徐澤對耽羅島的重視程度，從移民的選擇上就能看出來。

第一批前往耽羅島的移民，

並不是被迫渡海求生的江南百姓，而是來自登州的武裝殖民團。

從登州向外移民並不是第一次，海東、遼東就有不少登州移民。

但一次性遷徙上千人的，卻是第一次。

自徐澤率同舟社扎根之罘灣，建港立寨後，

登州社會穩定，經濟越來越繁榮，對外來人口的吸引力與日俱增。

在為登州經濟發展注入新活力的同時，

也帶來了諸如爭奪就業崗位之類的土客矛盾。

有計劃地增加投資，擴大就業規模，並轉移“過剩”人口，以優化居民結構，是戶曹的重點工作之一。

這批移民，實際是編制四百人的“開拓營”和他們的家屬，

這些人不僅裝備有刀槍弓弩和少量皮甲、大盾，

出發前，還進行了一個月的集中學習和訓練。

徐澤的確計劃花上十余年的時間，徹底地消化耽羅國，

但不代表他會讓移民帶著鮮花和禮物，向土著展現同舟社的善意和“無害”。

每個文明族群都有其鮮明的特點，耽羅國也一樣。

這個有著悠久歷史，且長期統一的海島小政權，

在長達千年的歷史裡，除了高麗開國時，王建曾派大軍征討外，

幾乎沒有遭受外族入侵，也沒有侵略任何外族。

島上最大規模的“戰爭”，很可能就是一些家族之間的械鬥。

因為其獨特的地理位置，大宋、日本、高麗等國的海商與其交流也不少，

所以，雖然長期蝸居島上，

但耽羅人相對開放、包容，並不是野蠻不開化的野人。

相較於海東郡原住民，

耽羅島土著更加溫和，是個“愛好和平”的族群。

而且，耽羅島面積足夠大，養育數萬本地土著外，再增加一兩萬移民也沒問題。

因此，少量的移民，是可以與耽羅島土著和諧相處的。

但所有人類文明的發展軌跡都差不多——

有水有礦有牛羊的好地方，都會被優先開發。

隨著移民逐漸增加，移民和土著的定居點必然會交織在一起，

不可避免的會出現爭水、爭地、爭資源等矛盾。

徐澤當然不會等到那一天才想辦法，

他交給首批移民的任務，除了開荒種田外，

還有向土著傳播先進生產技術和勞動工具，並“輸送”新奇生活用品的使命。

從這點意義上講，

同舟社的確帶著希望，為了“和平與發展”而來的。

但是，隨著耽羅生產技術的跨越式發展，以及生活方式的急速改變，

其內部將會出現各種矛盾和衝突，

耽羅穩定了千年的社會結構將在新的矛盾衝突中逐步瓦解。

為防止個別耽羅“智者”能夠看清真相，主動轉移矛盾，把衝突引向同舟社。

移民就必須從一開始便展示不懼打仗的實力，震懾這些人不要胡思亂想。

給“開拓營”進行武裝，恰恰是為了不打仗，或者最多打幾場小仗。

精準把握此間的政策尺度，很考驗施政者的水平。

正在耽羅島築城的李俊有這個能力，但獨立營馬上就要被高麗“招安”，並移鎮勿良郡了。

而且，暫時代理吏曹業務的趙遹也不讚成使用李俊，

理由是要麽統軍，要麽治民，

想要兼顧，很容易出紕漏，搞不好兩頭都落不到好。

徐澤知道趙遹沒講實話，他是擔心這個當過“國主”的人會尾大不掉。

徐澤其實不怎麽擔心，

經過幾年的連續敲打，李俊長進了不少，

應該很清楚自己的底線，不會再做蠢事了。

就算其人犯蠢也不怕，

盡管海軍中曾與李俊關系密切的將領不少，

但同舟社軍隊各部之間交流很多，

還有監曹和憲曹共同監督，就連新兵招募和訓練都有兵曹統籌，

不可能再出現五代之時的“牙兵”現象，沒有人能將隊伍單獨拉走。

徐澤確定的“瀛州令”(耽羅島被徐澤命名瀛州)是鄭實。

鄭實是壽張縣料糧押司鄭成的長子，

四年前，

徐澤建港之罘灣後，又開拓海東郡，手下人才嚴重不足，

曾要求鄭成幫忙網羅熟悉編戶厘田、征糧收稅的底層管理人才，

鄭成便將自己的長子鄭實、章元的長子章端等人，送給徐澤使喚。

經過幾年的鍛煉，這幫青年都有了明顯的成長，

共建會的正常運作，海東的快速發展皆有他們的一份力。

對這些願乾事，有闖勁的年輕人，徐澤當然不吝賞拔。

章端已經就任籬州尉，鄭實再出任瀛州令，

兩個很簡單的人事任命，但在同舟社治下的影響極大。

小吏或小吏子弟出身的人， 年紀輕輕就走上了縣尉、縣丞，

甚至縣令的“高位”(藩州、籬州、瀛州實際都是縣級)。

這種不經都堂熬資歷，就能實現階層跨越的好事，

在大宋是不可想象的，一旦公開，對人心的震撼效果可想而知。

同舟社現在僅有趙遹、宗澤兩個正牌“文官”，

宗澤這個“科場孫山”還在試用考察期，很多機密暫時都沒讓他接觸。

趙遹不得不在很多事上，站在傳統文官的角度思考利弊。

對鄭實、章端等人的任用，趙遹就持謹慎意見，

提醒徐澤，此舉只能應急，不可作為常策，

否則，恐不利於同舟社日後收攬士人之心。

這一點，徐澤當然清楚。

就好比後世，某個行業得準入門檻是985博士，

你卻非要另行一套，公開使用藍翔技校生，

不僅拉低了你的企業形象，還打了所有從業者的臉。

除非你能用遠超同行的業績，證明你的選擇沒問題，

不然的話，不管是應聘者，還是合作方，

都不可能把你和同行擺上同等地位看待。

但以同舟社目前的“聲望”，吸引精英人才來投是想也別想，

總不能沒有“合適”的人選就不做事了?

再一個，大宋胥吏上升通道堵塞問題極為嚴重，已經到了不疏不行的時候。

不解決這問題，即使自己取得了天下，

若乾年後，治下還會出現無數個“宋江”。

堂堂穿越者建立的政權，豈能延續這條老路?

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