話音落下，九位大臣均不動聲色，趙禎沒從他們臉上看出任何詫異、驚訝或其他任何一種強烈的情緒波動。

　　趙禎沉默了幾息，開口道:“朕知道，覆滅黨項絕非易事，但朕不怕費時費力，十年不成就二十年，還不成就三十年。”

　　“勸諫的話就不要說了，朕關上門來，跟你們說出朕內心的真實想法，就是想讓我們君臣一心，再無嫌隙，共同為這一個目標而努力。”

　　“現在，列位公卿，誰不想參與此事，可以說出來，朕保他後半生榮華富貴。”

　　內閣呂夷簡、張耆、李諮三人，對此早有心理準備，因此默不作聲。

　　政事院晏殊、樞密院夏竦、三司蔡奇，此前可能還不夠清楚趙禎的真實想法，現在趙禎已經關起門來說話，三人也默認了下來。

　　步帥高繼勳、殿帥王德用、馬帥李昭亮，三位老中青對趙禎的振武很是心動，更不可能反對。

　　只是高繼勳畢竟年邁，於是僅有他一人開口:“官家，臣今年已經七十有四，於垂暮之年入官家青眼，為大宋效犬馬之勞，乃臣之幸也。”

　　“但臣畢竟老邁，十年平夏之事，還是交給年輕人去做吧，臣就不參與了。”

　　趙禎點了點頭，開口道:“高帥為國征戰了一輩子，朕能理解。既如此，高帥可願擔任‘講武堂司業’一職，將畢生所學傳於後輩，這些武生之中有幾個好苗子，朕想請高帥點撥一二。”

　　高繼勳聞言一愣，沒想到趙禎竟然想讓他去講武堂擔任‘司業’，那可是天子講堂，這份殊榮甚至可以媲美‘館閣大學士’。

　　他的眼中泛起濕潤，隨即，老將軍起身拱手道:“能得官家信任，授予如此殊榮，老臣必傾盡所能，為我大宋培養將帥。”

　　趙禎笑著點了點頭:“那此後就有勞高帥費心了。茂則，替朕送送高帥。”

　　高繼勳起身告退，張茂則扶著他走出大殿。

　　趙禎開始問策:“若想十年平夏，諸位有何良策?”

　　眾人互相看了看，最後把目光集中在了王德用的身上，打仗的事，文官不好貿然開口，還是先聽聽衙官的意見。

　　王德用起身拱手道:“官家，臣以為，若要平定黨項，有兩策可行。”

　　“其一:用‘屯守遊擊’之法。”

　　“官家可下令邊帥，讓其在黨項境內州縣附近修建堡寨，同時派遣多支遊騎騷擾黨項糧道，為修建堡寨爭取時間。”

　　“堡寨修成後，再派遊騎俘虜當地異族民眾，讓他們為大軍屯田，以此減輕糧草壓力。”

　　“用俘虜屯田時，可挑選俘虜之中順從配合之人為監工，讓其監管異族勞作。同時告之以一年為期，凡耕作滿一年者，均可編戶齊民。”

　　“當堡寨修建的足夠包圍一座州縣，便可將其城池侵而吞之，如此穩扎穩打，逐步蠶食黨項百姓和土地城池，花上十年時間，足以耗死黨項。”

　　趙禎點了點頭，王德用的這個思路，可以簡單概括為‘尺進寸取’和‘堡寨包圍城池’。

　　其將覆滅黨項這個大目標，分割成逐步蠶食黨項領土和百姓的小目標。

　　一口一口，一步一步，直到完成最終目的，將黨項徹底吞並。

　　這套戰術的前提是，持刀之人耗得起，耗得住，還要能抵禦對方的反擊，這才能用溫水煮青蛙的方式，讓對方看著自己被一步步逼死而毫無辦法。

　　趙禎問道:“殿帥的第二策是什麽?”

　　王德用遲疑了片刻，拱手道:“臣的第二策比較粗糙，無非就是:大軍出境，雷霆掃滅。”

　　趙禎抬手示意他坐下。

　　王德用的第二策只有八個字，趙禎立刻心領神會，但這個策略在宋朝行不通，除非他有了成年子嗣後禦駕親征，否則把大軍派出去，分分鍾上演黃袍加身。

　　晏殊起身拱手道:“官家，臣以為，黨項人少物少，其體量甚至不及陝西一路。征伐如此偏隅，何須舉國之力?只需集中陝西一路的全部物力，便足以耗死黨項。”

　　“臣建議，在陝西路設‘行政事院’，統籌陝西路四司事權，精簡合並地方‘州縣’，集中一路之物力，征伐黨項，將戰爭的影響限制在一地之內。”

　　晏殊從成本上考慮，以全國之力跟黨項耗自是毫無問題，但若能用更小的代價拚死黨項當然更好，因此他提出了‘集中事權辦大事’的策略。

　　趙禎思考了起來:“若以晏殊的辦法，設‘行政事院’， 總理一路事權，為耗死黨項提供穩定的內政基礎，倒是不失為良策。”

　　夏竦聞言開口道:“官家，我朝自開國以來，尚未有一路之權集中一人之身的先例。”

　　“臣建議，若設‘行政事院’總一路政權，就應再設‘行樞密院’總一路軍權。”

　　“軍政二柄不可系於一身，若促成地方集權自治，一旦成了氣候，恐怕藩鎮又會重啟，其危害遠遠大於一個黨項。”

　　趙禎開口道:“陝西路已經設有‘經略安撫使’，若再設‘行樞密院’，恐怕有些疊床架屋、機構冗余了。”

　　夏竦道:“經略安撫使乃主兵柄之‘帥臣’，若增加兵額後，大軍兵柄仍由經略使一人執掌，時日一久，恐其不遵中樞號令。”

　　“臣建議官家設‘行樞密院’，分走的乃是帥臣‘調兵’之權，如此便可多一層限制，使其不至失控。”

　　趙禎無語，心道:“說了半天，歸根結底還是在爭權，想讓人做事，又不敢放權，如此畏首畏尾，如何成事?”

　　蔡齊起身道:“官家，臣以為唐末藩鎮的形成，乃是地方主官同時掌控‘軍權、財權和用人之權’，而今只要朝廷牢牢控制住地方‘用人之權’，並對地方‘財權’經手管理，藩鎮就不能成形。”

　　“如今陝西路已經設有‘軍餉使’一職，專門節製軍隊所需錢糧物資，又有‘轉運使’一職，專門收取地方賦稅，此二者職權相近，卻各有缺陷。”

　　“因此，臣建議，合並二使司，補全升格為‘陝西路行三司’，總領一路財用，以絕藩鎮之基。”