“官家，臣聽說您未曾用過晚膳，便擅自做主，從小膳房拿了一些蜂蜜桂花糕，您進一些吧。”張茂則雙手捧著一碟做工精致，擺放整齊的糕點，弓身趨近趙禎身邊，小聲說道。

　　“嗯，放在那吧，朕一會吃。”趙禎頭也不抬的繼續看著劄子。

　　他手上這本劄子，奏的是關中地區發生大旱，飛蝗成災，數萬畝良田顆粒無收，百姓只能以樹皮白土填腹充饑，州縣官倉存糧耗盡，已經無力救濟，請求朝廷下令，調撥常平倉糧草，賑濟災民。

　　“茂則，地方發生旱災，州縣的糧草已經用盡，為何常平倉的糧草卻無人取用?難道常平倉不在受災區域內嗎?”趙禎看完劄子，提出了一個疑惑。

　　“回官家，主管常平倉的長官是京官，沒有官家的詔命或中樞的命令，常平使無權私自開倉，若其私自開倉，是要治罪的。”

　　趙禎眉頭皺了皺，繼續問道:“難道他就看著災民餓死?非要等接到命令才肯開倉?”

　　張茂則想了想，點了點頭:“常平使既為京官，領的是中樞的俸祿，聽的是中樞的號令，地方州縣災民，餓死的多一些少一些，並不會影響他的政績，但沒有得到官家詔命或中樞命令就私自開倉，事後，常平使不僅要丟官，還會被治罪。”

　　趙禎欲言又止，想了想，還是作罷。

　　宋朝為了防止地方割據，在州縣之上又設路一級，大部分的路都會設置四名長官，分別為:主管軍事的安撫使;主管稅收的轉運使;主管刑獄的提刑使;主管倉儲的常平使。

　　四位長官都是路一級的主官，但各自都隻負責特定的事務，且四位使臣皆是京官身份，因此只聽中樞號令，地方州縣根本無權號令他們。

　　自五代以來，地方割據此起彼伏，亂法、亂政、亂軍，割據之禍遠大於災患之禍。

　　漢亡於州牧割據，唐亡於節度使割據，皆因地方長官，權力太大，有兵、有錢、管司法、管民政，開府之後，各個都是小朝廷。

　　割據之弊，古已有之，而至宋朝，此弊已近解決，解決方式便是，收兵權，收財權，收司法權，收治民權。

　　沒有皇帝聖旨，沒有中樞命令，地方上的官，無權調用常平倉的糧，便是十萬火急，也得等朝廷下旨。

　　此法的好處便是，地方一盤散沙，無法形成合力，中央高枕無憂，政令下達，如臂使指。

　　壞處便是，地方民生凋敝，滿目瘡痍，連正常運轉都已十分吃力，任何一點外力，都會瞬間崩盤。

　　“傳詔，讓翰林學士擬旨，命禦史台派遣禦史，巡撫受災州縣，全權負責災區常平倉開倉賑災事宜。”

　　“官家，這糕點?”張茂則有些無奈的看了看桌上的糕點。

　　趙禎隨手拿起一塊塞進嘴裡咬了一口，邊咀嚼邊說道:“朕吃了，你可以放心了，快去幹活。”咽下口中糕點，還不忘催一催張茂則。

　　“是，臣這就去辦。”張茂則這才放心，領命而去。

　　出了大殿，張茂則抬頭看了看明月高懸的夜空，搖了搖頭，去叫值班的翰林學士起床擬旨。

　　趙禎把手中的糕點吃完，拍了拍手，把劄子展開鋪在書案上，時而秉筆直書，時而停筆思索。

　　詔命禦史台派遣禦史巡撫受災州縣的旨意已經在加急辦理，他正在寫的，是一些關於衛生防疫的建議。

　　比如水要持續煮沸一刻鍾才可以飲用;因病而死的屍體必須火化;衣物要用沸水煮過才能穿戴……

　　自古‘大旱之後，必有大疫’，古人雖然不懂現代的醫學知識，但古人善於總結，對於經常出現的事件，古人會將其相互關聯起來，並記錄傳承下去。

　　乾旱、蝗災，必然伴隨著大量人口的餓死，屍體腐爛變質，必然會滋生大量細菌和病毒，而等江河湖海的水蒸發到一定程度後，必然會下大雨、暴雨，接著，這些細菌和病毒就會滲入水源，災民喝不起燒開的水，生水中的細菌病毒就會隨著水源的汙染，大肆傳播到災民身上，大疫就此形成。

　　面對大疫，古代朝廷的應對辦法極其簡單粗暴，凡是發燒的、咳嗽的，一律關進隔離區，每天給點水糧算是有良心的，想喝藥，那是沒有，只能等染病的人死光。

　　但這次，趙禎下令，讓各路沒有受災的州縣，籌集藥材，提前做好準備。

　　等張茂則去而複返，趙禎也正好寫完停筆。

　　趙禎伸了個懶腰，擴了擴胸，見張茂則回來了，輕快的說道:“茂則，你回來的正好，朕有事交代，朕明日一早要開小朝會，與宰相和眾位執政大臣討論巡撫人選。”

　　“不知官家明日一早是指幾時幾刻?”

　　趙禎問道:“平時開朝會是幾時幾刻?”

　　張茂則回道:“早朝並無固定時間，不過一般是在日出之後。”

　　趙禎心想:“日出?5點?還是6點， www.uukanshu.net 這上班時間也太早了吧！按古代十二時辰的排法，早上八點是幾時幾刻來著?”

　　隨後，趙禎說道:“明天辰時四刻(8:00)開會，若無特殊說明，從此以後，定為常例。”

　　“是，臣這就去安排。”張茂則將趙禎的命令傳達給門口侍立的黃門，讓他去傳話給鍾鼓司的長官，從此以後，辰時四刻上早朝，立為定製。

　　傳完話後，張茂則再次返回趙禎身邊，見他批完了劄子，又意猶未盡的拿起一本史書看了起來，忍不住問道:“官家，天色已經不早了，您今夜在何處就寢?”

　　趙禎把目光從書本上挪到了窗外的夜空中，似乎是突然才發覺:“已經這麽晚了?那今天就到這裡吧。”說完，他放下書，開始自顧自的整理起桌面來。

　　張茂則見此，連忙上前幫他整理，一邊歸攏，一邊說道:“官家尊貴，這些瑣事就交給臣等代勞便可。”

　　趙禎隨意道:“無妨無妨，些許小事，隨手便料理了，你這一天忙前忙後，朕只需發號施令便可，相比起你，朕並不勞累。”

　　張茂則聞言，手上的動作微微一頓，心中升起絲絲暖意。

　　主仆二人收拾妥當，趙禎想了想，問道:“朕上次去皇后宮中就寢是什麽時候的事?”

　　“回官家，上次在坤寧宮就寢，是正月初一。”

　　趙禎睜大了雙眼，心道:“好家夥，三個月沒交公糧?怪不得郭皇后要嫉妒，這跟守活寡有何區別?”

　　“嗯，朕今日昏厥，皇后想必是受到了驚嚇，今夜就去皇后宮中就寢吧。”