雲中郡短時間內崛起，並且能高速發展的硬核，一半在於新興，另一半則在於皇甫恆與其麾下官員、百姓的不懈努力。

　　這一日，皇甫恆、陳登、荀諶、糜竺四人坐在一起。應皇甫恆的要求展開探討，決定雲中郡守府與雲中郡民眾的近一步走向。

　　這次探討的問題很多也很深。首先陳登提出，雲中郡守府各級官員的管理，呈現出一種混亂不清的狀態。

　　皇甫恆十分清楚，也十分認同這點的重要性。你像張遼、樂進等人這樣文武不分是絕對不行的！

　　文官就當專司經濟與民生管理，武將必當以訓練士卒、征戰沙場為己任。絕對不能混淆一處，一鍋攪馬杓。

　　原先雲中郡缺少官吏，且嚴重不足。這種情況你想整頓也是無人可用。但現在不同了，各縣下轄官員錯錯有余。

　　皇甫恆知道是時候分清職責所在了。

　　於是四人研究先將此事定下。經過皇甫恆最後拍板決定，文職這一塊。

　　荀諶專司民生與官吏審核，主管雲中郡治下與百姓有關聯的一切，田地、賦稅及官員的俸祿。再有就是相應官員的提拔與審核。相當於戶部尚書與半個吏部尚書的角色。

　　陳登專司刑事，主管雲中郡治下與治安、審訊有關聯的一切。外加整個情報系統！相當於刑部尚書這個角色與漢代版本的中情局局長。

　　且要求陳登派出人手，立刻著手對於鮮卑草原及烏桓的實地探查。

　　糜竺則是主管商業，雲中郡治下一切商業買賣，全權由他處理。

　　其余各縣文職官員都是各司其職，暫時沒有什麽大的變動。

　　當然了三人都有戰時充當軍師的權利。

　　看著皇甫恆毫不在意的將手中權利下放至三人手中。三人心裡自然是感動莫名！不為別的，隻為這份信任。

　　武職這一塊。任命張遼、樂進、高順三人為偏將軍，各領所部兵馬駐扎與原軍營內。

　　張遼、樂進二人，原屬縣令之職被卸任，皇甫恆另外派人擔任。

　　並且命令二人各自征兵三萬，由皇甫堅壽統率駐扎在北與城，以作屯田軍團。

　　又下達命令，要求張遼、樂進在原有的基礎上，每部增加三千名騎兵。

　　整個雲中郡的兵力，有步卒五萬六，騎兵一萬四。這還不算六萬屯田軍團，皇甫恆麾下的兩千親衛騎兵與章安麾下的五千在編郡兵。

　　張遼所部統率八千騎兵與三萬精銳步卒。

　　樂進所部統率六千騎兵與兩萬精銳步卒。

　　高順統率陷陣營八百，及五千陷陣兵團。

　　三人所轄馬步軍絕對稱得上是精銳之軍！士卒各個強壯彪悍，精氣神十足。摩拳擦掌等待著開赴戰場建功立業的那一刻！

　　皇甫恆也不甘示弱，將親衛騎兵又增加了一千，共計三千人。分左右兩親衛營各一千，由張峰與管亥率領。一千近衛營，則有皇甫恆親自率領。

　　這文武職責分開之後，可以說雲中郡真正的步入了健康發展的路途。

　　那麽說皇甫恆幹啥?

　　用他自己的一句話就是。

　　“我哪有那麽多時間管這些事?我只要任免替我管事的人就好了。”

　　之後荀諶又對當前形勢做了分析，並且獲得了三人的一致同意。

　　雲中郡當下不宜再進，以維穩為主要。需要進入一個相對平緩的發展狀態，絕不可強硬的再次上升。否則就有崩塌的可能！

　　這個維穩的期限大概在三年至五年左右。

三人怕皇甫恆取得了如此的進展，再一時激進。　　為什麽?

