劉誠離開遼東之時將政事托於邴原的州務部和各郡太守，進入代郡，趙增找來。兩人密談一日夜，趙增脫離軍部，卸任幽州軍第十一部校尉一職，劉誠令其都督幽州政事，州務部與各郡太守皆須聽從。

　　鮮於輔出身漁陽郡望族鮮於一脈，自幼聰慧，文武雙全。這一脈遍布漁陽郡，先祖為商紂王叔叔箕子，家學為禮記，鮮於輔的爺爺曾經擔任過廷尉平，這一支尤擅律令。

　　劉誠入幽州後，為平衡世家，即使是幽州頂級世家也只有一人成為刺史屬官，鮮於一家由雍奴一支的鮮於舫出任。劉誠成為幽州牧後，州牧屬官又被自家族兄鮮於成奪得。這讓鮮於輔非常不服氣，除了出身一樣，家境相仿，其他方面他都要強於鮮於成，他才是鮮於家最耀眼的那顆星，最讓他受不了的是兩人年齡相仿。要是其他年齡大點的族人，鮮於輔還能給自己找個年輕的借口，畢竟他才二十五歲，可鮮於成也不過比他大兩歲罷了。這麽多年來鮮於成一直被鮮於輔壓製著，終於讓他迎來了翻身的一天，此後鮮於成經常在休沐時偶遇鮮於輔。鮮於輔的勝負欲本就強，被鮮於成刺激的冬天考取了幽州學院法學部，兩年後畢業被分配到廣陽郡昌平縣法曹，擔任了不及鬥食的假佐小官。上任之後，鮮於輔兢兢業業，公平公正，為他贏得了良好的口碑，這年七月劉誠提拔了一批人，鮮於輔在名單之上，成為了昌平法曹長。他看著自己手中的論文，熱淚盈眶，那上面寫滿了劉誠的批注和鼓勵的話語。這份論文是他的畢業論文，前幾天剛剛回到他的手中。幽州學院的學子，入學時有一個月的軍訓，第一學年還必須投身農戶兩個月，放下書卷參與勞作，第二學年的下半年他們會在一個縣遊歷半年，上交一篇論文，主要是自己專業方向，也可夾雜其他方面的見解。

　　鮮於輔上任昌平法曹不久，張舉發動叛亂，那段時間他心中非常忐忑，鮮於家不少人參與了叛亂，而且據他了解西部幽州牽扯進來的豪強士族不知凡幾。很快安民告示發布，以九月二十為節點，之前的既往不咎，之後仍然執迷不悟者，頂格量刑，遇赦不赦。鮮於輔等縣級主管以上的官吏，被召集到各郡郡治所在參加會議。回到昌平縣，鮮於輔傳達了會議精神，先給法曹中昌平本地人放假七天，讓他們回家警告親朋好友，這些人回來後，外地的工作人員再放假回家。張舉叛亂平定後，鮮於輔升任為右北平法曹長。靈帝死後幽州吏治改革，主管辭訟的辭曹，主管法事的決曹等凡與刑法有關的事務皆並入法曹，郵驛之事則從法曹中剝離，交由各亭管理。法曹權利擴大，事務繁多，190年八月全州法曹評比中，鮮於輔高居第一，成為第二批跟隨劉誠身邊學習的官員之一，191年正月被委任為幽州從事。

　　192年六月狐奴縣齊兵家中，鮮於忠、韓塢、鮮於輔、鮮於銀五人齊聚。這五人家中世交，他們性格相投，關系極好，長大後雖然各自的際遇不同，但並沒有衝淡他們的友情。這次鮮於輔來狐奴出差，鮮於忠約幾人在齊兵家中相見。177年鮮於銀良家子從軍，兩年後從軍中退役，成為河西亭求盜，因能力出眾，十年後升為漁陽郡郡尉丞，掌管漁陽郡郵驛事。利用職務之便，鮮於銀以視察狐奴縣各亭之事為由來到狐奴縣。齊兵與鮮於輔一樣出身於幽州學院，只不過他比鮮於輔更早入學，畢業後一直在學曹任職，現在是狐奴縣學曹長。學曹主管郡縣教育，本沒有這一機構，劉誠上任州牧後，在各郡縣設立學曹，輔助太守縣令推廣教育。韓塢是詩經三家詩之一韓詩創始人韓嬰的後裔，家學淵源，在詩經和易經方面研究頗深，屢次在幽州月談中發表文章，雖然年輕卻是幽州有名的大儒。鮮於忠雖然出身漁陽鮮於，但他們這一支是商戶，無法進入仕途。

