暫讓兩營駐守，日後再說，一直遷延到現在。”

“馬上派人去傳旨，京師倉立即開始賑災，不得使華陰再有餓死之事，兩營將士願歸農種田者，隨其意願，授田務農，若是欲屯田，便就近擇地軍屯，一切皆從前例。”

小皇帝早不是去年什麽事都要和樊崇、徐宣打商量的低配版皇帝，如今他大權在握，可以獨斷專行，直接下旨，無人敢挑戰他的權威。

劉鈺又命令高陵和新豐開始賑災，因為兩縣就在長安附近，若是無糧，自可由長安供給。

但是對於鄭深的一套戰時計劃經濟的法子，皇帝並沒有立即要求執行，隻說再等等看。

議事完畢，皇帝心情沉重地回到宮中，免不得又多吃了兩碗飯解憂。這時牛得草進來通報，漢情局局長吳原來了。

今天是吳原例行匯報的日子，自從漢情局擴大，觸手越伸越長，吳原的地位愈發重要，每次匯報的時間也越來越長了。

這次也不例外，他從三輔講到隴西，從安定說到巴蜀，話頭一轉，又講到了幽州、冀州。

皇帝問道:“真定的事辦得怎麽樣了?”

吳原道:“臣在去年成立了漢情局冀州曹，秋天便派人潛入真定，在當地發展了八人，其中一人是真定王劉楊之弟臨邑侯劉讓家丞的侄子。”

這過長的關系鏈讓劉鈺有點發懵，真定王劉楊是漢景帝七世孫，真定共王劉普之子，劉秀的皇后郭聖通的舅舅。

這是一個實力派的王。在劉秀巡行河北的時候，王郎在邯鄲稱帝，追殺劉秀，劉秀手下兵少，不能匹敵，派驍騎將軍劉植去遊說真定王劉楊歸附，劉楊當時擁兵十數萬，實力雄厚，當然可以有資格和劉秀講講條件，他的條件就是把外甥女郭聖通嫁給劉秀，實現政治聯姻，劉秀同意了。

雙方聯姻後，劉楊出兵幫助劉秀滅掉了王郎，劉秀平定了河北，依舊封劉楊為真定王。

劉秀稱帝之後，劉楊不知被誰忽悠的，說什麽“赤九之後，癭楊為主。”對應到他脖子上的贅瘤，說他命裡應當為天子，這使劉楊產生了一點異樣的想法。 可是還沒等發動，就被劉秀先發製人，派劉楊的親外甥耿純去真定王國，就在劉楊的地盤上來了個斬首行動，直接把劉楊和他的弟弟臨邑侯劉讓、從兄劉細一起斬殺。平定了這場沒有發動也不一定會發動的叛亂。

劉鈺對這段歷史了如指掌，因此讓吳原派人去真定，找機會潛到劉楊的身邊，找機會改變這一段歷史。

除了窩囊被殺，一點沒造成什麽後果的劉楊之外，幽州漁陽太守彭寵卻是實實在在給劉秀帶來了大麻煩，他本來也是劉秀的堅定支持者，後來兩人卻鬧掰了，彭寵憤而起兵，在北面折騰了三年之久。

敵人的敵人就是朋友，劉鈺當然不會放過這樣的強大的助力，他指示吳原一定要派人打進真定國和漁陽郡，讓劉秀後院的火燒得更旺一些。

吳原細細講了漁陽和真定的事，說道:“真定已經搭上了線，漁陽還沒有找到接近彭寵的門路。陛下，臣回去便催促幽州曹和冀州曹加快行動。”

皇帝點了點頭，心思又轉回到了糧食上，問道:“各地糧價如何?”

“陛下，蜀地和河西糧偏賤，隴西尚可，關東因常年爭戰，也在鬧糧荒，漢中、南陽糧都不甚充足，反倒是再向南的荊揚二州，據說不怎麽缺糧。不過不管缺不缺糧，各地都在限價，不允許囤積居奇，趁勢哄抬糧價。因價格被限死了，糧商們便不肯賣，都吵著手中無糧，其實都在手裡握著，不肯拿出來賣罷了。”

“各地都在限價。。。”劉鈺沉吟片刻，忽地眼睛一亮，說道:“朕偏不限價！”