在華夏的改朝換代之中，有一個重要的變動，就是土地所有權的變動。

　　譬如，朱慈煊攻佔呈貢，就殺過一些人。這些人家裡，都是有土地的。歷朝歷代，不可能隻殺人，而不沒收土地。

　　當然朱慈煊不會全部沒收其家人土地，而是會給其家人留足生活之地。余下的土地，在過去新朝的做法，就是直接分給失地農民，或由大戶侵佔。

　　少數地方也留有官田，但其數量卻非常之少。

　　朱慈煊不會去動土地的私有產權，但是，對於已被抄家之家主之地，朱慈煊卻不準備再次給私人，而準備留著官田。

　　後世的米帝，有如過街老鼠，人人喊打，但米帝有些東西，卻做得非常好。譬如這土地資源，差不多是私有、國有各佔一般左右。純粹農田，估計米帝國國有會略低一點，但森林與草場，以及全部的河流河灘，皆為米帝國有。

　　朱慈煊的意思也是這樣，準備搞一些土地為國有，在人口密度比較低的地區，朱慈煊準備多搞一些國有土地也即“官田”，譬如達到40%-50%就好;在人口密度比較大的地區，官田保持在25%-40%就好。

　　官田，基本上也租給無地農民耕種，其益處主要有:一是地方政府可以收取一定的租子作為儲備糧，二是官田達到一定比較可以平抑地租，三是有利於社會穩定。

　　官田，不會轉賣給私人，也不會輕易增加地租，更不會輕易取消其承租人身份，除非租戶將田拋荒。

　　澄江那邊，朱慈煊還沒得到統計數據，但呈貢全縣不足4萬人，卻了60萬畝土地。一些原本的土地拋荒了，但卻沒有人去打理。主要原因是不知這些土地以後如何辦，你去打理了，官府說或某個人拿出地契說這地是他們的，那等於就白打理了。

　　朱慈煊決定將其中20萬畝無主土地收歸官有。

　　這個決定好下，但接下來的事情卻讓朱慈煊頗感難辦，而這事，他也沒有經驗。

　　管理這些“官田”是有好處的。因此，對於全國的官田該由哪個部門來管之問題，民生司想插一腳，產業司想來插一腳，財稅司想來插一腳，甚至官吏司也想來插一腳。

　　民生司插腳的理由，是這些官田有助力民生之作用，而交給誰租種這個問題，也非常重要。土地即民生，民生司的想法也有道理。

　　但貌似，產業司更有理由。產業司管農、管工、管商，自然要管土地。而官田，正好屬於他們管。因為此後如果要興工，正好拿官田過來用啊。

　　財稅司的道理也很強大，地租，不就是我們的事兒麽。官吏司比財稅司還要強大，這地租，本來就是補貼地方政府用的啊，我們收取地租不正是天經地義麽。

　　不過這事兒，讓朱慈煊從後世的制度中找到了解決辦法，這個土地，不就是國土資源麽，目前，可以在產業司內，成立一個國土資源處，先行搜集一些信息，然後準備制定一些政策。而官田作為可以直接獲得利益，只能由國土資源處來直接管理。

　　朱慈煊到呈貢近兩個月，一直沒想好如何處理土地問題。此時的思路，才相對成熟一些。而原本跟隨朱慈煊的一些人，也開始一批一批地安排到土地之中。

　　雲南的土地，可以做到一年兩熟，如果說在北方一個人可以耕種30畝甚至50畝地，在南方就不可能這麽多了。南方之人，最多耕種20畝地。

　　這是因為同樣面積的土地，

收成會多一些，而且還是兩季;所種土地多了，收了第一季後就可能來不及種上第二季。　　但在承包給家庭時，不分男女老幼，一個人平均有10畝地就足以。如果一個五口之家，種植50畝地，說不定很快就能成為小康之家。

　　在1950年代，如果你家五人擁有50畝地，家庭成分上絕對會被劃為“地主”。當然，1950年與1662年不能比。

　　1662年，全國不會超過1億人，而1950年，則是“四萬萬同胞”。

　　大體上按這個標準分配下去，朱慈煊準備的20畝官田，可以安排2萬人種植，又考慮到後續可能還有人會來投效，所以朱慈煊規定6歲以下的孩子暫不計算在租田人口之中。

　　雲貴高原，可以種稻谷和小麥。稻谷畝產可達2石(240斤)左右，小麥畝產可達1.2石(150斤)左右。

　　如果一個五口之家隻種30畝地，一年的毛收入將是92石糧食，扣除10%的種子，再扣除28石的租子，其主家可落下糧食55石糧食。

　　假設生產成本為10石，那主家就還有45石，五口之家每天吃10斤糧，一年需要30石糧，於是，主家還有15石糧可以拿去換布匹、鹽巴啥的。15石糧，此時在雲南大構可以換到25兩銀左右。

　　所以，華夏的農民，如果沒有苛捐雜稅，又加上年辰較好的話，生活還是沒有問題的，哪怕當佃戶，也能吃個飽飯。

　　但問題也出在這裡，你去租佃私田，其地租絕對不會是30%，而是50%。如果這樣計算下來，地租就會是46石，比官田的28石就多了18石，在這樣的情況下，主家一年就只有27石糧過日子，五口之家吃27石糧食，也勉強夠了，可布匹、鹽巴呢?

　　所以種花歷朝歷代的統治者和相關法律，差不多隻保護有產者的利益，而對佃戶等無產者，哪怕你就是餓死，就是賣兒賣女，也沒人管的。

　　種花是農業大國，看起來經濟發達文化燦爛，可又有多少人知道底層百姓之苦呢。

　　當朱慈煊把這所有的帳都算清楚之後，他心裡已經有了腹稿，那就是此後他要在全國頒發一個法令:黃河以南地區，最高地租不能超過40%，黃河以北地區，最高地租不能超過30%，遇災年情況，官府可宣布降租比例。

　　不過朱慈煊現在還不會宣布這個，因為他還沒那個實力。他知道他的這道政策，極可能會引來反彈。只是，沒有人知道，朱慈煊根本不怕反彈。