　　就因為現在這些百姓還在吃的，喝的，用的還都是雲中郡守府的呢。

　　完全沒有一點自食其力的能力！最好也要等到明年秋收之後，方可一見成效。

　　再者說，青州遷徙於雲中。幾千裡之遙，就氣溫這一塊，都要適應個一年半載的。你就別說其它一應繁雜事項！

　　於此，皇甫恆還收留了大量的外族之人。如鮮卑，匈奴等，甚至是羌族的，西域的都跑來了。

　　為了不讓漢室朝廷和漢帝劉宏起疑心。西域過來的人，全都上報朝廷等待著具體的安排。最後漢室朝廷給出一個結果。

　　交人頭稅！

　　說白了就是要錢唄?皇甫恆大手一揮，給！

　　郡守府對此專門下了命令，只要是真心向漢者，皆一視同仁。鼓勵其與漢民雜居且通婚。

　　雲中郡守府還出台了專項政策，意在鼓勵治下百姓多生多育。

　　這一點，你就不說鼓勵，在吃喝不愁的情況下，不造小人幹什麽去啊?這時代可沒有那麽豐富的夜生活。

　　同時還要求，年過雙十的女兒家，若是還未有夫家或者婚書。將會有額外的賦稅上繳！就是逼著你出嫁。

　　為了起一個帶頭作用，皇甫恆又將自己府邸的一部分侍女以及青州帶回來的歌姬，劃了劃了打包都嫁給自己的親衛。

　　消息一下傳到各大商賈那裡，都紛紛效仿。各自從府中挑選一批年齡在20上下的侍女，送到郡守府。

　　隨後由郡守府統籌安排，嫁給那些沒有家室的年輕官兵。

　　為了給予治下百姓更好的生活與信心。皇甫恆可是下了大力度，下了死規定！

　　其治下所有百姓手中的田地，一律不收取任何賦稅。少府在冊的土地也不收取，由雲中郡守府繳納。

　　但是若有人，膽敢以任何形式或者任何借口，兼並百姓手中的土地。無論你是誰，一律問斬！

　　皇甫恆這條命令，可不是嚇唬人的！手中大刀已經斬殺十人之多。那可真是六親不認，不論是誰，只要你敢向百姓的土地伸出貪婪的手，格殺勿論！

　　嚇得雲中郡的官員及各路商賈，見到其治下的百姓都有些害怕！

　　各個縣府若想用地，都要核查幾遍帳本，再三確認土地是否為百姓所有。

　　一旦要是弄錯了！說一句法不責眾，就能了事?從縣令至班頭，全部杖責十下！

　　至於說官員想要私自用地?不可能！

　　凡雲中郡守府所轄下屬官員，一律不準有私自用地！無論你幹什麽?就是家裡有人死了，也不允許私自用地。

　　為此皇甫恆專門在成樂城以南，劃出一大塊用地建設墓園。為官員死亡家屬專用。有專人負責看守。

　　所有雲中郡官員，可以在這裡隨便選一處，以作祖墳，為先人下葬。

　　你說太嚴苛了，我不乾這個官了。沒問題，你不乾有都是人乾！

　　為什麽?

　　一，俸祿高！為正常漢室同級官員的三倍！每逢節假日還有俸祿補貼，且每年多發一個月的俸祿。

　　二，待遇好！雲中郡守府統一給配備。可以說衣食住行，全部囊括在內。

　　不論大小官員，皆有府宅。至於馬車嗎?你要是覺著你配擁有一輛馬車，那你就申請一下試試！

　　總之所有官員的一應用度，全部由郡守府統一安置。根本就不用你操心，你只需為百姓專心服務即可。

　　一句話。

　　治下百姓手中的土地，一分稅收都沒有。這一決定讓所有人都目瞪口呆！紛紛勸阻，但沒用。就兩字。

　　不聽！

　　沒有了土地稅收，郡裡的財政是早晚要崩潰的！還不允許收人頭稅，雖然現在商業稅收越來越多，但畢竟沒有土地稅收長久與穩妥。

　　皇甫恆卻是沒有反駁眾人，這只是眼光與見識的問題。畢竟自己多了兩千年的經驗，只是讓他們拭目以待。

　　等到百姓手裡有錢了，自然會去消費。有消費，自然就得有商家。那麽這一份稅收，就由商家出了。

　　這種結果就是雲中郡的所有百姓，對於皇甫恆有著前所未有的信任與支持！不論皇甫郡守想要做什麽?他們都無條件支持！

　　百姓們的凝聚力空前的強大！更有皇甫恆麾下士卒向來與民不犯，使得雲中郡的征兵模式也大有改變。

　　漢室原有的募兵、征兵制度。說白了就是拉壯丁或者是抓壯丁！畢竟一旦募兵或者征兵就表示有戰事了。哪家普通百姓吃飽了撐的願意去當兵打仗啊?

