205年冬，童遠從西域返回到涼州隴西郡。

　在此他將迎來新的一年，也將正式宣布漢朝終結，晉朝建立。

　由於劉協已經在去年年初駕崩，自己沒有擁立新帝，隨著建安十年結束，新的一年到來，就是晉朝建立之時。

　在徐榮、賈詡的建議下，自己將在隴西老家正式宣布此事。再經由關中的吳越山，正式稱帝。然後走岐山，取鳳鳴岐山的祥瑞，開創新的時代。

　206年一月，童遠正式就任晉武帝。

　確定年號為靖昌，並且效仿朱元璋，自此明確一個帝王一生隻用一個年號。

　晉朝定下5座都城，分別是龍門、夏陽、安邑、長安和洛陽。

　這5座都城職能定位側重各不相同，將行政、軍事、文化、手工業、關中貿易和關東貿易。如此安排，可以避免在生產力有限的情況下，把各種職能全部集中在一起，而出現人口過於集中，而導致周邊資源枯竭的情況。

　晉朝正式開設科舉，開士、農、工、商、兵，共5科，5年取1科，改變獨尊儒術的局面，初步恢復百家。

　官員制度方面，進行考成法，檢查官員。采用陳群九品中正製，設九品。從一品至九品，分正從之分，共18個品級。

　朝廷設左右丞相、禦史大夫、太尉，六部尚書，禦史台，五屬、九寺。

　六部尚書受到左右丞相、禦史大夫、太尉協理辦事，但是保持一定獨立權利，並且直接由帝王管轄。

　六部分別為吏部、民部、吏部、兵部、刑部、工部，因為還沒受到李世民的影響，所以管轄財政與民生的叫做民部，而不叫做戶部。

　張既，任左丞相。他擔任之一職位，絕不僅僅因為他是最早跟隨的文官，更因為他在民生、屯田、軍事等方面非常全能且細致入微。

　賈詡，任右丞相。他雖然有“文和亂武”的名聲，被一些人視為壞大漢的反派。但絕不可否認的是，晉朝能建立並安定北疆，取得超過大漢的武功，賈詡的功勞還在張既之上。他擔任負責朝廷長遠規劃，參讚軍事、戰略的右丞相，絕對是最佳人選。

　衛覬，任禦史大夫。

出身河東名門的他，早就以超出河東世族的立場輔佐童遠，為人嚴謹而又擅於法律的他，當然擔任禦史大夫最為合適。

　耿清，任太尉。他本是西涼軍軍吏，在夏陽與童遠會師。後面一系列的行動中，體現了武將中不俗的行政、外交能力，作為童遠嫡系心腹，擔任太尉可協調文武兩方關系。

　以上四人官職都是從一品，也是有實權的文官官位中最高的。正一品文官為榮譽虛職，此時除馬日磾一人擔任，其余都為空置，這樣方便其他文官日後職位提升。

　張既、賈詡、衛覬、耿清和馬日磾，這五個人就是文官最高的五人。

　接下來是六部。

　吏部尚書王邑，左侍郎陳群。

　民部尚書裴輯，左侍郎韋康。

　禮部尚書楊阜，左侍郎桓階。

　兵部尚書法正，左侍郎黃權。

　刑部尚書田豐，左侍郎張就。

　工部尚書諸葛亮，左侍郎韓暨。

　吏部尚書王邑曾任河東太守，後來入洛陽朝廷，為新西涼軍影響各方，其人脈與威望正適合吏部尚書。陳群戴罪立功，開創九品官製。

　裴輯是河東裴家長期以來支持童遠的重要文官，而且他最擅於鹽運與軍需後勤。韋康安定邊疆，非常擅於發展民生。

　楊阜是天水士族的代表，為人非常嚴格，歷史上對曹睿毫不留情直諫。桓階身處長沙而不往忠義，關鍵時刻破壞了司馬懿的布置。

　法正、黃權的軍事能力都可以獨當一面，幾次大戰役都有顯著功勞。

　田豐以剛直天下聞名，張就在敦煌處理過極複雜的局面，擔任刑部要職非常合適。

　諸葛亮擔任工部尚書看起來有點委屈，但相比於讓他打仗，還是讓其發展經濟和建設更符合其才能。至於韓暨，既能發明創造，又能治理一方的大才，決不能埋沒了他。

　各部的尚書和左侍郎都是名聲較大的人物，右侍郎則全部為新西涼軍屯田體系出來的勞苦功高、能力卓越者。

　他們是童遠有今日成就的背後功臣，無名的英傑，是不脫離生產，與屯民一同勞作的大官。

　自此以後，低於尚書與左侍郎的右侍郎，統一為不脫產，或提拔於屯田，或發掘於科舉並經過多年生產的官員。

　各部尚書統一為正二品，侍郎為正三品。

　除此之外，還有張魯、許攸、鍾繇等從一品或正二品的顯赫，卻沒有實權的榮譽性職位。

　裴潛、蔡琰、劉劭、黃月英、馬鈞、王粲、龐淯等主持五屬、九寺以及學堂、工坊等。禦史台也由一批頗有正氣，又熟悉百姓民生的官員任職。

　地方上，已經設立道、郡、縣。例如陰山道、燕山道、遼東道、河西道、太原道、冀中道、渤海道、秦嶺道、川中道等。

　杜畿、溫恢、陳端、閻圃、凌易、馬良等，就任軍事任務稍輕的巡查使。

　孫禮、薛夏、馮濱、田疇、毌丘興等就任軍事任務較重的巡查使。

　另外，任命蘇則為西域都護，田豫為遼東經略、吳懿為南中經略，分別對應西域、遼東、西南三個區域，都護為從二品， 經略是正三品。

　蘇則這個從二品西域都護，是目前地方官之最。

　四個方向的都護、經略，還缺一個東南經略，因為東吳的原因，暫時無法設立。

　各巡查使統一為從三品，以後晉升可以向朝中的侍郎晉升，也可以向都護、經略發展。

　道巡查使，下屬別駕、治中、校尉3個從四品官職，分別主管律法、民生和軍事。

　薑敘、尹奉、梁寬等舊臣、孫乾、糜竺等劉備舊臣，多擔任別駕、治中。郭淮、王銳、錢涇等年輕人，擔任各道的校尉。

　各道下屬的各個州郡，仍設立正五品太守，正六品長史、司馬，但州郡實際統轄區域縮小，軍事職能也抽出大部分，只剩下州郡兵用於城防和治安，所以更像千百年以後的府，而不是漢朝的郡。

　文官安排妥當，接下來是武將的相應官職。