要知道如今可是亂世，軍隊不將難民洗劫一空已經是燒高香了。

　　陽城外的百姓們開始時而聚集起來，談論定居在此地的事，畢竟此時已經入秋，臨時的住所遮風擋雨勉強可以，根本沒法過冬，要想留在此地，就必須搭建房屋。

　　洛陽已毀，他們根本不可能回去，前往其他地方還未必趕得上此地。

　　即便陽城只是一個小縣城，可到哪裡又能遇到這麽仁德的駐軍呢?

　　逃難中的百姓也有一些家境殷實的大戶，他們很快就聚集在一起，帶頭到政務廳找林凡和陳群商量此事。

　　坐在主位的林凡很快就聽出了幾人的意思，說到留居此地，無非就是要確認一下購置或是租賃土地的費用，包括賦稅、徭役這些事，

　　聽這些大戶的話似乎只要條件不太苛刻，他們和百姓都願意留在這裡。

　　實際上在這些的心裡，即使苛刻一點也無妨，總好過兵荒馬亂、朝不保夕。

　　那個時代的百姓只是希望能好好活著就可以，根本不敢有其他奢求。

　　林凡馬上就察覺陳群的眼睛亮了起來，制度的制定正是這位制定魏律和九品中正製的大家擅長的事。

　　所以他想將這些事務完全交給陳群操辦。

　　畢竟這是人家的專業，對於以後操控一國政務的陳群來說，制定區區幾萬人的賦稅和徭役不過是練手而已。

　　要是之後發現了什麽落後的地方，再補充就可以。

　　在眾人走後，政務廳內只剩下林凡和陳群。

　　“林將軍覺得他們說的這些事應該如何安排?”陳群試探道。

　　“陳縣尉恐怕早就胸有成竹了吧。”林凡笑了笑，“這些都是你擅長的事，自行處理吧，要是我發現更好的方法，到時再找你商量。”

　　“下·····下官自己處理?”陳群甚至覺得自己聽錯了

　　凡是城池的控制者都非常重視租賃土地、賦稅和徭役。

　　因為這三點對於擴充實力至關重要，要想強大起來，總不能一直靠搶，沒有足夠的賦稅和徭役，士兵和糧草、錢幣都沒有穩定的輸入。

　　可林凡卻一句話就放權了?

　　不是說反話吧?

　　陳群眉頭揪在一起，剛想繼續試探，可卻發現林凡已經不見了。

　　“什麽時候走的?真放權給我啊?”他雙眼圓瞪，興奮的咆哮著。

　　做了三年的縣尉，陳群頗有些懷才不遇之感，但族中是將他當作下任族長培養，如今時局動亂，不敢把他往高位上推。

　　不然，以他父親尚書令陳紀，又兼任陳氏族長的身份，加上如今陳群略微還有一些政績，要想把兒子連提幾級只不過是一句話的事。

　　陳群認為自己有治一國之才，在這小小的陽城之內實在是無法施展，如今湧來了數萬難民，正好給了他一個機會證明自己的才能。

　　既然林凡放權，他暗下決定，一定要搞出個樣子來。

　　·········

　　經過幾天的商討，洛陽難民定居的政策就草擬了出來。

　　在陳群的斡旋下，大戶們連連首肯，似乎對他制定的方案相當滿意。

　　接著，陳群馬上讓請林凡到政務廳商討。

　　林凡只是大致的翻看了一下，關於陽城的土地，城池內百米見方的土地，分地段五千到萬錢不等。

　　城池外面的都是幾百錢，遠一點的甚至只是象征性的收幾十錢而已。

　　這樣大多數的百姓都能有自己的居所，

至於那些實在是湊不出錢的，也可以在之後想辦法統一安置。　　賦稅方面，一畝產量上繳四升，絹兩匹、棉花兩斤。

　　兵役方面一戶不超八人的家中，隻征募一名士兵。

　　這在窮征暴斂的東漢末年，已經算是非常人性的了。

　　黃巾之亂爆發，其中一個重要的原因就是賦稅太重。

　　盡管漢靈帝時還延續著西漢耕種三十分之一交於官府的制度，但又在其上加了每畝多繳納十錢，算賦、口賦、更賦等等苛捐雜稅。

　　要是平時的話還尚可，可到了災年，連繳納賦稅都不夠，甚至有許多人賣兒鬻女才能勉強活下去。

　　而陳群制定的賦稅，只是一次性收取，和產量並無關系。

　　只需要繳納一定的糧食，絹和棉花，不但百姓可以接受，還能相應的帶動生產。

　　林凡翻看了一下，馬上就明白了裡面的內容，要比陳群給曹操制定的《收田租令》足足早了十幾年。

　　看來他早就在腦中構思出這種賦稅改革的方案，只不過到了那時才得到執行而已。

　　“挺好的， 就這麽乾。”林凡將竹簡放到一旁。

　　“挺····挺好的?”陳群一臉懵逼。

　　他點燈熬油，一口氣搞了好幾天的方案，對方掃上一眼就放下了，“你確定看懂了?”

　　林凡挑了挑眉毛，“這有什麽難懂的麽?”

　　“同意了?”陳群歪著腦袋，有點難以置信。

　　“按你說的做就可以。”

　　陳群一把搶過竹簡，幾乎要貼在林凡面前，“這、這·····還有這裡，你仔細看過了麽?都沒有問題麽?”

　　林凡不耐煩的點點頭，“可以，都說了可以。”

　　陳群怔怔的看著林凡，有種衝上去抱對方一下的衝動。

　　在林凡來之前，他還想著兩人如何唇槍舌劍的爭論，最終賦改能否被同意的事。

　　沒想到對方看了一眼，當即就同意了。

　　難道眼前的年輕人就是知人善用的明主?

　　“嗯?”許褚站到兩人中央，他察覺到陳群身上爆發出一股強大的精神力，頓時警覺了起來。

　　“沒事的仲康。”林凡笑了笑，讓他站到一旁，“長文，陽城還有沒有空置的好地段，給我也置辦一套宅邸，不用太大，兩三畝地就可以。”

　　林凡如今還和難民們一同住在臨時的住處，既然要安頓下來，自然也要置辦個住處。

　　而且他也非常好奇，陽城在擴建下地皮和房價會漲到什麽地步。

　　陳群聞言一愣，片刻後才反應過來，“有，我馬上安排。”

　　“等滿寵回來再付你錢吧。”林凡掏了掏空空如也的衣袋。