一年後

　　欣宮

　　前殿

　　“釋奴令的效果很好啊，短短一年時間，就開墾了無數良田，奴隸們的乾活效率大為提升，甚至不用派人監管他們，他們自己都會主動求著乾活。”

　　欣玉蝶對於釋奴令的效果非常認可，這項變法並沒有影響貴族的利益，因為釋放的都是國家奴隸，所以貴族並不反對，反而為了在國君面前表忠心，他們大力支持這項變法，幫助國君審查那些徇私枉法的莊主。

　　人口和田畝是一個國家的根基，開墾的良田越多，欣國的糧食就越多，糧食越多，就能供養越多士兵和知識分子，供養的士兵越多，就能開辟更多疆土，供養的知識分子越多，就有更多的基層人才擔任官吏，幫助國君治理內政。

　　“民眾都稱讚國君是有德之君。”玉蝶身邊的一個寵臣拍著馬屁。

　　“不過，也有一些弊端在其中。”太宰瀧皺著眉提醒:“一些莊主在記錄奴隸們的開荒田畝時，常常弄虛作假，導致一些乾活奴隸的奴隸無法恢復自由身，一些偷奸耍滑的奴隸卻提前恢復了自由身，這樣的事情，損害了奴隸們乾活的效率。”

　　“卿認為，當如何?”欣玉蝶問道。

　　“需要設置監察官職，監察各城邑農莊莊主，以後也能監察各城邑官吏。”太宰瀧回答道。

　　“嗯?”欣玉蝶仔細思考，最後說道:“監察，刺也，既要設立監察之官職，那便叫刺史吧。”

　　欣玉蝶設立刺史，並讓太宰瀧從士人中挑選三位德行高尚者，讓他們擔任刺史。

　　“孤將全國化為三個監察區，分別由三個刺史負責監察，監察結果，由刺史直接向孤匯報。”

　　欣玉蝶將國君直轄的城邑分為三個區域，分別設置一個刺史進行監察，刺史不隸屬任何部門，直接向國君負責。

　　三個監察區分別是【上州刺史部】【中州刺史部】【下州刺史部】

　　三位刺史，在自己的監察區內巡遊監察，一旦發現當地官吏有違法行為，立刻匯報給國君，由國君進行處理。

　　新官上任三把火，短短三個月時間，三位刺史很快就查出了大量徇私枉法的莊主。

　　“畢竟都是國人，祖上都是跟隨聖祖開疆擴土的從龍功臣，第一次被發現，就處她們罰金好了，若是第二次再發現，就貶為平民，剝奪國人身份。”

　　但凡是個國人，祖上都是有過功勞的，沒功勞也成不了國人。

　　欣玉蝶為這些農莊莊主制定了懲罰措施，第一次發現，處罰金，平調官職，第二次發現，免除官職，並且剝奪國人身份，貶為平民。

　　欣玉蝶的變法比較溫和，並不會像商鞅變法那樣激烈，更不會人頭滾滾。

　　一方面，他要通過變法增強國力，另一方面，他也不願意激化與貴族們的矛盾，適當損害一下貴族們的利益，其實問題不大，貴族們也並非一毛不拔。

　　只要損害的利益不是太多，他們並不會跟變法死磕作對。

　　所以，即便是被發現徇私枉法，第一次也僅僅只是懲罰一下，第二次才會剝奪國人身份，貶為平民。

　　隨著刺史制度的建立，各個農莊的莊主收斂了許多，奴隸們開荒的積極性也再度提高。

　　“水至清則無魚，只要沒有大規模的徇私枉法，一點小任性，就無所謂了。”

　　欣玉蝶對刺史們的要求就是，隻抓大老虎，樹立典型，對於一些小蒼蠅，有空就抓，沒空就算了，畢竟都是國人，祖上都是功臣，一點小任性的權力還是要給他們的，不能管的太死。

　　對於放羊人欺負綿羊的小任性行為，只要不是太過分，牧場主是不會管的，如果連這點小任性的權力都不允許擁有，難免會讓放羊人心生怨氣。

　　作為一個有德明君，欣玉蝶自然不能隻考慮奴隸們的乾活積極性，也得考慮國一下人們的忠誠度，不能因為變法，讓國人們對國君心生怨氣。

　　隨後，欣玉蝶又跟太宰瀧商量了變法的第二項政策【廢井田，立稅田】

　　以前，欣國是沒有田稅這種東西的，其他諸侯也沒有。

　　國君的直轄地內，分為私田和公田，平民必須先在公田乾活，乾完以後，才能在自己的私田乾活，私田的收成完全歸屬種田者本人，這也被稱為農役。

　　意思就是說，井田製剝削的是勞動者的勞動時間，稅田製剝削的是勞動者的勞動財富。

　　現在，欣玉蝶決定廢除井田製，建立稅田製。

　　所有平民，無論有沒有田畝，有多少田畝，都按照五十畝的標準繳納田稅，稅率是十稅一，也就是繳納一層的農業收成給國家。

　　而且是固定田稅，按照每畝一百五十欣斤產量計算，十稅一就是每年需要向官府繳納五畝的產量作為田稅，也就是每年需要向國家繳納七百五十欣斤的糧食。

　　這個是固定田稅，不管具體收成。

　　也就是說，如果你今年豐收了，每畝收成達到了二百欣斤，但是官府依舊按照一百五十欣斤的產量來收取田稅。

　　如果你今年絕收了，顆粒無收，官府還是按照每年一百五十欣斤的產量來收你的田稅。

　　之所以搞固定田稅，不搞更加合理的浮動田稅， 不根據農民的具體收成開收稅，是因為欣國沒有太多的基層管理人才，沒辦法去具體統計某個家庭這一年具體生產了多少糧食。

　　所以，乾脆統一標準，不管你豐收還是歉收，不管你具體生產多少，不管你有五十畝還是有五百畝還是一畝都沒有，就固定收這麽多，你要是破產了，那就是你乾活不夠努力，你開墾的農田不夠多，活該破產當奴隸。

　　有一萬畝地的平民，國家按照五十畝的標準收他的田稅，有五十畝地的平民，國家按照五十畝的標準收他的田稅，一畝地都沒有的平民，國家依舊按照五十畝的標準收他的田稅。

　　如果不想破產當奴隸，就努力開墾更多農田，讓自己的田畝數量超過五十畝。

　　廢井田，立稅田，等於是砸了大鍋飯，原本大家一起在公田乾活，乾多乾少都是公家的，現在各自在自己的私田乾活，乾得多，繳稅過後的余糧就越多，乾得少，繳稅過後的余糧就越少，甚至有可能破產為奴。

　　通過這種辦法刺激農民們開荒種田的動力，提高整個國家的糧食產量，但後果便是會有越來越多平民破產淪為奴隸。

　　時代的一粒塵埃，落在普通人身上便是泰山壓頂。

　　國君和太宰的一項變法，就足以改變千千萬萬民眾的命運。

　　清查每個家庭具體有多少田畝，需要大量有文化的基層人才，也就是需要等到“士人”這個階層崛起以後才能做到。

　　沒有先進的制度，只有合適的制度，超越生產力半步的制度，是領先，超越生產力一步的制度，是胡鬧。