最近赤眉軍營中打架鬥毆事件的數量急速上升，並且連續出現了幾起流血事件，最嚴重的一起惡性事件發生在琅玡營和江陽營之間，兩營暴發了一場數百人的大械鬥，一共死傷了二十六人。
　這種事件如果發生在營內，一般就由本營將軍、校尉做內部處理，如果是跨營鬥毆事件，還是按照習慣交由徐宣等大頭領處理。
　但是從樊崇、徐宣等人到各營將軍、校尉，如今都成了朝廷重臣，長安新貴，由皇帝賜與住宅和金錢，搬進城裡養尊處優起來。他們只顧自己享福去了，卻把一群大頭兵扔在城外，本來就粗放的軍營管理愈發粗疏了。
　各營將士在長安城初破時，都搶著進城看熱鬧，有的人還存了心思看能不能乾點老本行，靠劫掠發點小財，沒想到數萬羽林軍把偌大的長安城看管得死死的，許多心存僥幸以身試法的士卒都吃了苦頭，輕的挨了軍棍，嚴重的甚至丟了命。
　剛破城的那幾天，每天長安城挨軍棍的數以百計，被殺頭的每天也有十起八起。這時各官署尚不完備，也不經過審判程序，在哪兒發現有劫掠的，當場就處理，直接摁倒打軍棍，殺人案件稍微正式一些，由當天負責治安的羽林軍校尉核準，就地斬殺罪犯。
　一陣打打殺殺之後，大家都知道了，皇帝陛下不是說著玩，而是動真格的，不能在城裡胡作非為了。
　幾天新鮮過後，長安城的熱鬧看得差不多了，士兵們閑了下來，常言到閑則生事，又不能到城裡生事，只能在營裡鬧騰，於是本來就散漫的軍營裡更亂了。
　樊崇看到了軍營的混亂情景，就下令加強城外各營的管理，由將軍、校尉輪流值守，每天必須保證有一個人在營裡，彈壓這些不安分的士卒。
　於是營中情況稍微好轉，但依舊壓不住士卒們騷動的心。
　樊崇正在一籌莫展之際，皇帝陛下的旨意來了。
　皇帝下令，在各營開展足球運動，每個營都要組建一支足球隊，先自行訓練，然後準備參加大漢足球超級聯賽，簡稱“漢超”。
　旨意一下，各營都熱鬧起來，報名參加球隊的不計其數，有的原本是蹴鞠高手，有的自恃身高體壯，都覺得自己挺行的。
　可是一個球隊只需要二十多人，報名者已經嚴重超出，於是各營分別組建了若乾支球隊，先進行內部比賽，從中選拔優秀球員。
　一場轟轟烈烈的足球運動在幾十萬人的大營中開展起來。
　那些原本的閑散人員可有事情做了，不是去踢球就是去看球，每天忙得不可開交。
　各營的球隊終於建立起來了，水平參差不齊，誰也不想到漢超聯賽上輸球丟人，急於提高足球水平，於是爭相聘請高水平的教練。
　這些教練一般都出自羽林軍。
　原羽林聯賽中的球員，很多升級為教練，被各營請去訓練球隊。皇帝樂見其成，不僅給每隊出一個教練，而且出一個教練班子，教練、助教、體能教練應有盡有。
　對漢超聯賽最上心的是衛士營，諸葛稚自從上次慘敗給羽林隊之後，痛定思痛，決心雪恥。他在營中大力開展足球運動，衛士隊一萬多人，先後組建了八支球隊，在未央宮內玩起了內部聯賽。
　衛士營本來負責看守未央宮，宮裡除了些幸存的宮殿，就是燒毀的磚頭瓦礫。全營將士無事可乾，閑得發慌，就把殘垣斷壁的未央宮清理了一遍，一共平整出了兩塊球場。營裡那些正當年的大小夥子們每天在球場上奔跑，發泄著過剩的精力。
　諸葛稚相信，衛士營一定會在漢超聯賽上取得優異成績，一雪之前被羽林隊狂虐的恥辱。
　有比賽必有賭博，那些賭徒也躍躍欲試起來。琅玡營的鐵巨人最是高興，他本來因為賭球發了筆財。因為羽林軍進城，軍營中看不到羽超聯賽，他隻好又去賭角抵賽。然而在角抵場上鐵巨人的運氣總是那麽差勁，幾場比賽下來，差不多十萬的賭金去了大半。聽說漢超聯賽正在籌備，鐵巨人趕緊捂緊了錢袋子，以免等到開賽時連本錢都沒了。
　而這次足球熱潮更勝過在高陵之時，因為現在各營都有了自己的球隊，士卒們有了主隊，比起純粹看羽林軍各隊更有了參與感。
　如果說有人因為漢超聯賽將臨而不高興的話，大概只有角抵場的莊家老沈了，老沈在羽林隊和衛士隊的比賽中血虧，之後好不容易在長安城外緩過點勁兒，可是漢超又要來了，生意又沒的做了，老沈欲哭無淚。
