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之後的幾天朱由檢也叫了幾個人來到皇宮商量吏治之事,聽聽他們對於此事的一些想法,了解一下自己手下這一些重臣的心中想法究竟如何,如此才能更好的確定自己接下來的動作究竟要做到哪一步!
朱由檢將六部九卿、內閣幾位大學士都交談了一遍,朱由檢終於確定了一些東西。
轉眼間距離之前朱由檢要求的時間就要到了,還是在武英殿,只是人卻是少了一個人。
“諸位愛卿考慮的如何了?”
黃立極從袖子中拿出一份奏折說道:“皇上,臣等經過幾天的考慮,昨天下午臣等在文華殿將大家的想法匯總一番,又查漏補缺,相互學習,最終定下了這一種方法,請皇上過目。”
王承恩連忙上前接過,朱由檢打開詳細的看了起來。
…………
合上奏折,朱由檢皺眉沉思。
良久朱由檢才再次開口道:“諸位愛卿,總體而言,這個方法也不失為一個好方法。
你們定的策略是建立六部的四級機構,即京師-布政司-府-縣,將地方上的所有十品官員納入六部的管理之下。
是這樣吧。”
“是的,皇上,只有如此,朝廷才能夠管控天下近十萬的官員,而且還是突然之間增加的七萬余官員,才不至於出現亂子。
當然臣等的意思還是這些官員收到當地縣令和上級六部機構的雙重管轄,如此才能不會影響地方上的治理。”
“可是,你們有沒有想過若是這樣做了,雖然說是雙重管轄,可是你們對他們壓力必然會比當地的縣令知府要大。他們的直屬上級是上一層的六部下屬機構,如此一來這些官員做事的效率恐怕會大大下降。
有的甚至還能直接不在聽當地的縣令?恐怕就算聽了也不會全聽吧。
如此一來縣令真正的屬下豈不是只剩下了大貓小貓兩三隻,他們還怎麽做事?
因此朕認為這中間必須要有主次之分,如此地方上才能有條不紊的做事。”
這…,沒有人回答朱由檢的問題。
“朕當初只是說不能將所有的官員都讓縣令、知府所掌管,可也不是讓你們一個都不留,這像什麽樣子?”
一個個的往自己懷裡摟權力倒是挺快,雖然這樣很有利於中央集權,可是這樣也不行啊,地方上難道就不做事了嗎?
“還是聽朕的吧!”
“臣等遵旨!”,徐光啟等人此時心中有些惴惴不安。
在之前的文華殿開會時,他們中間其實是爆發了不小的爭執,以黃立極為代表內閣和以徐光啟為代表的六部尚書產生了不小的爭執。
黃立極等人極其不願意看到六部的權力再次擴張,可惜的是在之前的爭論中,內閣的這幾位沒有爭得過他們。
現在黃立極、周應秋幾人甚至有些幸災樂禍。
…………
“既然現在吏員已經成為我大明的官員,那麽之前縣、府的其他官員也要改變,不然就沒有辦法管好眾多的低階官員。
縣令仍然設為正七品,不做改動,縣令仍管除了兵事外的所有要事,並直接管轄戶房和工房。
縣丞升為從七品,作為縣令的副手,縣丞下管理六房中的邢、禮二房。
主簿升為從七品,管六房中的吏房。
各地的吏、戶、禮、工四房設立你們所奏的四級機構,由你們四部進行監督和管轄,但是它們的管轄權在地方政府,也就是說他們的頂頭上司仍然是地方上的縣令等人,地方主官位主,你們為次。
各地的刑房由大理寺直接管轄,地方上不得查手,改大理寺為法部,以後天下的所有案件都由法部審理,法部尚書由陳揚美擔任。
各地存在的衙役、差役等由刑部和地方主官共同管轄。,同樣設立四級機構。天下各地的基本秩序、抓捕犯人等事全部交給刑部。
天下各縣是這樣做,府級機構也進行相應的調整。
………
同時設立稅部,剝離六部的收稅權,全部劃歸稅部,稅部尚書由稅課司現在的郎中李若星擔任,稅部左侍郎由許顯純擔任,今後大明的所有稅收都由稅部擔任。
其余幾部以及太仆寺的倉庫全部交給戶部,包括南京的戶部銀庫,以後這些倉庫全部走戶部管理,稅部只收稅,收的稅全部交給戶部儲存、保管!
禮部,全國地方上的官學由禮部管轄,之後朝廷要大興官學,溫愛卿,這一點兒你要注意。”
說完,朱由檢端起茶杯,一邊喝著茶,一邊關注著諸位重臣們的反應。
此時的黃立極等人早已經是目瞪口呆!即便是之前朱由檢召見過的周應秋、畢自嚴等人此時也還沒有緩過來。
這,怎麽會這樣?
