“寡人設計了兵府的組織，首先設衛，一郡一衛，京畿地區四衛，全國共十四衛，衛與郡同名，京畿地區分左、右驍衛、左、右武衛。每衛置上將軍一人，大將軍一人，將軍二人。衛下置折衝府，每府皆有自己名號。折衝府分三等，上府有兵一千兩百人，中府一千人，下府八百人。每府的最高長官為折衝都尉，其下有左右果毅都尉。士兵的編制是三百人為一團，團有校尉;五十人為一隊，隊有隊正;十人為一火，火有火長。府兵平時務農習武，每年冬天由折衝都尉率領，做攻防練習。”

　　“臣請問大王，府兵如何征調?”田忌問道。

　　“這便是寡人今日要商討的第二件事，地方上郡縣兩級製基本已經推行完畢，但是兩級製有個問題，全國共十郡，以後還會增加，隨著郡縣的增加，越來越不便於中央管理，是以寡人打算設立州、郡、縣三級，以州管郡，以郡管縣。州之最高長官為州牧，掌一州軍政。凡調發府兵，必須有中央頒發的符契為憑，經過州牧和折衝都尉勘驗屬實，然後發兵。如全府調發，則折衝都尉以下的官員全須隨行，如調一部分，則視其數目多寡，由果毅都尉或其他官員率領出發。”

　　“大王，京畿四衛負責拱衛郢都嗎?”昭陽問道。

　　“折衝府均有宿衛京師的責任，派兵輪流番上。因各府所在地距離郢都遠近不同，其番上的次數亦不相同。離郢都五百裡的府，將應服宿衛的兵分成五批，更番前往，每月一輪;一千裡的分成七批，一千五百裡的分成八批，二千裡的分成十批，皆是每月一輪。”

　　“大王言下之意，用州牧替代五大戰區?”沈衍問。

　　熊槐搖搖頭，“也不全是。十四衛總衛所全部設在郢都，一面宿衛郢都，一面統領全國的兵府，也就無所謂戰區了，府兵調發權在中央，不在州牧。”

　　眾人沒想到大王竟然將府兵製的組織設計到如此精細！更沒想到的是，大王竟還設計了州郡縣三級地方組織！

　　“大王果真天縱之才！”鶡冠子由衷讚歎道，他現在終於確認，秦齊楚三國，楚國才是最具霸王之資的，他同時也慶幸自己來到了楚國輔佐大王追逐霸業。

　　“呵呵，一個好漢三個幫，沒有你們，寡人何能成事?你們才是真正做事之人啊！”

　　“願為大王效力！”眾人齊聲道。

　　“關於州郡縣三級以及府兵製，其實寡人只是梳理了大概，具體的細節就要靠你們了。比如說，州如何管轄郡，各郡如何分配給各州?州牧的人員選拔?各州州牧之下有何官職?令尹，又要勞煩你了！”

　　“臣必不負大王之托！”

　　“鶡冠子，你協助令尹可好?”

　　“喏！”

　　“子期，折衝府的選址、每郡設多少折衝府，上、中、下府各有多少，都需要你來定。伯靈、沈卿、屈卿，你三人協助上柱國吧。”

　　“喏！”

　　“哦還有，折衝府諸折衝校尉、果毅都尉人員，令尹與上柱國共同商定。州牧及折衝校尉的人選你們擬定一個名單，寡人最終確定。其他官職你們自定便可。”

　　“喏！”

　　說完這些，熊槐直感覺有些心累。

　　他雖然從很早之前便一直在研究府兵製，但真正推想府兵製與州郡縣三級製也就最近幾天。

　　但是這兩項制度要推行下去，就要難得多。

　　尤其府兵製這一新的制度，田忌需要理解熊槐的意圖，理解其真正含義，才能推行到位，而且那麽多官職，如何分配也是一個極難的問題。

　　而州牧人選，對於昭陽來說，也是一個不小的挑戰。州牧可不是折衝校尉這種等級可以比擬的，他們可都是封疆大吏，如何選擇，關聯太大。

　　不過，熊槐是不想操心這些了，他的主要精力要放在超前的頂層設計上。

　　一晃，已經是十二月中，北方已經是冰天雪地。在刺骨的寒冬中，大地被皚皚白雪裝點得如詩如畫。一片片雪花從空中飄落，像是天空灑下的潔白花瓣，鋪滿了連綿起伏的山脈，使得原本蒼翠的山嶺變得銀裝素裹，分外妖嬈。

　　一隊人馬正艱難地在這冰封的世界裡蜿蜒前行。他們身披厚重的皮毛鬥篷，腳下一深一淺，隊伍中間是一輛包裹地嚴嚴實實的軺車，楚使杜赫手捧炭爐，依然凍得直打哆嗦。他心中直罵秦王，若不是秦國生事，他也不必頂著嚴寒出來受苦。

　　天將黑時，隊伍在函谷關下停下了腳步， www.uukanshu.net 遞交通關文牒後，函谷關守將白亮將杜赫一行迎進關內。

　　進了函谷關，喝上了凜冽辛辣的秦酒，杜赫終於松了口氣。

　　與此同時，鹹陽王宮內，剛剛回到鹹陽、風塵仆仆的相邦張儀來不及休息一天，便頂著風雪來面見秦王嬴駟，匯報越國之行的成果。

　　秦王叫來了樗裡疾、司馬錯、魏章、公子華、陳軫。

　　陳軫是新近頗得秦王賞識的策士。

　　張儀並不認識陳軫，但看到此人的第一眼，張儀就有些反感，或許同是策士的緣故吧?

　　但陳軫看上去對張儀還是很尊敬的，言必稱相邦。

　　張儀連喝幾杯烈酒，身上暖和之後，對著秦王拱拱手，“我王，越王宰勳已經答應與我結盟，並承諾明年開春便會向楚國發起進攻。越王希望屆時我軍出兵策應。另外，臣得知楚王派了使團前往齊國結盟，卻被齊王拒絕。”

　　秦王點點頭，“此事寡人業已知曉，齊國早已與我結盟，而我軍又佔據著進攻楚國的主動權，齊王自然不會舍強求弱，去與楚國結盟的。”

　　張儀眉頭一皺，聽秦王話中之意，似乎並未將此事放在心上，再觀樗裡疾、司馬錯兩人也都是一臉淡然之色，他臉色微變。

　　“大王以為，齊王之所以拒絕楚國結盟，是因為與我國是盟友嗎?”張儀問道。

　　嬴駟聽張儀語氣不對，再看其不以為然的臉色，頓生疑惑，忙問道:“相邦以為，齊王拒絕楚國結盟，令有他意?”

　　“自然！”張儀高聲道。

　　嬴駟色變，“請相邦教我！”