熊槐知道肯定還是有許多人不讚成拓邊或者化蠻入楚，熊槐也沒打算統一他們的思想，在他心目中只要昭陽、田忌、孫臏、沈衍能理解他便夠了，景華、屈匄是很好的執行者，也不虞忠心問題。

　　既然定下來化蠻入楚的基調，接下來便是如何化蠻。

　　“既然是化蠻，那就是動文不動武，諸卿可有上策?”

　　“大王，臣以為當文先行，後以武懾之方為上策！”昭陽說道，“許多蠻夷部落不見刀槍不知上國之威！”

　　昭陽還是一如既往地強硬，不過也有道理，熊槐點點頭，“其他人還有嗎?”

　　沒有人再站出來發表意見。

　　“令尹之言乃是化蠻入楚之綱領，這一點寡人亦認同。關於化蠻之具體細則，寡人近日也略有所思，今日說來，令尹可作參考。”

　　“大王請講！”

　　“其一，國家認同感。要讓蠻夷部落自首領至黎民，皆認同楚國，以楚國為家。諸卿試想，若有強盜侵入，作為家人，你是否會起而抗之?當然，寡人也知要讓異族認同楚國，實在是難如登天。世上無難事，只怕有心人，明知道正確的事，我們不能畏難而不為之。如何讓蠻夷認同楚國?寡人以為文化融合第一！這幾百年來，我楚國歷代先王為何執意北上爭霸?寡人以為，楚國雖然有自己璀璨的文化，但中原才是文明中心，得不到中原文明的認同，楚國再強大也只是自娛自樂，不是嗎?同樣地，我們要讓蠻族向往我楚國文明，主動向我靠攏。”

　　“其二，土官治蠻，也就是以蠻夷治蠻夷。對於那些個已經歸附我的蠻夷部落，可以任命其首領為我大楚正式官員，並授爵。為表示誠意，寡人將允許土官世襲，其轄內如何治理寡人並不干涉，作為回報，土官須每年象征性地上繳賦稅，並接受寡人的征兵令。”

　　“其三，便利交通。寡人打算選擇合適的地點建立連結各蠻夷部落的直道以及驛站，加強蠻夷部落與中央政府的溝通。”

　　“其四，為蠻夷部落提供一系列優惠政策，促進其發展，增加其對中央的依賴。寡人暫時就想到這四點，更多的細節在以後的具體實施過程中可以再補充。諸卿以為如何?”

　　大殿內落葉有聲，朝臣們都在消化熊槐的話。

　　突然，昭陽問道:“大王所言四點確是解決蠻夷問題的上策，但臣有疑問請教大王，所謂土官與封君有何不同?”

　　熊槐一愣，突然意識到蠻夷土官跟楚國的封君看上去沒有多少區別啊！要說區別，似乎土官受到的限制比封君要少。

　　“令尹一語中的，其實二者確無多大區別，真要區分的話，封君是楚人而土官乃異族人。”

　　“大王既然要同化蠻夷，何不將蠻夷首領封君，而要人為區分楚人與異族呢?”昭陽問道。

　　這又要增加多少封君?熊槐搖頭苦笑，不知如何作答。在這一點上確實是熊槐考慮不周，他的思維局限在後世對於蠻夷的處理方式中，隻想著如何挪用後世的經驗，跳過羈縻政策直接采用元朝成型的土官制度，卻沒有想到其實土官制度與楚國的封君制度何其相似。

　　熊槐拍拍腦門，“唉！閉門造車果然不行，還是應該集思廣益，令尹所言甚是，要什麽勞什子的土官，直接封君便好，以示寡人不當蠻夷部落為外人！”

　　“我王英明！”眾臣齊聲讚道。

　　英明個屁！這裡面大多數人還不是希望楚國封君越多越好，封君越多，變法難度也越大，不變法最好！

　　熊槐知道，朝中少不了各路封君的耳目。

　　至於昭陽，熊槐寧願相信他沒有私心。

　　至於多出來的封君?呵呵，虱子多了不怕癢，熊槐也不怕他們翻了天，待時機成熟，正好一並收拾了！

　　“好！既然大家都沒有異議，這件事就這麽定了，令尹可著手準備細則了，蠻夷封君還是有所區別的，要謹慎一些。二月底向各蠻夷部落宣諭，著其四月底之前來郢都受封，願意來的優惠多多，其子女願意留在郢都的，無論是入學或是出仕都優先選擇，對於物產豐富的部落，可與之通商;對於那些觀望的部落也不強求，寡人相信只要有好處，慢慢地他們還是會求著寡人封其為君的。”

　　“喏！”

　　“長沙郡要負責起周邊蠻夷部落的安防、平撫、交通建設、建埠通商。屈匄！”熊槐喊了屈匄一聲。

　　“臣在！”

　　“你屈氏境地在長沙郡內， www.uukanshu.net 你族要全力協助長沙郡守完成同化蠻夷之任務！”

　　“喏！”

　　“長沙郡守與郡尉是誰?”熊槐問昭陽。

　　“回大王，長沙郡守是屈氏屈伯庸，郡尉是孟子弟子公都不顯。”

　　屈伯庸是屈原的父親，楚國的莫敖，熊槐很放心，公都不顯是楚國人，也是孟子高徒，人品定然差不到那裡去。

　　“嗯，先這樣吧，莫敖為人中正，正是化蠻的合適人選。寡人記得他的小兒子名叫屈原是吧，今年多大了?”

　　“回大王，屈原今年十二。”屈匄說道。

　　“軍事學院與百家學院今年就可以招生了，讓屈原來郢都吧，景氏的景缺、景離兄妹比屈原也才大兩三歲的樣子，正好可以結伴。”

　　“謝大王！”屈匄大聲道。

　　熊槐又看向其他人，“我大楚的官勳子弟大多家學淵源，你們趕緊回去遴選優秀子弟，報個名單上來。”

　　“謝大王！”

　　南部戰區目前只有一個長沙郡，熊槐的打算是將諸蠻夷部落都劃歸到南部戰區，他日或許可以成立一個新的郡，只不過眼下還不具備這個條件。

　　蠻夷部落雖然沒有郡那麽大，但是蠻夷封君的地位與郡守是一樣的，不歸長沙郡管轄，長沙郡只是起到溝通與監視的作用。

　　其實，熊槐對於蠻夷部落的規劃，原本還有更多的想法，當昭陽提醒他時，他也突然意識到，蠻夷畢竟是蠻夷，規劃越多，他們越難以接受，倒不如先用封君的方式暫時穩住他們。

　　至於其他的，等時機成熟再說吧。