乾！你是這個意思你早說嘛，嚇了老子這一大跳！李自成暗暗松了一口氣，恨不得跑過去親張凌一口。

　　這些話正是他要說的，只不過他不能像張凌說得那麽好罷了，他還真是有福，竟然遇到了這麽懂事又這麽會說話的臣子。

　　李自成抑製著自己的激動，板著臉問道:“許文耀，你還要反對設立都判院嗎?”

　　他滿心以為，張凌把道理掰開了揉碎了都講清楚了，許文耀不會再堅持己見，不想許文耀卻把脖子一梗，固執道:“自古獄訟清明與否，皆在官員是否公正廉潔，是否執法不阿，豈在臬司歸哪個衙門管轄?吏不良則有法而莫守。設若官員徇私枉法、貪贓賣放，就算臬司自成系統，又有何益?為政之道，以安而不擾為本。與其另立都判獄訟院，徒為攘擾，莫若狠抓吏治、嚴懲貪瀆來得切實。”

　　這話貌似有理，實則不通，李自成笑道:“既然如此，那麽都察院和都諫院也都不必另立，統統劃歸都知院下轄好了;度支也不必錢帳分開，只要狠抓吏治、嚴懲貪瀆，讓同一個人既管出納又管記帳也無不可。”

　　這本是互相監督，以防徇私舞弊的常規操作，許文耀卻亢首說道:“陛下此語，乃是以人性為惡的荀子儒，並非儒家正統！”

　　眾人聞言，無不大驚失色，誰都沒想到許文耀竟然把這件事上升到了道統的高度，迂腐固然是太迂腐了，但也著實不好辯駁，不由得都替皇帝捏了一把汗。

　　李自成的本意是推進司法獨立，卻忽略了這其中暗含著性惡論的邏輯前提，而在這個時代，性惡論不合於《四書》之義，如同洪水猛獸，不管內心認同與否，也不管實際操作如何，都不能宣之於口，否則將失去道義上的正當性。

　　他急忙洗白道:“非也非也，這乃是聖人的恕道！人有賢愚不肖，豈能皆是君子?何況還性相近，習相遠呢?縱然導之以德，齊之以禮，有教無類，可是古往今來那麽多貪官汙吏，卻又哪個不是讀著聖賢書長大的?《詩》雲:‘靡不有初，鮮克有終。’這也是沒辦法的事。與其相信人人都是君子，都能不忘初心，何如從根本上就不給人作奸犯科的機會?《孟子》曰:‘及陷於罪，然後從而刑之，是罔民也。’朕不想罔民，所行的是聖人的恕道。”

　　眾臣暗暗點頭，覺得皇帝的學問似乎精進了，這番說法引經據典，鞭辟入裡，頗有說服力。

　　許文耀也沒料到皇帝會這樣說，細思之下也覺得不無道理，倒也坦蕩，躬身說道:“陛下寬恕為懷，力戒罔民，為臣欽敬。是臣一時糊塗，沒把事情想明白，誤會了陛下的仁德，請陛下恕罪。”

　　李自成暗道好險，想要趁熱打鐵，趕快把事情搞定，卻又聽顧君恩奏道:“陛下，臣有一事不明，請陛下明示。”

　　“何事不明?”李自成又緊張起來。

　　“陛下既然成立了都判獄訟院，接管了刑部的職責，那麽刑部是否應當裁撤?”

　　呼——，李自成長舒了一口氣，放下心來，擺手說道:“不必。民訟為自訴，民不舉，官不究;刑獄為官訴(公訴)，民舉不舉，官都得究。都判院只有審判權，偵查拘捕都要刑部去做，而且治安也要刑部去管，刑部不能撤銷。”

　　得，堂堂刑部成了徹頭徹尾的巡捕房！顧君恩腹誹著，恭敬答道:“臣遵旨。”

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　　次日，大順永昌皇帝李自成再次以監國李自敬的名義頒旨。

　　詔命設立都判獄訟院，以正一品都判獄訟使為主官，以從一品同判獄訟使、正二品參判獄訟使為佐貳官，下級機構分立到縣，設各級審判使，主管全國民事和刑事案件的審理和判決，各級審判使獨立司法，不受任何部門和個人，包括本院上官的干涉和製約。

　　詔命設立都察群僚院，以正二品都察群僚使為主官，以從二品同察群僚使、正三品參察群僚使為佐貳官，下設各級監察使若乾，監察朝中及地方各級官員，可風聞奏事;各級監察使具有完全自主的監察權，諫章劾奏不受任何部門和個人，包括本院上官的干涉和製約。

　　詔命設立都諫諸事院，以正三品都諫諸事使為主官，以從三品同諫諸事使、正四品參諫諸事使為佐貳官，下設各級諫議使若乾，負責稽查六部百司之事，凡有章疏製敕宣行，大事覆奏，小事附署;諫議使具有完全自主的諫議權，諫章動議不受任何部門和個人，包括本院上官的干涉和製約。

　　詔命改刑部為警部，免除其獄訟審判權，僅保留偵查拘捕的權力，另授以治安管理處罰權，仍隸屬於都知政務院，各藩司衙門的壯班、捕班、快班改隸警部及各地警署，原刑部及各地臬司衙門負責獄訟審理的部分改隸都判獄訟院。

　　詔命大理寺職責改為審核警部偵查的案件;決定是否逮捕、起訴;提起官訴，支持官訴;對都判院的刑事判決提起抗訴。

　　製命原刑部侍郎鄧岩忠為參判獄訟使，權署都判獄訟院事;原揚武州州判張凌為參察群僚使，權署都察群僚院事;原真定府司理許文耀為參諫諸事使，權署都諫諸事院事;原刑部從事孫以敬為大理寺少卿，權署大理寺事。

　　製命原濟南府同知呂升為警部侍郎，權署警部事;原荊州府府尹張虞機升為工部侍郎，權署工部事。

　　製命原京兆府府尹嵇筠為湖北布政使，籌組湖北布政使司。

　　製命原蒲州牧劉修道、原襄陽令楊士科等十三人為茶陵州、長沙縣等州縣州牧、縣令。

　　敕命警部從速查清牛金星罪狀，交大理寺提起官訴，都判院快審快判快結;其他官員牽涉其中的，除謀反、謀大逆、謀叛者外，一律不予追究。