不是整頓吏治的嗎?那好好整頓吏治不好嗎?現在怎麽扯到了六部這樣重中之重的事情。更可怕的是現在變動竟然這麽大,簡直就是天翻地覆了,這真的萬萬使不得啊!
六部制度從隋唐到現在已經一千年了,怎麽能說變就變,萬萬不可。
皇上直接將六部變成了八部,戶部收稅的權力直接完全交給了稅部,戶部的權力大大縮小,可皇上又將其他各部的倉庫全部交給了戶部,算是一個彌補。
其他各部也損失了自己的一部分權力,同樣是收稅的權力以及存放銀子之類財物的倉庫。
但同時皇上用對於全國地方上六房的一部分管轄權交給了六部,權力又得到了較大的補充。
獲利最大的就是稅部和法部了。
但是即便是皇上對他們都進行了補充,甚至之後他們獲得收益是大於實際損失的。
眾人此時仍然有些不知所措,原因只有一個,朱由檢的動作實在是太大了,遠遠超過了他們的預期。
…………
朱由檢不著急,就在慢條斯理的喝著茶,對於六部權力的變更,朱由檢已經準備很久了,對於大明混亂的稅收和儲存體系朱由檢實在是無法忍受。
沒錯,在大明收稅可不只是戶部一個部門所擁有的權力,其他的一些部門也是有自己的小金庫的,唯一的區別就是金庫大小的區別罷了。
除了朱由檢的內帑不算,還有戶部的太倉銀庫、太仆寺的常盈庫、工部的節慎庫、光祿寺的銀庫,這些庫房的規模都相當大。
如此眾多的倉庫簡直是令人深惡痛絕,這些銀庫都不歸戶部管轄,使得大明的稅收以及儲存極其繁雜。
要知道太仆寺常盈庫庫銀規模最大時儲銀近一千三百萬兩,想想都可怕,雖然現在已經沒剩下多少了,都已經別朱由檢的皇爺爺萬歷皇帝給花的差不多了。
雖然現在沒多少錢,但是這樣亂七八糟的國庫體系讓朱由檢難以忍受。
現在就借著這個機會完全將這些調整過來。
至於大理寺,朱由檢覺得作為大明司法系統的最高部門,地位還是太低了,大理寺卿也只是正三品,和六部尚書差距太大了,根本就發揮不了它應有的作用。現在將它提起來完全是應該的。
稅部,那就更不用提了,大明現在需要的就是錢財,當你這麽一個龐大的國家的正常運轉,總不能僅僅靠著抄家獲得的錢財來支撐諾大的國家,這樣下去不是辦法。
朕登基也才一年,一年時間朕就花了數千萬兩白銀,據朕估計明年的支出恐怕會更大!
必須要采用正規的來錢辦法了,必須要把稅給收起來!
要想收稅,一支可以信任的,有足夠能力的收稅隊伍必須建立起來!
現在經過一年多的發展,稅課司發展的相當不錯,李若星做的很不錯,培養出了一支極佳的收稅隊伍,各種業務能力非常熟練。
尤其是許顯純,此人在錦衣衛裡邊學的東西很多,將他運用在稅課司武裝力量的建設中,使得這一支力量成長的很快!
在充足的財力支持下,現在稅課司力量擴張的極為迅速,現在稅課司的人員已經達到兩萬余,其中的武裝力量已經達到兩萬人。
而且都是絕對的精銳,用來打仗或許不行,但是用來收稅絕對是一把好手,最好的證明就是最近幾次的宗藩商稅收的越來越多,為什麽?還不是他們藏起來的產業被稅課司發現了?
稅課司現在的力量太大以至於李若星和許顯純多次上書提到過這個問題,說現在稅課司的力量已經足夠收稅了,朱由檢哭笑不得的安慰他們,並強製要求他們繼續對稅課司進行擴張。
因此現在是時候將眾人忽視的稅課司拿到台面上了, 建立起覆蓋全國的、專業的收稅隊伍。
之後才能真正的對稅收進行改革!
…………
朱由檢收回心中的回想,看向仍然保持沉默的大明一眾重臣們。
“諸位愛卿怎麽不說話,到底是同意還是不同意,你們不說話朕就以為你們是同意朕的這個想法,朝廷就準備在全國進行推廣。”,朱由檢悠悠的聲音傳到眾人的耳中。
“皇上,臣認為皇上對於地方上的變動是極其合適的,可是臣對六部的變化情況表示反對,臣希望皇上三思!”
……………
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