　　基本就是強拉硬拽，你不去立刻就是死，去了沒準還能活著回來，混個一官半職的。

　　雲中郡則不同！百姓們掙著搶著把家裡的年輕漢子送來當兵！

　　一大部分，是他們真心想幫助皇甫恆守護住這塊兒夢幻般的家園。極小部分，則是圖待遇好，想要獲取軍功，往上爬爬。

　　雲中郡守府兵役制度規定。

　　從軍者，其家屬每月免費領取一定數量的糧食與銀錢。

　　若是戰死疆場！

　　則家屬一應用度由郡守府全部承擔。直到長者死去，幼童成年。

　　並且軍餉十分的高，由原先的兩倍，增長至漢室同級別的三倍！且從不拖欠。

　　每個士卒的軍餉分成均等兩份，一份直接發給本人，另一份則直接發放至其家屬手中。

　　可以說，雲中郡的單一軍費，是比較高的一項開支。但軍隊的其他用度基本都是自給自足。

　　你像糧草與肉食，根本不用郡守府操心。所以相應的財政補貼，只是比正常多一倍而已。

　　但士卒的戰鬥力與氣勢這一塊，卻是穩穩的居高不下！唯一美中不足的便是裝備這一塊。只是漢室統一配發的標準製式裝備。

　　鐵這一方面，皇甫恆始終沒敢動手，更沒敢伸手！這也是劉宏放心皇甫恆的一個方面。

　　但是心裡也癢癢的很！派人暗中準備著。一旦黃巾起義爆發，各地允許私下募兵與州牧制度實施。那麽自己的機會就來了！因此要提前準備一應用度。

　　最重要的一個環節，就是煤炭(這時期叫石墨)！這玩意女媧補天的時候就有了，西漢武帝時便用於冶鐵。

　　最重要的是煤炭可以用來取暖，只是要注意排煙的問題，這點很好解決。

　　於是在上月月底，皇甫恆便發出命令。要求郡守府小批量，持續收購煤炭。一小部分用以雲中郡守府的取暖。另外剩余的大部分全部運送至成陽城東北方儲存。

　　總之雲中郡的一切都在皇甫恆的安排下，按部就班的進行著。

　　轉眼就來到九月末。

　　全郡都在關心著一件事！那就是蔡琰分娩。也不知是誰透漏了消息，無數的百姓自發的來到雲中城外，為郡守夫人祈福，保佑主母與少主平安。

　　而此刻在蔡琰的產房門前，皇甫恆焦急的來回走動著。

　　因為蔡琰痛苦的聲音，已經持續很長時間！但卻還沒有嬰兒的啼哭之聲傳出。只有侍女們焦急的來回進出忙碌著。

　　皇甫恆有心進入看看，但都被產婆與侍女無聲的阻擋在外面。急得皇甫恆是抓耳撓腮，內心煩躁！

　　陳嫣抱著兒子皇甫驍立在主君身後，也是一臉的急切。看著主君著急的神色，內心之中多少有幾分羨慕。但也只是羨慕，不敢有其它的想法。

　　因為陳嫣太聰明了！她知道蔡琰大氣，從不與她計較什麽。若是換作別人，絕對沒有她好果子吃！只要有蔡琰在，那麽她就永遠不會吃虧。

　　即便自己百般癡纏主君，身為主母的蔡琰都沒有任何不愉之色！只是在兩人閑聊時，笑話她無度罷了。

　　這也是蔡琰的手腕硬實！若是一般人真降不住陳嫣。說不定府裡就得鬧得雞犬不寧！平白讓皇甫恆分心。

　　就在皇甫恆再一次轉身時， 驚訝的發現在大門口立有一道人！

　　“師父！”

　　皇甫恆噔噔噔幾步便至門前，倒頭便拜。陳嫣也急忙趕過來施禮。

　　老道還是一如既往的道骨仙風。一副天塌不驚的態度，很是隨意的隨手一揮，皇甫恆與陳嫣便站了起來。

　　看了一眼陳嫣懷裡的皇甫驍，點了點頭。

　　隨即劍指一指產房，沉聲說到。

　　“為師今日隻為他而來！”

　　言罷，幾步便至產房門口。劍指斜上一指，一道符篆飛至屋頂，滴溜溜打著盤旋。隨之便是一個“急”字脫口而出，符篆瞬間化作肉眼可見之光華落下！

　　片刻未至，屋內一聲嘹亮的啼哭之聲響起！

　　隨後便是產婆驚喜的聲音！

　　“是一名公子！”

　　“恭喜將軍，母子平安，喜得麟兒！”

　　皇甫恆雖然看著師父飛符篆，有些懵逼。但此刻卻是顧不得這許多。

　　“賞！賞！”

　　“那個…師父你走不走?啥時候走?”

　　老道氣的嘴角直抽抽！一巴掌抽在皇甫恆的後腦杓上。

　　“你們爺倆就沒有一個能讓人省心的！我在這住上些日子再有，不然還要千裡迢迢的往這趕！”

　　說著如同驅趕蒼蠅一般擺手示意皇甫恆抓緊滾蛋。

　　嘻嘻！

　　“千柔，快去給師父安排住處！”

　　皇甫恆樂的，嘴都快咧到耳朵丫子了！心說，我滴個老神仙啊！可下給你盼來了。這回高低讓你把醫術留下！

　　隨後頭也不回的往蔡琰處跑去。