　　“各位哥哥，我們要舉家離開幽州了，這次請哥哥們在狐奴一聚是向哥哥們告別的。”鮮於忠說完，鮮於輔大驚，顯然這事只有他還不知道。

　　“薊侯曾經告訴過我們‘寧做太平犬莫做離亂人’，你們從幽州月刊上也看到了，中原大亂，小到縣鄉，達到州郡征伐不斷，就咱們幽州、交州等少數幾州太平，海欣你和叔父可要想清楚啊。”海欣是鮮於忠的乳名，他們之間互稱乳名，更顯親近。

　　“這些我都知道，可是我父親非要離開幽州，這幾年有我家的買賣轉型幾次，都不甚成功，家父對薊侯頗有怨言。薊侯離開後，趙都督以奴仆之事相逼，幸虧永康說服父親，上交了罰款，我家才得以脫身。”鮮於忠看了鮮於銀一眼，繼續說道:“前一陣父親收到了樂何當的回信，鐵了心要離開幽州投靠公孫伯圭。”

　　鮮於忠家世代經營鹽馬，是幽州有名的富商，靈帝死後，劉誠專門設立商曹，將鹽鐵馬等大宗商品交易收歸州有，指定商戶和貨郎經營，而商戶全部出自屯客。

　　“唉，前年年底咱們州有政策，可以脫離商籍入戶籍，當時我也極力勸說叔父了。”鮮於輔遺憾的說道。

　　“父親跟我分析過，我家就我兄弟二人，能夠買得的土地不過幾百畝，關鍵是雇不到人耕種，我們又不擅長稼穡。當時薊侯為了補償我們，允許我們做箱包生意，初始利潤確實可觀，只不過誰也沒想到中原說亂就亂了，積壓的箱包根本賣不出去。唉，時也，運也，命也。”劉誠大力發展屯田，不僅流民成為屯客，地主家的佃戶、徒附後來也紛紛加入到屯客之中。豪強地主們的田地缺人耕種，不得不縮減規模，將多余的土地賣給郡縣。劉誠雖然出台了一系列打擊地主豪強的政策，一直是睜一隻眼閉一隻眼，例如不允許私養賓客部曲，但是一些豪強保留了部分賓客部曲，劉誠也沒有處罰他們。可劉誠離開後，趙增動用幽州駐軍，嚴格照章辦事，豪強地主富商等紛紛卷入其中。192年四月趙增頒布臨時政令，允許幽州人離開幽州前往其他各州，他們的田產房產等不動產，幽州按市價的九折回收，想離開的必須提交申請，每人需交萬錢，若私自逃離，抓住便是無期徒刑。

　　“大哥你不要怪我們不說話，我們這幾天費盡了口舌，三天前我休沐，趕夜路回到漁陽，和父親在叔父家待了一天，也沒做通叔父的工作，最後又趕夜路回到了狐奴。”鮮於輔舉起酒杯向幾人示意，幾人一飲而盡，齊兵說道。

　　“唉，我知道，這幾天我請假去趟漁陽勸一下叔父，如果最終沒有勸動，海欣你們一定要保住性命，如果想回來，我們會想辦法幫你。”鮮於輔知道成功的可能性微乎其微。

　　“慶春，但我知道你心中的抱負，薊侯曾經說過:‘民為本，民不是少數世家大族及其附庸，而是所有生活在這片土地上的人’，幽州的情況你也知道，越來越多的屯客變成了自耕農，他們維護薊侯的領導，幽州將會越來越穩定，而且人民的生活也越來越好。說真的薊侯是難得的明主，如果官府再次征辟於你，你便應征吧。”第二天鮮於輔離開前跟韓塢說道。

　　“是啊，與民爭利，為何民得利更甚。”韓塢苦笑著說道，他之前一直不喜歡劉誠的理念，世家大族對貢獻良多，確實支持了造反，他們付出了慘重的代價不得不出售土地。鮮於輔此話一出，一語驚醒夢中人，從結果上來說，幽州人生活確實越來越好了。