　營中流傳著這樣一句話:“足球來，漢超到，老沈哭，老鐵笑。”
　吳原對皇帝陛下驚為天人。
　陛下了解到營中士卒騷動，既沒有彈壓，也沒有嚴打，隻張羅了一個漢超聯賽，就把幾十萬將士的注意力全都吸引了過去。不僅營中秩序大為好轉，就連長安城都安定了許多，進城的士卒明顯減少，搶劫和殺人事件的數量直線下降。
　皇帝陛下覺得，等到女閭和漢超都興辦起來，不僅城內秩序會更好，他的內庫必定會被裝得滿滿的。
　這一陣陛下為了士卒和百姓操碎了心，因為太過勞心勞力，不得不增加睡眠時間、增加飲食進行彌補，這使他最近紅光滿面，甚至有些發胖。
　大漢皇帝陛下的恩澤是無所不至的，無論百姓和士卒，雨露均沾。
　陛下想到了他手下的功臣們，就是那些顛沛多年的赤眉軍將領，他們南征北戰，為大漢政權立下汗馬功勞，也該體會到皇帝陛下的天恩雨露了。
　進了長安，他這個皇帝鳥槍換炮，身價倍增，而那些手下也應跟著提升地位，享受擁立皇帝陛下、進入偉大首都的紅利了。
　封爵之事勢在必行。
　這一天，皇帝宣召樊崇和徐宣等人進宮。樊崇向徐宣道:“總是要召進宮中議事，和那些書呆子一起，一議就議半天，之乎者也的，老子又不識字，能聽得懂嗎?我不去！你就說我病了！”
　徐宣沒法，隻好和楊音兩個人去了。
　現在正是百廢待興的時候，事情特別多。皇帝幾乎每天都要召五大頭領入宮議事，都是一些政事，涉及到新政權的方方面面，沒有文化的泥腿子哪兒聽得懂這些?只是在那兒呆坐著，聽著那些儒生侃侃而談。
　更難受的是，在皇帝面前要保持儀態，否則就是有錯。逄安有一次議事時歪著身子打瞌睡，被儒生們當場指責為君前失儀，逄安氣得當即表示再不來議事了。
　皇帝並沒有怪罪他，而是哈哈大笑道:“馬上將軍死且不怕，尚怕議政乎?”之後便批準了他可以不必參加議政。
　逄安如蒙大赦，大大地松了口氣，謝逯立即有樣學樣，也跟著請求豁免了這件差事。
　現在輪到了樊崇，他雖然還沒有請求免除這項差事，但是經常托病不去，可以說樊崇四十多年生過的病也沒有這半個月多。
　徐宣有時候簡直懷疑皇帝是故意的，拿這些囉裡巴嗦的政事來煩擾這些目不識丁的大老粗，讓他們自覺地從權力中心退出去。
　大漢丞相拉著粗通文字的大司農楊音，堅守在議事者中間，拚命抓住從手中漸漸溜走的權力。
　今天議事的人格外的少，只有侍郎楊延壽一人。如今楊延壽幾乎成了皇帝的私人秘書，多參與機密之事，聖眷尤隆，是朝中的大紅人。
　徐宣、楊音行了禮，皇帝道:“丞相、大司農，朕與士元正在商量封爵之事，你們來參謀參謀。”
　楊延壽遞給徐宣一本名冊，徐宣接過一看，見上面頭一個便是劉恭，上面寫著“城陽王”，下面一行小字:“三縣，三萬八千戶”。
　徐宣詫異道:“臣前幾日剛查過戶籍，城陽國有四縣，五萬余戶，怎麽此處只有三萬?”
　皇帝道:“大兄說了， 當年先祖有誅諸呂、安天下的功勞，才得封城陽王，而他於國家未有寸功，不敢與先祖比肩。”
　劉鈺打著興複漢室的旗號做了皇帝，按照禮法，繼承的是前漢的宗廟，城陽王劉章這一系只能由劉恭來繼承。劉鈺便想封他在先祖故地，繼為“城陽王”。城陽國在齊地，本就是繁華之地，肥水不流外人田，給自己的兄長正好。
　劉恭卻很謙恭，說連年戰亂，天下窮苦，國庫空虛，不願廣自己的封地佔國家的賦稅，又因自己沒什麽功勞，抵死不願接受王號，隻願意接受父親的“式侯”爵位。
　因為他是皇帝的長兄，理應位在諸王侯之首，第一個受封。若是他隻為一縣之侯，那往下就沒法封了。這不是擋了別人的富貴之路麽?劉恭也知道這個道理，隻好接受，但又提出要削減封地，戶數不能越過赤眉軍老大樊崇，畢竟這支隊伍是樊崇拉出來的，他才應該是第一功臣。
　劉鈺就依了他，把城陽國削掉一個大縣，隻余三萬八千戶，劉恭才答應下來。
　徐宣聽了，知道這是以劉恭定了個高限，其余人怎麽也越不過他去。